DRCAFTA

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PROPUESTA OPERATIVIDAD COMITÉ FORTALECIMIENTO
CAPACIDADES COMERCIALES TRATADO DE LIBRE COMERCIO
REP. DOMINICANA CENTROAMERICA ESTADOS UNIDOS
(DR-CAFTA)
Dirección de Comercio Exterior y Administración
de Tratados Comerciales (DICOEX) 4 de noviembre
del 2008
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INDICE

• Antecedentes.
• Creación del Comité TCB (Capítulo 19 DR-CAFTA)
• Reuniones celebradas del Comité
• Guatemala, Febrero 2007.
• Washington, D.C., Noviembre, 2007.
• Temas Pendientes del Comité
• Modelos exitosos de operatividad en DR-CAFTA
• Secretaría Asuntos Ambientales DR-CAFTA (Cap. 17)
• Justificación Operatividad Comité TCB- República
  Dominicana.
• Propuesta Operatividad Comité TCB República
  Dominicana.
• Comentarios Países sobre Propuesta Rep.
  Dominicana.
• Propuesta definitiva presentada República
  Dominicana.
• Conclusiones y Observaciones países.

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ANTECEDENTES

• Creación del Comité TCB en el Capítulo 19 en sus
  artículos 19.4, 19.4.2, 19.4.3, 19.4.4 del
  Tratado de Libre Comercio entre la República
  Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos.
• Reuniones previas (Guatemala y Washington) para
  revisión de estrategias y prioridades contenidas
  en los Planes Nacionales de Acción (PAN/NAPs).
• Necesidad de dar seguimiento a las conclusiones
  de las anteriores reuniones
• Importancia de la ejecución de los PAN/NAPs de
  los países para una adecuada implementación del
  DR-CAFTA y procurar su apertura a la
  liberalización del comercio.

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CREACION DEL COMITÉ

• El artículo 19.4 del Capítulo 19 del DR-CAFTA
  señala lo siguiente
• Las Partes establecen un Comité para la Creación
  de Capacidades Relacionadas con el Comercio (TCB)
  conformado por representantes de cada parte.
• Este Comité deberá reunirse por lo menos dos
  veces al año.
• Deberá monitorear y evaluar el progreso en la
  implementación de los Proyectos de creación de
  capacidades relacionadas con el comercio.
• Podrá establecer los términos de referencia de su
  funcionamiento.
• Asimismo podrá establecer grupos de trabajo ad
  hoc.
• Todas las decisiones del Comité deberán tomarse
  por consenso, a menos que el Comité decida otra
  cosa.

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REUNIONES CELEBRADAS

• REUNION COMITÉ TCB - GUATEMALA , Febrero, 2007
• ? Esta primera reunión fue estructurada para
  permitir a cada uno de los miembros sostener
  reuniones bilaterales con Estados Unidos y
  reuniones bilaterales entre cada una de las
  partes.
• ? Se presentaron prioridades de los países
  (físicamente y a través de CD), y las agencias de
  Estados Unidos quedaron de realizar examen
  exhaustivo para dar respuesta a las solicitudes
  de los países.
• El Plan Nacional de Acción (PAN/NAP) se quedó de
  actualizar durante el año y ser presentado en la
  segunda o próxima reunión.
• Quedó como tema pendiente la operatividad del
  Comité TCB.

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REUNIONES CELEBRADAS

• REUNION TCB - WASHINGTON, Noviembre 2007
• Cada país realizó presentación de sus
  necesidades contenidas en los PAN/NAPs
  actualizados.
• EEUU presentó sus programas de fortalecimiento
  de capacidades comerciales.
• Principales instituciones multilaterales
  señalaron sus planes de apoyo de asistencia para
  la facilitación comerciales de los países.
• Se realizó una discusión temática sobre los
  temas desarrollo rural, asistencia sanitaria y
  fitosanitaria y sobre los trabajos futuros.
• Se quedó sostener una sesión de videoconferencia
  en Enero 2008 para discutir cómo trabajar y
  organizar el Comité
• Tomado del Reporte Anual del
  Comité TCB preparado por el USTR en Febrero 2008

