LA AECID Y LA COOPERACIN SUR SUR Y TRIANGULAR EN AMRICA LATINA Curso de Asistencia Tcnica Pblica y C

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LA AECID Y LA COOPERACIÓN SUR - SUR Y TRIANGULAR
EN AMÉRICA LATINA Curso de Asistencia Técnica
Pública y Cooperación entre Países del Sur IV
Escuela de Verano de Gobierno y Políticas
Públicas, FIIAPP, Madrid, 8 de julio de 2008

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• Christian Freres, Asesor
• Dirección de Cooperación con América Latina y el
  Caribe/DCALC, AECID

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I. De qué hablamos?

• Cooperación
• Sur-Sur
• Alto grado de horizontalidad
• Sin condiciones

• Cooperación
• Norte-Sur
• Relación más vertical (aunque con Dec. París hay
  cambios)
• Se condiciona más AOD

• Cooperación Triangular
• Sur-Sur-Sur (ej. 3 países de ALC)
• Norte-Sur-Sur (NSS) (ej. AECID-Brasil-Haití)
• Norte-Norte-Sur (NNS) (ej. AECID-Otro
  donante-país ALC)

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II. Porqué AECID realiza cooperación triangular
en América Latina

• AECID empieza a potenciar la cooperación
  triangular, principalmente en ALC, a partir de
  2005, por varios motivos generales
• Mandato del Plan Director 2005-2008
• Coherente con impulso que se ha dado desde Cumbre
  San José a la Cooperación Iberoamericana, un caso
  institucionalizado de Cooperación Sur-Sur y
  Triangular.
• Encaja en doctrina de cooperación con países de
  renta media que España lidera cooperación
  diferenciada según nivel de desarrollo

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AOD para América Latina esta cayendo cooperación
triangular puede contribuir a llenar la brecha
Fuente SEGIB, 2007
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• Además, en América Latina, hay varios donantes
  emergentes (Argentina, Brasil, Chile, México) y
  muchos tienen interés en colaborar con AECID y
  otros agentes de la Cooperación Española en
  programas horizontales en la región.
• De hecho a medio plazo una parte significativa
  de los programas bilaterales con este grupo de
  países (clasificados como preferentes) puede
  ser vía cooperación triangular.

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III. Situación de Cooperación triangular de AECID
en América Latina NSS(AECID 2 o más socios de
ALC)

• Experiencia limitada, aunque crece rápidamente
• 2005 1 operación ? 4 en 2007 ? 7 o más en 2008.
• Cantidades movilizadas por AECID son modestas
  aproximadamente 1 millón en 2007
• Haití es principal destino de las operaciones 4
  de total de 7 operaciones entre 2005 y 2007
• Principales socios cooperantes Argentina,
  Brasil, Chile y México
• Operaciones entre países de ALC, aunque en 2008
  se inicia operación con Marruecos y CARICOM.

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Cooperacion Triangular de AECID en ALC, 2005-08
Operaciones en fase de negociación/identificació
n Varias intervenciones
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Cooperación Triangular ofertada por la AECID en
2007
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Dos casos
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Lecciones de experiencia hasta ahora
FODA para la Cooperación Triangular
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• Hay otras intervenciones en ALC que promueven la
  cooperación horizontal
• Programa de formación técnica especializada
  enfoque es intercambio de experiencias
  relacionadas con políticas públicas
• Los programas de cooperación regional con América
  Central, Comunidad Andina, Caricom y Mercosur
• Muchos programas refuerzan relaciones
  horizontales entre funcionarios y especialistas
  de ámbitos relevantes para la integración
  regional (similar a EurosociAL, URBAL, etc.)
• Enfoque de AECID es promover la integración
  positiva (reforzar lazos que incentivan
  acercamiento institucionalizado entre países).

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IV. Situación de Cooperación triangular de AECID
en América Latina NNS(AECID otro donante
socio/s de ALC)

• También existen oportunidades de triangularse
  con otros donantes
• Se ha explorado posibilidades con varias agencias
  que generalmente no van más allá de intercambios
• Algunos donantes han expresado interés en
  realizar operaciones conjuntas
• Experiencias hasta ahora principalmente vía
  participación en fondos/cestas de donantes (es
  NNS?)
• Quizás experiencia más relevante es el Fondo
  España-PNUD para desarrollo integrado e inclusivo
  en ALC

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Cooperación triangular NNS (contin.)

• Se esta analizando acciones concretas de
  triangulación con Japón en varios países de ALC
• AECID ha recibido expresiones de interés para
  realizar cooperación delegada (gestionar
  programas de otros donantes)
• Ha habido intercambios con varios donantes para
  analizar posibilidades de poner en marcha
  operaciones un caso es Canadá

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Marco de Análisis para posible colaboración
triangular con Canadá en ALC

• Hay diferencias en perfil de cooperación

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• Pero también hay muchos puntos en común
• Ambos países comparten interés estratégico en
  ALC
• Han invertido mucho capital político en ALC
  apoyo a la democracia y DDHH
• España y Canadá son importantes socios
  comerciales e inversores en ALC nos preocupa su
  desempeño
• Importantes flujos migratorios de ALC hacia ambos
  países
• Un compromiso común por un multilateralismo
  reforzado
• Ambos apoyo a integración regional
• Canadá OEA y Sistema Interamericano
• España Comunidad Iberoamericana y Asociación
  UE-ALC
• Hay similitudes en algunos países prioritarios
• Haití, Cuba, Colombia, Bolivia
• Existen ámbitos de trabajo compartidos en la
  cooperación
• Gobernabilidad democrática
• Apoyo a pueblos indígenas

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Conclusiones Generales y Retos

• ?
• Cooperación Triangular es ámbito de gran
  potencial en algunos países preferentes puede
  llegar a representar la mitad o mas de AOD en
  futuro
• Marco de Cooperación Iberoamericana ofrece muchas
  oportunidades España, junto con Colombia y SEGIB
  promueve Iniciativa que se espera aprobar en
  próxima Cumbre.

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• ?
• Pero
• Son operaciones complicadas que ponen a prueba a
  la AECID en cuanto a la coordinación interna,
  normalización de procedimientos, mejora del
  seguimiento, etc.
• Hay que ir de enfoque experimental a otro más
  estratégico
• Es preciso sistematizar lecciones de experiencia
  e identificar buenas prácticas
• Hay que hacer más por reforzar a nuestros socios
  donantes emergentes latinoamericanos

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MUCHAS GRACIAS