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1
EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA. APORTE AL
DEBATE EDUCATIVO NACIONAL.

1. Telconferencia.
2. Aportes realizados por parte del público, que
   concurrió a las salas de Antel, del país.
3. CONCLUSIONES de la Comisión Interinstitucional
   convocada por el Ministerio de Educación y
   Cultura, para realizar aportes, de Educación en
   la Primera Infancia, al Debate Educativo Nacional.

2
TELECONFERENCIA
EDUCAR ENTRE 0 Y 6 AÑOS ESTADO ACTUAL Y
PROYECCIONES APORTES AL DEBATE EDUCATIVO
Uruguay, setiembre de 2006
3

• MARCO LEGAL
• de la Educación en la Primera Infancia
• Constitución de la República Oriental del Uruguay
• Declaración Universal de los Derechos Humanos
• Ley 16137- setiembre 1990. Convención sobre los
  Derechos del Niño
• Ley 15739-marzo 1985-
• Declaración Mundial sobre Educación para Todos
• Ley de Presupuesto 1995-1999.Preescolarización-I
  NAU-Plan CAIF
• Ley 16802-diciembre 1996 Ley de Guarderías MEC
• Ley 17015-Obligatoriedad de los 5 años 1998
• Objetivos de Desarrollo del Milenio
• Ley de Presupuesto 2005-2009

4
CONCEPTO DE EDUCACIÓN

• ... Designa un conjunto de actividades y
  prácticas sociales, mediante las cuales las
  sociedades promueven el desarrollo individual y
  la socialización de sus miembros..(Desafíos de
  la Educación Uruguaya. Interrogantes para el
  Debate Educativo. Diciembre 2005, M.E.C.)

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CONCEPTO DE INFANCIA

• La infancia
• es un concepto socio-culturalmente histórico
  determinado que da cuenta del estado y la
  condición de vida de los niños/as y de la
  valoración social de esa etapa.
• es un espacio diferenciado de la edad adulta, con
  derechos propios, más allá de sus circunstancias
  de vida.
• Marco referencial Convención de los Derechos del
  Niño

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CARACTERÍSTICAS.

• Primera etapa vital, de alta vulnerabilidad, que
  posee el mayor potencial para los aprendizajes.
• Las primeras experiencias resultan decisivas para
  el desarrollo psicoafectivo.
• Se produce un crecimiento y un desarrollo
  extraordinario.
• Transiciones continuas y cambios rápidos .

7
EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA

• La Educación en la Primera Infancia posee
  características propias en cuanto a sus
  propósitos, contenidos y estrategias
  metodológicas, las cuales se enmarcan dentro del
  concepto de educación integral.

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EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA.

• Es el comienzo de un proceso permanente.
• Se construye en interacción con el medio.
• El niño/a es protagonista activo del proceso de
  aprendizaje.
• Implica co-responsabilidad entre la familia y la
  institución educativa.

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EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN INICIAL EN EL URUGUAY
Creación de 154 Jardines de Infantes
Creaciones de clases Jardineras en Escuelas
Públicas
CEP
José Pedro Varela La Educación Del Pueblo
Creación de 7 Jardines de
Infantes
CEP
2o. Jardín de Infantes
CEP
1 8 7 4
1 8 9 2
2 0 0 6
1 9 4 9
1 9 4 6
1 9 5 0
1 9 8 8
1 9 7 0
1 9 6 0
1 9 9 0
1 9 8 0
1 9 9 6
CEP 180 Jardines de Infantes 1012
Escuelas Públicas con Clases Jardineras de 4 y 5
años
Enriqueta Compte y Riqué
3er. Jardín de Infantes
CEP
Programa NUESTROS NIÑOS IMM
PLAN CAIF 210 Centros convenio INAU 99
convenios INFAMILIA
Creación de 16 Jardines de Infantes
CEP
NUESTROS NIÑOS 18 Centros Comunitarios
14 modalidad Becas
PLAN CAIF 24 centros
INAU
200 Clases Jardineras
CEP
OTROS Centros Educativos privados , de
Municipios,de otros organismos estatales. 407
centros
Creación del 1er. JARDÍN DE
INFANTES Público
CEP
INAU 36 centros diurnos 1500 niños
LEY 16.802 FUNCIONAMIENTO DE GUARDERÍAS
MEC
Proceso acompañado por iniciativas municipales y
privadas
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PROGRAMAS y CURRÍCULOS
Material de apoyo Técnico pedagógico
INAU PLAN CAIF
Programa Para Nivel 5 años
CEP
Modelo de Intervención Socio- educativa
Nuestros Niños
1 8 9 8
1 9 9 8
1 9 8 0
1 9 7 9
1 9 7 1
1 9 4 9
2 0 0 0
2 0 0 6
1 9 9 9
1 9 9 7
Programa elaborado por Enriqueta Compte Y Riqué
Pautas Para Nivel 3 y 4 años
CEP
CEP
Diseño Básico Curricular para niños/as de 0 a
36 meses
M E C
Diseño Curricular Para 3,4 y 5 años
CEP
1er. Programa Para Clases Jardineras
CEP
Nuevo Programa Para Cases Jardineras.
CEP
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MODALIDADES DE ATENCIÓN EDUCATIVA A LA PRIMERA
INFANCIA EN EL URUGUAY
EDUCACIÓN PÚBLICA
EDUCACIÓN PRIVADA
Régimen privado con finaciamiento público