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TEMAS PENDIENTES

• Frecuencia de las reuniones del Comité
• Desarrollo del formato de los Pan / NAPs
• Actualización periódica de los PAN / NAPs
• Operatividad del Comité TCB
• Preparación y aprobación de Términos de
  Referencia del Comité
• Mejor aprovechamiento de los programas de apoyo
  del BID
• Identificación de nivel regional de prioridades
  de apoyo.
• Participación futura del sector privado y de las
  ONGs en el Comité.
• Tomado del Reporte Anual del
  Comité TCB preparado por el USTR en Febrero 2008

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MODELOS EXITOSOS OPERATIVIDAD

• SECRETARIA DE ASUNTOS AMBIENTALES DR-CAFTA.
• A- CREACION.
• Amparada en los artículos 17.7 y 17.8 para
  establecimiento de dicha Secretaría.
• Memorando de entendimiento firmado por los
  países el 18 de febrero del 2005, relativo al
  establecimiento de una Secretaría de Asuntos
  Ambientales.
• Solicitud a un organismo multilateral (en este
  caso SIECA) que fungiera de sede de esta nueva
  unidad.
• ? Asignación funciones establecidas en el
  Tratado (Arts. 17.7 y 17.8) a esta unidad.

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MODELOS EXITOSOS OPERATIVIDAD

• SECRETARIA DE ASUNTOS AMBIENTALES DR-CAFTA.
• B- FUNCIONAMIENTO.
• Funciona como una entidad independiente dentro
  del organismo multilateral (SIECA).1
• Bajo la supervisión y dirección del Consejo de
  Asuntos Ambientales establecido en el artículo
  17.5. 2
• La integran un coordinador general y un asistente
  técnico, los nombra el Consejo. 2
• Las funciones son las establecidas en los
  artículos 17.7 y 17.8. 2
• En cuanto a los fondos, cada parte contribuye una
  porción del Presupuesto. 2
• Entendimiento relativo al establecimiento de la
  Secretaría de Asuntos Ambientales, bajo el
  DR-CAFTA, suscrito por los países en fecha 18 de
  febrero de 2005.
• Acuerdo sobre el establecimiento Secretaría
  Asuntos Ambientales, conforme al DR-CAFTA,
  suscrito por los países en fecha 27 de julio de
  2007.

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JUSTIFICACION PROPUESTA OPERATIVIDAD TCB

• Fortalecer institucional y operativamente el
  Comité con el establecimiento de esta Secretaría.
  
• Proveer apoyo logístico y técnico en apoyo de las
  funciones de dicho Comité, que permita un mejor
  aprovechamiento de los recursos financieros y
  asistencia técnica provista por diferentes
  donantes para el marco del Tratado.
• Optimizar el adecuado aprovechamiento de los
  recursos gestionados por diversos donantes en
  aras de alcanzar los objetivos de una exitosa
  transición al libre comercio establecido en las
  estrategias nacionales de los países del DR-CAFTA.

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PROPUESTA OPERATIVIDAD COMITE

• Propuesta inicial redactada por la República
  Dominicana, que plantea
• Establecimiento de una Secretaría Pro Tempore
  Comité TCB, conformada por el país sede de la
  reunión semestral y por representantes del USTR.
• Creación de una Oficina Coordinadora, y que sirva
  de mecanismo ejecutor de la Secretaría para
  identificar recursos y/o programas disponibles
  con las agencias federales de los EEUU y
  cooperantes internacionales a fin de desarrollar
  proyectos PAN/NAPs países DR-CAFTA.
• Recursos provendrían de los aportes de los países
  partes, así como de los que puedan ser obtenidos
  de los organismos Internacionales.
• Se sugería sede en Washington por su cercanía con
  las agencias federales y organismos cooperantes
  internacionales.

