RAPPORT NATIONAL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE

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RAPPORT NATIONAL DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE

• SEMINAIRE MINISTERIEL SUR LÉDUCATION DES
  POPULATIONS RURALES EN AFRIQUE

Septembre 2005
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CONTENU

• Contexte
• État des lieux sur les Politiques et stratégies
  de développement agricole et de la peche
• État des lieux sur la Politique Nationale EPT
• Actions opérationnelles
• Conclusion

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Première Partie

• Contexte

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La Guinée en Chiffre

• Population  8,4 millions dhabitants
• Taux daccroissement annuel de la population 
  3,1
• Superficie  245.857 km²
• PIB/ht  41 5 EU (2002)
• Incidence de la pauvreté  49 (2002)
• Espérance de vie à la naissance  54 ans
• IDH 0,425 (RMDH 2004)
• Rang selon IDH  160ème sur 177
• Prévalence du VIH/SIDA 2,8 (2001)
• Taux danalph. Adultes 67 (2002)

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Contexte Général

• Forte adéquation entre les Objectifs de
  Développement du Millénaire et ceux de la
  Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SRP),
  lancée depuis 2002 
• Existence dune dynamique de mise en uvre de la
  stratégie et de lanalyse des perspectives de
  réalisation des OMD à lhorizon 2015.

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Contexte Macroéconomique
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Contexte économique

• Depuis fin 2002, le contexte économique et
  financier du pays sest sensiblement détérioré.
• Caractérisé par un important ralentissement de la
  croissance et une forte instabilité du cadre
  macro-économique.

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Conséquences des dérapages macroéconomiques

• Conséquences sur la mobilisation des financements
  extérieurs et la mise en uvre de la SRP.
• Suspension depuis 2003 du programme triennal
  conclu avec le FMI pour la période 2002-2004
• Suspension de la mobilisation des ressources
  prévues au titre de linitiative PPTE.

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Conséquences des dérapages macroéconomiques
(suite)

• En outre, aucun appui budgétaire na été accordé
  à la République de Guinée depuis fin 2002.
• Plusieurs partenaires au développement (BAD, AFD,
  FIDA, etc.) ont suspendu leurs décaissements en
  faveur des projets et programmes en cours, en
  raison des difficultés de paiement du service de
  dette, en 2004,

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Autres facteurs défavorables

• Persistance de conflits armés dans plusieurs pays
  de la sous régions,
• Détérioration de termes de léchange (conséquence
  de la baisse tendancielle des cours des
  principaux produits dexportation, dune part, et
  de la hausse des cours des produits pétroliers,
  dautre part).

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Autres facteurs défavorables

• Taux de croissance réel du PIB particulièrement
  bas
• Flambée des prix et une forte inflation constitue
  la plus redoutable obstacle à la réduction de la
  pauvreté et à latteinte des OMD.

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Pour réaliser les OMD

• La réalisation des OMD nécessite une forte
  mobilisation de lensemble des acteurs publics et
  privés du pays ainsi que des partenaires au
  développement.

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Deuxième Partie

• Etat des lieux sur les Politiques et stratégies
  de développement agricole

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Lettre de Politique de Développement Agricole
(LPDA)

• Adoptée en décembre 1991
• Première Phase LPDA 1
• Période de mise à niveau 5 ans (1992-1997)

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Défis du secteur agricole au terme de la LPDA 1

• Faire du développement rural le moteur du
  développement économique et social du pays,
  compte tenu de ses énormes et riches
  potentialités et, surtout, des gisements de
  croissance spécifiques dont il est porteur 
• Passer progressivement dune agriculture de
  subsistance à une agriculture de marché 

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Défis du secteur agricole au terme de la LPDA 1
(suite)

• Lutter contre la pauvreté rurale et le VIH/SIDA 
• Promouvoir la protection de lenvironnement et la
  gestion rationnelle et durable des ressources
  naturelles.