• CEP JARDINES DE INFANTES

• Autorizados por CEP

Diferentes modalidades

• LEY 16.802
• Autorizados y supervisados por el
• MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

• INAU -CENTROS CAIF

• CEP CLASES JARDINERAS

En Escuelas Públicas Diferentes modalidades

• Programa NUESTROS NIÑOS

• GUARDERÍAS MUNICIPALES

Centros educativos de Algunos Organismos
públicos Algunas intendencias municipales

• CEP Convenios y acuerdos

• CENTROS DIURNOS DE INAU

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VÍNCULO FAMILIA- CENTRO EDUCATIVO

• Al centro educativo ingresa el niño/a y su
  familia (física y simbólicamente) con su cultura,
  pautas de crianza, costumbres y valores que las
  instituciones deben reconocer y respetar.
• Requiere un trabajo conjunto entre familias y
  centro educativo, mediante canales de
  colaboración y participación.

13
VÍNCULO FAMILIA-CENTRO EDUCATIVO

• Todas las familias cuentan con recursos que
  constituyen su capital social, independiente de
  su condición.
• La institución educativa tiende a fortalecer la
  función y estilo de crianza propio de la familia
  o colectivo social, rescatando todos los
  aspectos que benefician al niño.

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AGENTES EDUCATIVOS

• Son todos los miembros de la comunidad en tanto
  participan en la transmisión de contenidos del
  patrimonio cultural amplio.

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EDUCADORES

• Son aquellos agentes educativos que trabajan en
  una institución a partir de un proyecto
• En la institución educativa, los educadores
• Definen el sentido del acto educativo.
• Seleccionan las metodologías, los contenidos...
• Son mediadores de los aprendizajes.
• Promueven la educación integral

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LA FORMACIÓN DOCENTE PARA LA EDUCACIÓN INICIAL
1892
FOMACIÓN ESPECIALIZADA Y PROGRAMAS A CARGO DE
ENRIQUETA COMPTE Y RIQUÉ
1949
Cursos de Capacitación a cumplirse en los
Institutos Normales
CEPyN
1957
OMEP
Comité Uruguayo. Acciones de Formación y
Actualización Docente Permanente
1961
Cursos de Especialización en Preescolares,de dos
años ,a cumplirse en el Instituto Magisterial
Superior
CEPyN
1974
Cursos de Especialización en Preescolares de un
año,a cumplirse en el Instituto Magisterial
Superior
CEPyN
1990
Nuestros Niños
Programas de Formación en servicio
Continúa formación de un año en Instituto
Magisterial Superior y surgen microexperiencias
1992
ANEP
de la nueva formación docente para Educación
Preescolar, en Salto y Montevideo
1993
Se generalizan las micorexperiencias Plan 92
para la formación docente en Educación Preescolar
ANEP
17
LA FORMACIÓN DOCENTE PARA LA EDUCACIÓN INICIAL
1993
Se generalizan las micorexperiencias Plan 92
para la formación docente en Educación Preescolar
ANEP
1994
UCU
Técnico en Educación Inicial (Universidad
Católica del Uruguay.-Reconocida por MEC)
1994
Se cierran los cursos de Especialización del
Instituto Magisterial Superior. La única formación
ANEP
1995
docente para el área Preescolar, es el Plan 92
,de tres años de duración
1999
Proyecto de Formación y Evaluación,de
competencias en desempeño de los educadores
CAIF
1999
UCU
Licenciado en Educación Inicial Universidad
Católica-Reconocimiento del MEC
2000
2000
Reformulación del Plan 92 para la formación,
pero continúa siendo de tres años de duración
ANEP
2000
INAU
Formación Básica para Educadores/as
2001
CIEP
Centro de Investigación y Experimentación
Pedagógica-CIEP- Carrera nivel terciario-Reconocid
a por MEC
2006
Proyecto Nuevo Plan de Formación Docente

