FIRMA DIGITAL

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Cuarto Foro Internacional sobre la Notarización y
las Apostillas Electrónicas y Pruebas Digitales
May 2730, 2008 New Orleans, Louisiana, USA
Situación de la República Argentina
Not. Walter César Schmidt - Not. Carlos Agustín
Saenz Not. Guillermo Alvarez Argentina
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Datos y ubicación geográfica

• La Argentina, ubicada en el extremo sur de
  América del Sur, posee una superficie de
  3.761.274 km.2, con una extensión de norte a sur
  de 4500 km. aproximadamente y de este a oeste de
  1.300 km. aproximadamente.
• El sistema de gobierno es republicano y se
  encuentra dividida en 24 jurisdicciones o estados
  (23 provincias o estados, y la ciudad Autónoma de
  Buenos Aires, la cual es, además, la Capital del
  país.)

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Situación Legislativa

• A partir de 1997 se implementa uso de Firma
  Digital en la Administración Publica.
• 11/12/2001 Ley 25.506 Regula el uso de la Firma
  Digital. Reconoce las firmas electrónicas y las
  diferencia de la firma digital (sistema de clave
  pública).
• 19/12/2002 Decreto 2628/02 reglamentario de la
  Ley 25.506. Entre otros elementos destacables,
  su art. 5 reconoce la certificación digital de
  documentos electrónicos.
• Año 2003 Decreto 1028 Otorga a la Oficina
  Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI),
  la responsabilidad de intervenir en la definición
  de las normas y procedimientos reglamentarios del
  régimen de firma digital establecido en la Ley Nº
  25.506 de Firma Digital

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Situación Legislativa

• 07/02/2007 La ONTI mediante la Decisión
  Administrativa 6 establece el marco normativo de
  firma digital aplicable al otorgamiento y
  revocación de las licencias a los certificadores
  que así lo soliciten.
• 13/11/2007 La ONTI mediante la Resolución 63 y
  64 aprueba la política de certificación de la
  Autoridad Certificante Raíz de la República
  Argentina y su procedimiento operativo.

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Características principales

• Arts 1 y 2 Reconoce el uso de la Firma Digital
  (FD) y define sus características, asimilándolas
  indirectamente al sistema de clave pública
• Art 3 El requisito de la firma, queda cubierto
  por la aplicación de FD con idénticas
  consecuencias que el de la firma ológrafa
• Art 5 Firma electrónica. Igual plataforma
  tecnológica, pero sin licenciamiento.

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continuación

• Art 4. Exclusiones. No es aplicable a
• Disposiciones por causa de muerte
• Actos del Derecho de Familia
• Actos personalísimos
• Actos cuyas exigencias o formalidades sean
  incompatibles, por disposiciones legales o
  acuerdo de partes (Se desprende la exclusión de
  su uso para las escrituras públicas)

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Documento Electrónico

• Art 6Representación digital de actos o hechos
  con independencia de su soporte.Conforme a la
  ley satisface el requerimiento de escritura.-

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Autoría e Integridad

• Art 7. Autoría.La aplicación de FD a un
  documento genera la presunción de su autoría,
  salvo prueba en contrario.
• Art 8. Integridad.Una vez validada la FD, se
  presume salvo prueba en contrario que el
  documento no ha sido modificado desde el momento
  de su firma

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Requisitos de validez

• Art. 9
• Certificado utilizado dentro del período de su
  vigencia
• Haber sido emitido por una Autoridad Certificante
  Licenciada en los términos de la ley
• Haber dado cumplimiento a los requisitos
  establecidos en el procedimiento de solicitud del
  certificado

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Conservación/Archivo

• Art 12.
• La exigencia legal de conservación de documentos
  queda satisfecha con la conservación de los
  documentos digitales firmados digitalmente
• Requisitos
• Ser accedidos posteriormente
• Determinar fehacientemente origen, destino, fecha
  y hora de generación, envío o recepción

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Iniciativas Notariales

• XXXII Jornada Notarial Bonaerense (Bahía Blanca
  1999)Dentro de sus conclusiones se propuso la
  creación de una Autoridad Certificadora Notarial
  en cabeza del Consejo Federal, y proyectar una
  Intranet Notarial.
• Comisión de Seguimiento de las Jornadas
  Bonaerenses se realiza proyecto de dictado de
  cursos para capacitar al notariado en el uso de
  tecnologías informáticas, a dictarse durante el
  año 2000.
• III Asamblea del Consejo Federal del año 1999
  Tucumán-Se aprueba la conclusión de la Jornada
  Bonaerense, y se crea la Comisión de Firma
  Digital en dicho Consejo, integrada por Nots del
  Colegio de Capital Federal y de la Provincia de
  Bs As.
• I Asamblea del Consejo Federal del año 2000
  Chaco-La Comisión de FD presenta el proyecto de
  creación de la Autoridad Certificadora, el cual
  es aprobado por unanimidad.
• III Asamblea CFNA-Bs As. Dic 2002. Se aprueba
  firma de contrato con Certisur SA, para
  implementación de Autoridad Certificante Notarial
  en cabeza del mencionado Consejo
• Febrero 2003 se firma el contrato entre el CFNA y
  Certisur S.A. para implementar una AC en cabeza
  del CFNA para el notariado de todo el país.
  Operativa hasta 2005.-

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Usos y servicios

• Relaciones con Organismos vinculados a la
  actividad notarial (Registro de la Propiedad
  Inmueble, Dirección Provincial de Rentas,
  Dirección Provincial de Catastro)
• Registro Nacional de Actos de Ultima Voluntad
• Registros propios de los Colegios Notariales
  (Testamentos, Rubrica de Libros de Consorcios,
  Actos de Autoprotección)
• Solicitud de Copia Simple Electrónica en los
  Archivos de Protocolos.
• Circuitos administrativos internos de los
  Colegios con sus delegaciones y con los notarios.