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LPDA 2

• Défini les axes stratégiques permettant de
  lever les défis de la 1ère phase (LPDA1)
• Période 1998-2005

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LPDA2 Axes stratégiques

• Améliorer les infrastructures socio-économiques
  du monde rural et, notamment le réseau de pistes
  rurales, lhydraulique villageoise, les
  aménagements hydro-agricoles, les infrastructures
  de stockages, de conservation et de
  commercialisation en tant que préalables au
  développement de la production agricole
• Appuyer lorganisation de groupements
  professionnels dagriculteurs pour favoriser la
  participation, lappropriation et la
  pérennisation des actions de développement

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LPDA2 Axes stratégiques (suite)

• Poursuivre la politique de désengagement de
  létat des activités de production et de
  commercialisation des produits agricoles et de
  réalisation des travaux et, parallèlement,
  améliorer lefficacité des services agricole
• Améliorer la productivité de lactivité de
  lexploitation agricole par une politique
  dencouragement à lutilisation des semences et
  plants sélectionnés ou améliorés, des
  fertilisants et produits de traitement
  phytosanitaire, ainsi quune mécanisation
  agricole adaptée

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LPDA2 Axes stratégiques (suite)

• Favoriser le développement dun secteur agricole
  privé dynamique en améliorant les outils de
  financement ainsi que lenvironnement législatif
  et réglementaire
• Mettre en uvre un programme spécifique de lutte
  contre la pauvreté en milieu rural, dans le but
  dassurer la sécurité alimentaire en Guinée
• Lutter contre toute les formes anarchiques
  dexploitation des ressources naturelles et
  assurer la pérennité de celles-ci.

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Évaluation LPDA2

• Au terme de cinq ans dexécution de la LPDA2
  (1998-2005), il a été jugé opportun den faire le
  point et de procéder au réaménagement qui
  simpose sur la base des résultats obtenus, de
  lexpérience accumulée par les différents acteurs
  et des changements intervenus dans
  lenvironnement économique national et
  international.
• Nécessité de consolider les réalités émergentes

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Pour réduire la pauvreté rurale par la sécurité
alimentaire et la croissance agricole,

• Objectifs du secteur agricole

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Objectifs secteur agricole pour réduire la
pauvreté rurale

• Sur le plan macro-économique, atteindre un taux
  de croissance annuel du PIB agricole de 10 en
  2010.
• Sur le plan des objectifs spécifiques assurer la
  sécurité alimentaire des populations guinéennes,
  promouvoir les exploitations agricoles, et
  préserver la base productive par une gestion
  rationnelle et durable des ressources naturelles.

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TROISIEME PARTIEEtat des lieux sur les
politiques et strategies de developpement de la
peche et de laquaculture

• Rappel des objectifs
• Lobjectif global pursuivi par le Departement de
  la Peche et l Aquaculture, est la maximisation
  des benefices economiques et sociaux que le pays
  peut tirer de lexploitation rationnelle de ses
  ressources halieutiques en veillant au respect
  des ecosystemes.
• Les objectifs specifiques portent sur
• La securite alimentaire par laugmentation de la
  consommation de poisson de 13 kg/habitant/an en
  1996, a 17 kg/habitant/an en 2010
• La lutte contre la pauvrete
• Lintegration du secteur a leconomie nationale
• La creation demplois et laugmentation
  substantielle des recettes de lEtat.

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Etat des lieux sur les politiques et strategies
de developpement de la peche et de laquaculture

• Rappel des axes strategiques
• Cette politique sappuie sur quatre axes
  strategiques qui sont
• A) la maitrise de lexploitation cet axe vise la
  perennisation de la ressource halieutique et la
  rationalisation de son exploitation, en vue dune
  augmentation durable des rendements et des
  revenus pure les generation presentes et futures
• B) lappui direct aux communautes villageoises,
  aux operateurs economiques du sous secteur de la
  peche industrielle et aux organisations
  socioprofessionnelles du secteur
• C) lappui a la mise en place dune industrie
  nationale des peches, repondant aux normes de
  qualite
• D) lappui institutionnel a ladministration dis
  peches

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Etat des lieux sur les politiques et strategies
de developpement de la peche et de laquaculture

• Rappel des mesures a court et moyen termes
• Les mesures a court et moyen term portent sur les
  quatre axes suivants
• Le suivi-evaluation des ressources hlieutiques
• La surveillance et la protection des peches
• Lappui aux operateurs du secteur et a la mise en
  place dune industrie national repondant aux
  normes de qualite
• Lappui institutionnel au Ministere de la Peche
  et de laquaculture.