ANEP
EN EL AÑO 2006 SE CONTINÚAN ACCIONES
MULTISECTORIALES
18
La formación de los profesionales y los técnicos
en diferentes disciplinas incluye la
especificidad de la etapa comprendida entre los
0 y los 6 años
19
FORMACIÓN DE EDUCADORES

• Profesionalización de la tarea.
• Formación permanente.
• SUPUESTOS BÁSICOS
• Considerar a la primera infancia como un grupo
  social con características propias y al
  aprendizaje como un proceso único y personal.
• Generar un ámbito educativo que promueva la
  autonomía.
• Facilitar al sujeto de la educación herramientas
  que le permitan apropiarse, compartir y
  transferir sus aprendizajes en los contextos,
  inmediato y ampliado, de relaciones.

20
DESDE EL ROL DE LOS EDUCADORES.

• Exige pasión, convicción, ética, conocimiento de
  la etapa, formación permanente y responsabilidad
  en sus acciones.
• Compromiso con el momento histórico.

21
DESDE LA GESTIÓN EDUCATIVA

• Cómo fortalecer el rol de los educadores en la
  búsqueda de la calidad de su desempeño ?
• Relación adulto-niño/a según criterios de
  calidad.
• Capacidad de autocuidado y apoyo de los equipos.
• Espacios intra e interinstitucionales de
  reflexión.
• Espacios físicos apropiados.
• Materiales adecuados.
• Equidad en las retribuciones.

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DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS/AS CON ALGÚN TIPO
DE COBERTURA EDUCATIVA
TOTAL
PRIVADA
Régimen privado con finaciamiento público
PÚBLICA
INAU - C A I F
NUESTROS NIÑOS
84.063
26.150
32.738
1.800
18
24
58
42
23

• LA EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA REQUIERE
• Respetar al niño como sujeto de derecho
• Profundizar la coordinación intra e
  interinstitucional.(en las áreas
  educativa, social , de salud...)
• Afianzar los vínculos Familias-Comunidad-Instituc
  ión Educativa.
• (co-responsabilidad)
• Contar con
• Educadores formados
  específicamente para la
• intervención profesional e
  integral en este tramo
• etario.
• Currículos de calidad.
• Recursos materiales y
  humanos, suficientes en
• cantidad y calidad.

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• Hacia una Ley de Educación que
• Incluya la Educación de la Primera Infancia.
• Unifique las propuestas que hoy coexisten.

25
Para realizar aportes sobre estos temas
dirigirse a
e.mail primerainfancia_at_mec.gub.uy
www.debateducativo.edu.uy
26

• PUNTO 2
• Aportes desde las salas que fueron habilitadas
  por ANTEL.
• Cabe aclarar que algunos departamentos quedaron
  excluidos de participar, por no haber habido
  conexión con algunas de ellas.
•  
• Se plantearon los siguientes puntos
•  
• como INCERTIDUMBRE
• a quién corresponderá la atención de los niños
  de 0 a 3 años?
• de qué organismo dependerán esas instituciones?
• cuáles serían los contenidos curriculares a
  tener en cuenta?
• La estabilidad del mercado laboral.
•  
• como DEMANDAS 
• la educación en la primera infancia en el área
  rural.
• formación docente a nivel público.
• creación de mayor cantidad de instituciones para
  la atención de niños/as de 0 a 6 años.
• la inclusión para el niño/a o para el Estado?
  Inclusión que deberá contemplar el derecho de
  todos y que deberá garantizar el éxito de la
  misma.
• tiempos de coordinación intra e
  interinstitucionales.

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PUNTO 3 CONCLUSIONES  A partir del análisis
de los aportes recibidos a nivel nacional, la
postura de la Comisión Interinstitucional
integrada por MEC (Educación en la Primera
Infancia de la Dirección de Educación), ANEP
(Formación Docente e Inspección Nacional de
Ed. Inicial), INAU ( CENFORES, Plan CAIF, Centros
Diurnos), UCU (Universidad Católica del Uruguay),
Comité OMEP Uruguay (Organización Mundial de
Educación Preescolar), IMM ( Programa Nuestros
Niños), es avanzar hacia un Sistema Nacional de
Educación Inicial , buscando los puntos de
encuentro entre los diferentes proyectos y
programas. Para efectivizar la propuesta, se
entiende necesario dar continuidad al
funcionamiento de esta Comisión la cual, por
otra parte, a partir de los estudios realizados,
está implementando nuevas acciones para promover
puntos de encuentro entre los diferentes
proyectos y programas.