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COMENTARIOS PAISES PROPUESTA OPERATIVIDAD COMITE
NICARAGUA ? Los representantes del USTR en la
Secretaría serían de la Embajada de los Estados
Unidos en el país sede? ? Los recursos deben
conseguirse de la cooperación. Nicaragua no tiene
recursos. ? La oficina en Washington tiene que
tener una estrecha vinculación con los
representantes de los cooperantes y el Gobierno
de cada país. ? Desde un principio contar con
financiamiento para su funcionamiento.
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COMENTARIOS PAISES PROPUESTA OPERATIVIDAD COMITE
EL SALVADOR ? Las Secretarías Pro-Tempores las
maneja un solo país, por tanto debe aclararse si
la intención es que siempre participe el USTR y
en qué calidad. ? Representantes del TCB no
tenemos facultad para comprometer recursos en la
creación de una Oficina Coordinadora en el
exterior. Sería recomendable pensar en un grupo
ad-hoc integrado por representantes de los
cooperantes, en el cual los encargados del TCB
puedan canalizar sus necesidades, para análisis
previo de proyectos y recibir respuestas
puntuales. ? Las reuniones del TCB servirán más
apropiadamente como un foro para evaluar el
avance de dichos proyectos.
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COMENTARIOS PAISES PROPUESTA OPERATIVIDAD COMITE

• GUATEMALA
• ? Que funcione como actualmente funcionan los
  puntos de contacto de comercio y ambiente en el
  marco del Capítulo 17 del DR-CAFTA, que lo
  coordine quien tenga la vocería Pro-Tempore, es
  decir que sea rotativo.
• Preocupación de creación de Secretaría Ejecutiva
  por los aportes financieros que esto implicaría
  en el personal de planta.

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COMENTARIOS PAISES PROPUESTA OPERATIVIDAD COMITE

• COSTA RICA
• Considera oportuna creación Secretaría
  Pro-Tempore Comité. País que ejerza esta
  Secretaría tenga como función coordinación de
  efectos logísticos de las reuniones del Comité y
  sirva como enlace para intercambio de información
  sobre posibles proyectos cooperación.
• Preocupación por la creación de la Oficina
  Coordinadora si demandará recursos de los países
  receptores de la cooperación. De crearse esta
  oficina, debería ser con fondos del USTR y del
  resto de donantes pero no con fondos de los
  países receptores.
• Cada país debe contar con un mecanismo interno
  para coordinar con los donantes y el USTR, con el
  fin de identificar recursos disponibles para
  cooperación.

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PROPUESTA DEFINITIVA OPERATIVIDAD COMITE

• Después revisión comentarios y observaciones
  países DR-CAFTA, República Dominicana propone
  siguiente propuesta que persigue recoger puntos
  sugeridos
• Establecimiento de una Secretaría Pro Tempore
  Comité TCB, conformada por el país sede de la
  reunión semestral y por representantes del USTR
  (consenso casi mayoritario, pero es necesaria
  definición de las funciones y roles del país sede
  y del USTR)
• Creación de una Oficina Coordinadora, y que sirva
  de mecanismo ejecutor de la Secretaría para
  identificar recursos y/o programas disponibles
  con las agencias federales de los EEUU y
  cooperantes internacionales a fin de desarrollar
  proyectos PAN/NAPs países DR-CAFTA.
• Financiación Oficina. (Propuesta Costa Rica sobre
  financiamiento con recursos, no provenientes de
  los países receptores, entendemos podría
  satisfacer inquietudes presentadas por demás
  países).

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PROPUESTA DEFINITIVA OPERATIVIDAD COMITE

• Redactar Memorandum de Entendimiento indicando
  los puntos acordados por los países en la
  Reunión, para su aprobación en próxima reunión
  Comisión Libre Comercio.
• Con posterioridad a la suscripción del Memorandum
  de Entendimiento de la Reunión TCB, y a la
  Reunión de la Comisión de Libre Comercio que
  apruebe las propuestas del Comité arribadas en
  Santo Domingo, la República Dominicana se
  compromete a preparar el primer borrador de los
  Términos de Referencia para el funcionamiento del
  Comité TCB.

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PREGUNTAS Y OBSERVACIONES DE LOS PAISES
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Gracias por su atención.
Dirección de Comercio Exterior y Administración
de Tratados Comerciales (DICOEX)