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QUATRIEME Partie

• Etat des lieux du plan daction National "EPT"

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Le Secteur de lÉducation

• Le secteur Guinéen de léducation est géré par
  trois Départements Ministériels
• Le Ministère de lEnseignement Pré-Universitaire
  et de lÉducation Civique (MEPU-EC)
• Le Ministère de lEnseignement Technique et de la
  Formation Professionnelle (MET-FP)
• Le Ministère de lEnseignement de lEnseignement
  Supérieur et de la Recherche Scientifique (MESRS)

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Des niveaux denseignements

• Les niveaux suivants sont enseignés en Guinée
• Enseignement Préscolaire (MASPFE)
• Enseignement Primaire (MEPU-EC)
• Enseignement Secondaire Général (MEPU-EC)
• Enseignement Technique et Formation
  Professionnelle (MET-FP)
• Enseignement Supérieur et recherche Scientifique
  (MESRS)
• Le Non formel Centres dalphabétisation et
  Centres NAFA (MEPU-EC MET-FP)

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Evolution Globale du Secteur de léducation
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Évolution des effectifs (1999-2004)
32
Scolarisation (1999-2004)
33
Couverture Scolaire (TBS en) (1999-2004)
34
Remarques

• Le TBS au primaire est passé de 30 en 1990 à 81
  en 2004
• Pour la même période, les effectifs ont progressé
  de
• 9,8 par an au primaire
• 12 par an au secondaire
• 24 par an en ET-FP
• 36 au supérieur

35
Comparaison internationale TBS
36
La rétention sest améliorée mais reste
insuffisante
Sur 100 élèves inscrits en 1ère année en 2003/04,
70 atteindront la 6ème année en 2008 (seulement
57 pour ceux entrés dans le système en 1990)
37
Dépenses courantes/Éducation (en milliards GNF)
38
Dépenses courantes/Éducation en Proportion PIB
()
39
Constat

• Seulement 2,2 du PIB sont consacrés à
  léducation contre 3,8 observés dans les pays
  comparables.
• Pour atteindre les objectifs de scolarisation
  universelle de qualité en 2015, la Guinée doit
  atteindre 15 de pression fiscale et consacrer
  22 des recettes de lEtat au secteur de
  léducation

40
Une priorité budgétaire pour léducation faible

• Seulement 19 des recettes domestiques pour le
  fonctionnement du système éducatif (30 dans
  certains pays)
• ? Seulement 2 du PIB pour les dépenses
  courantes déducation(3 en moyenne en ASS -
  3,8 pour les pays performants vis-à-vis de la
  SPU)

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Coûts unitaires (2003)
42
Interaction éducation, DSRP et Objectifs du
Millénium

• Il existe une parfaite corrélation entre
  léducation et la réduction de la pauvreté. Cela
  est illustrée en partie par les données du
  rapport national sur les OMD en 2004 qui indique
  que la pauvreté absolue a augmenté en Guinée de
  40 à 49 entre 1994 et 2002.
• Cela sexplique en partie par le différentiel
  entre les taux de croissance économique et
  démographique (respectivement 2,5 et 3,1 en
  moyenne par an).

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Intéraction éducation-DSRP
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Objectifs de la politique éducative

• un taux de scolarisation au niveau primaire de
  100 à lhorizon 2015,
• la promotion de léducation préscolaire,
• un large accès à la formation technique et
  professionnelle,
• léquité entre garçons et filles et entre les
  différentes régions du pays.

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Axes de la politique éducative

• Généralisation de lenseignement de base
• Amélioration de laccès à léducation et de
  léquité à tous les niveaux
• Renforcement de léducation non formelle
• amélioration de la qualité et de lefficience de
  lenseignement à tous les niveaux 
• Renforcement institutionnel du système éducatif,
  et
• Dynamisation des services à la base.

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Le PEPT

• Vise non seulement lenseignement élémentaire
  mais également le secondaire, le supérieur et
  lenseignement technique et professionnel.
• Durée de 12 ans répartie en trois phases de 4
  années chacune.
• Le financement de la première phase a fait
  lobjet dun accord entre le gouvernement guinéen
  et ses partenaires au développement dont la
  Banque Mondiale qui a souscrit un crédit de 55,7
  millions de DTS, soit environ 83 millions de
  dollars américains

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Objectif EPT

• Amélioration de la couverture scolaire, la
  qualité de lenseignement et la gestion du
  système éducatif.
• Établir un cadre stable et soutenable pour la
  scolarisation universelle de qualité au primaire

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Conditions critiques datteinte des objectifs du
PEPT

• développement de mécanismes de mise en place des
  objectifs politiques spécifiques, y compris
  labolition des frais dinscription pour le
  primaire, le recrutement local des enseignants,
  et le rallongement de lannée scolaire
• expérimentation et arrivée à un consensus
  concernant les programmes dinitiatives devant
  être mis en place au cours des prochaines phases
• inscription, dans la première année du primaire,
  de la totalité des enfants de 7 ans.