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El Notario Argentino

• El notario es un profesional del derecho.
• Ejerce una función pública.
• Nombrado por el Estado
• Confiere autenticidad a los actos y negocios
  jurídicos contenidos en los documentos que
  redacta
• Aconseja y asesora a los requirentes de sus
  servicios. 
• Ejerce funciones de colaboración con el Estado
  Nacional y Provincial a través de la retención de
  impuestos y de la información de cada una de las
  operaciones que se instrumentan, mediante la
  información del monto, forma de pago, partes
  intervinientes, datos de los inmuebles u objeto
  del acto, etc.

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El Notario Argentino

• Frente al Estado Nacional y/o Provincial la
  responsabilidad del Notario, por las deudas
  fiscales, es solidaria con las partes
  intervinientes.

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Documento firmado digitalmente y el Notario

• El documento electrónico puede ser firmado
  digitalmente en presencia o no de un escribano.
• El documento electrónico firmado digitalmente es
  un instrumento privado.
• Si bien la presencia del notario no es necesaria,
  es aconsejable desde todo punto de vista
• La presencia del notario garantiza la legalidad
  del documento a firmar, la identidad del
  firmante, la facultad del firmante para la
  suscripción del documento, la pertenencia de la
  firma y principalmente que la manifestación de
  voluntad del firmante no ha sido viciada, es
  decir no ha sido dada por error, dolo o violencia

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Aplicaciones a nivel nacionalADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS

• Sistema de Control de Retenciones (SICORE).
• Cruzamiento Informático de Transacciones
  Importantes (CITI).
• Residentes en el país prestadores de servicios
  con sujetos o entes del exterior Terceros
  Intervinientes.
• Impuesto a la Transferencia de Inmuebles
  (verificación electrónica de Certificados de No
  Retención).
• Código de Oferta de Transferencia de Inmuebles
  (COTI) verificación electrónica del mismo.
• Verificación electrónica de las Claves únicas de
  Identificación Tributarias (CUIT).
• Consulta de normativa vía web

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Aplicaciones de la Provincia de Buenos
AiresAgencia de Recaudación de la Provincia de
Bs As
Nuclea a la Dirección de Rentas y a la Dirección
de Catastro de la Provincia

• Presentación de la Declaración Jurada del
  Impuesto de Sellos y Aportes Notariales mediante
  aplicativo de Sistema de Presentaciones de
  Escribanos (SIPRESBA).
• Liquidación y Liberación de deudas del Impuesto
  inmobiliario via web.
• Sistema de Registro de Titulares (SIRETIT) a
  nivel fiscal.
• Consulta de Disposiciones Normativas en línea.
• Consulta de datos catastrales de inmuebles.
• Certificado Catastral Electrónico (totalmente
  despapelizado).
• Seguimiento de trámites en línea.

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Aplicaciones de la Provincia de Buenos
AiresRegistro de la Propiedad Inmueble

• Consulta de Disposiciones Técnico Registrales.
• Consulta de estado de trámite.
• Consulta del Vademecum de asientos registrales
• Informes de anotaciones personales.
• Informe de frecuencia 90 días.
• Sistema informático para confección de minutas de
  inscripción (actualmente no desarrollada la etapa
  de envío electrónico).

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Aplicaciones de la Provincia de Buenos
AiresDirección de Personas Jurídicas
(Inscripción de Sociedades Civiles y Comerciales)

• Consulta de Normativa aplicable.
• Consulta de estado de trámite.
• Formularios on line para el reempadronamiento de
  Sociedades (Actualmente en estado de desarrollo)

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Aplicaciones del Colegio de Escribanos de la
Provincia de Buenos Aires

• Copia simple electrónica del Archivo de
  Actuaciones Notariales (utiliza firma electrónica
  en documentos pdf)
• Verificación de folios de actuación notarial.
• Formulario para el pago de la tasa registral del
  Registro de la Propiedad.
• Formulario para el pago de Tasas Catastrales.
• Convenio con la Dirección Nacional del Registro
  de la Propiedad Automotor para que los Registros
  del país realicen la verificación de folios de
  actuación notarial. (Actualmente en etapa de
  prueba)

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Tratativas y proyectos a corto y mediano plazo

• El Registro de la Propiedad Inmueble comenzaría
  la digitalización de las matrículas de los
  inmuebles (aproximadamente 10.000.000 de
  imágenes) para expedir certificado de dominio en
  forma digital.
• Nos encontramos en tratativas de desarrollar un
  único aplicativo notarial que permita la
  interrelación con el Estado Nacional y
  Provincial, a los efectos de brindarles toda la
  información solicitada. (Actualmente dicha
  información es requerida a través de distintos
  aplicativos que requieren una doble o triple
  carga de datos).