49
EPT-PA

• En novembre 2002, la proposition de la Guinée
  pour lInitiative  Fast Track  a été retenue.
• Le but de cette initiative est daccélérer les
  progrès vers lEPT.
• Le Fast Track se veut également un processus
  novateur fondé sur une plus grande coopération
  entre bailleurs de fond, y compris par le
  regroupement des ressources.

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Quatrième Partie

• Actions opérationnelles qui doivent être
  renforcées par des politiques et stratégies
  nationales appropriées

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Indicateurs pertinents dévaluation

• Pour éliminer lextrême pauvreté et la faim
• Pour assurer une éducation primaire pour tous
• Pour assurer un environnement durable,
• Pour mettre en place un partenariat mondial
  pour le développement

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Pour éliminer lextrême pauvreté et la faim

• Il faudra réduire de moitié, entre 1990 et 2015,
  la proportion de personnes vivant avec moins dun
  dollar par jour

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Indicateurs délimination de lextrême pauvreté
et la faim

• Proportion de la population vivant avec moins
  dun dollar par jour,
• Part du cinquième le plus pauvre de la population
  dans la consommation nationale.

54
Pour assurer une éducation primaire pour tous

• Il faudra scolariser tous les enfants (filles et
  garçons) avec un cycle complet détudes primaires
  dici à la fin de lan 2015.

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Indicateurs dÉducation primaire Pour Tous

• Taux net de scolarisation primaire,
• Pourcentage délèves admis en 6ème année.

56
Pour assurer un environnement durable

• Il faudra intégrer les principes de développement
  durable dans les politiques nationales et
  inverser les tendances actuelles à la dégradation
  de lenvironnement.

57
Indicateurs environnement durable

• Superficie de terres protégées pour préserver la
  biodiversité,
• Proportion des zones forestières.

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Pour mettre en place un partenariat mondial pour
le développement,

• Il faudra dabord sattaquer aux besoins
  particuliers des pays les moins avancés, ensuite
  en place un système commercial et financier
  multilatéral ouvert, fondé sur les règles
  prévisibles et non discriminatoires et enfin
  favoriser laccès aux nouvelles technologies.

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Indicateurs Partenariat Mondial

• Volume de laide publique au développement,
• Proportion de la dette publique à annuler,
• Service de la dette publique en pourcentage des
  exportations des biens et services,
• Taux douverture de léconomie mesuré par le
  ratio Exportations/PIB,
• Stabilité des prix des produits dexportation,
• Le niveau de hausse de la télé-densité,
• Pour le téléphone et la boîte postale, taux de
  pénétration en moyen et long termes

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Les mesures et actions en faveur de lÉducation
des Populations Rurales (EPR)

• LEPR est un programme phare lancé dans le cadre
  des initiatives Alliance Internationale contre la
  Faim et lEducation pour tous (EPT).

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Actions prioritaires à mettre en oeuvre

• Assurer un environnement propice à léradication
  de la pauvreté, au maintien dune paix durable et
  à la sécurité alimentaire pour tous.
• Appuyer en collaboration avec la société civile,
  les investissements dans la mise en valeur des
  ressources humaines, notamment dans les domaines
  de lenseignement, de lalphabétisation et
  dautres domaines de formation indispensables au
  développement durable.

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Actions prioritaires à mettre en uvre (suite)

• Promouvoir laccès de tous, en particulier des
  pauvres et des membres des groupes vulnérables
  défavorisés à lenseignement de base en
  privilégiant accès et soutient à un enseignement
  primaire et complet tout en prêtant une attention
  toute particulière aux enfants des zones rurales
  et aux filles.

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Actions prioritaires à mettre en uvre (suite)

• Poursuivre les politiques et les méthodes
  participatives et durables dans le domaine
  agricole, dune part, et développer les
  infrastructures éducatives en milieu rural ainsi
  que les systèmes de formation, déducation et de
  renforcement des compétences, dautre part.
• Mettre en uvre le projet de formation post
  primaire

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Conclusion

• Ne perdons jamais de vue que lÉducation est un
  droit en soi et lÉducation de base est quant à
  elle une des conditions nécessaires à la sécurité
  alimentaire et au développement durable.

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Je vous remercie pour lattention