M

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MÓDULO VII Gestión de la Prevención de Riesgos
Laborales
V EDICIÓN
2
OBJETIVOS MÓDULO VII
V EDICIÓN

• SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
  LABORALES
• ELEMENTOS DE LOS SISTEMAS
• DIRECTRICES OIT
• MODELO UNIVERSAL UNIVERSIDAD DE MICHIGAN
• INSTRUMENTO UNIVERSAL DE EVALUACIÓN
• UNE 81901 EX, OHSAS 18001
• SISTEMAS CALIDAD, CALIDAD TOTAL, MEDIO AMBIENTE
• INTEGRACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN
• HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD PDCA,
  REDER, EXPLORADOR OPORTUNIDADES
• AUDITORÍA

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CONTENIDOS MÓDULO VII
V EDICIÓN
I-IV EDICIONES

• INTRODUCCIÓN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN
• TEORÍAS DE ORGANIZACIÓN
• ECONOMÍA DE LA PREVENCIÓN
• CULTURA/ CAMBIO ORGANIZACIONAL
• CONFLICTO Y NEGOCIACIÓN
• GESTIÓN EQUIPOS DE TRABAJO
• MARKETING Y COMUNICACIÓN
• PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
• CALIDAD Y ORIENTACIÓN AL CLIENTE
• PLANES/PROGRAMAS FORMACIÓN
• GESTIÓN PATRIMONIAL
• SEGURIDAD VIAL
• ACCIDENTES MAYORES
• RESIDUOS URBANOS Y TÓXICOS
• AUDITORÍA
• INTEGRACIÓN DE SISTEMAS

• SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
  LABORALES (SGPRL)
• ELEMENTOS DE LOS SISTEMAS
• DIRECTRICES OIT
• MODELO UNIVERSAL UNIVERSIDAD DE MICHIGAN
• INSTRUMENTO UNIVERSAL DE EVALUACIÓN
• UNE 81901 EX, OHSAS 18001
• SISTEMAS CALIDAD, CALIDAD TOTAL, MEDIO AMBIENTE
• HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD PDCA,
  REDER, EXPLORADOR OPORTUNIDADES
• INTEGRACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN
• AUDITORÍA

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DEFINICIONES Y CONCEPTOSSistemas
(f)Producción
(f)Personas
Sistemas de la empresa
(f)Financiero
(f)Ventas
(f)Alianzas
(f)Compras
(f)Calidad
(f)Prevención
(f)Medioambiental
5
DEFINICIONES Y CONCEPTOSSistemas de Gestión
ESTRUCTURA ORGANIZACIÓN
UNE 81900
OSHA 18000
PROCESOS
PROCEDIMIENTO
ISO 14000
ISO 9000
RECURSOS
Herramientas de gestión
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DEFINICIONES Y CONCEPTOSSistema

• Estructura de la organización, procesos,
  procedimientos y recursos necesarios para
  implantar de forma sistemática una gestión
  determinada.
• Ejemplos gestión de la calidad, gestión del
  medio ambiente o gestión de la prevención de
  riesgos laborales.
• Normalmente están basados en una norma de
  reconocimiento internacional (ISO 9000, ISO
  14001, etc) cuyo fin es servir de herramienta de
  gestión en el aseguramiento de los procesos.

7
Sistemas de Gestión de la Prevención de Riesgos
Laborales(SGPRL)o Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo(SGSST)Contexto
?
8
Exige certificación por 3ª parte
A FAVOR OHSAS 18001
Exigible
IMPLANTAR SISTEMA DE GESTIÓN LEGAL
S G P R L
Aconseja cada país su marco propio
INTERESES DEL MERCADO
DIRECTRICES OIT
Norma Voluntaria certificable?
ANSI
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Diferencias entre Directrices OIT y OHSAS
10
Similitudes entre los sistemas de gestión
11

• A FAVOR ISO 18000
• Facilitación de la gestión de la
• prevención de riesgos laborales
• Facilitación para empresas que
• colaboran entre sí.
• Integración con los sistemas de
• gestión ya implantados

Norma certificable ISO 18000 internacional
Aplicación de diferentes modelos por países
ACUERDO Cumplir legislación

• EN CONTRA ISO 18000
• Imposibilidad de garantizar y certificar
• la seguridad y salud como producto.
• Aumento de costes para la empresa.
• Certificación no igual a mayores niveles
• de seguridad y salud.
• Diferencias legislaciones países
• introduciría rigideces.
• Barrera para el libre comercio

INTERESES DEL MERCADO
12
(No Transcript)
13
(No Transcript)
14
(No Transcript)
15
CONSTRUCTO SISTEMA UNIVERSAL GESTION SEGURIDAD Y
SALUD
16
SECCIONES DEL UNIVERSAL ASSESSMENT INSTRUMENT
(UAI)
17
(No Transcript)
18
SECCIONES DEL UNIVERSAL ASSESSMENT INSTRUMENT
(UAI)
19
SECCIONES DEL UNIVERSAL ASSESSMENT INSTRUMENT
(UAI)
20
SECCIONES DEL UNIVERSAL ASSESSMENT INSTRUMENT
(UAI)
21
SECCIONES DEL UNIVERSAL ASSESSMENT INSTRUMENT
(UAI)
22
CHECKLIST
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La Guía de la UE (1999)

• Condiciones básicas para que el sistema de
  gestión de la seguridad y salud sea eficaz
• Implantación voluntaria.
• Considerar las circunstancias de las PYMES.
• Procedimientos de evaluación que no requieran
  auditorias externas obligatorias.
• Sin objetivos de certificación.
• Económicamente justificable.
• Desarrollo y mejora para el cumplimiento de
  legislación.
• Incorporación de trabajadores y/o sus
  representantes en el diseño, implementación y
  evaluación del sistema de gestión de la seguridad
  y salud.

24
ESTRATEGIAS OIT
25
Elementos del marco nacional para los sistemas de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo
Directrices OIT sobre los SG-SST
SG-SST en las organizaciones
Directrices nacionales sobre los SG-SST
Directrices específicas sobre los SG-SST
26
Elementos del marco nacional para los sistemas de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo
27
Elementos del marco nacional para los sistemas de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo
28
DIRECTRICES DE LA OITObjetivos

• 1.1 Directrices deberían contribuir a proteger a
  los trabajadores contra los peligros y a eliminar
  las lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes
  y muertes relacionadas con el trabajo.

OIT estima entre 1.9 2.3 Millones de muertes
relacionadas con el trabajo en el 2000
29
OBJETIVOS DE LAS DIRECTRICES OIT

• Deben tomarse como recomendaciones prácticas para
  los responsables de los SGPRL (SST)
• Carácter voluntario
• No sustituyen ni las leyes o reglamentos
  nacionales, ni las normas vigentes.
• Su aplicación no está sujeta a certificación
• Redacción debería versus deberá en certificación

30
OBJETIVOS DE LAS DIRECTRICES OIT

• 1.2 En el nivel nacional
• Servir para crear un marco nacional para el
  sistema de de gestión de la SST que cuente con el
  apoyo de leyes.
• Facilitar orientación para desarrollo de
  iniciativas voluntarias que refuercen
  cumplimiento de reglamentos y normas con vistas a
  la mejora continua de los resultados de la SST.
• Facilitar orientación sobre desarrollo de
  directrices nacionales y especificas sobre
  sistemas de gestión de la SST.

31
OBJETIVOS DE LAS DIRECTRICES OIT

• 1.3 En el nivel de la organización las
  directrices proponen
• facilitar orientación sobre integración de los
  elementos del sistema de gestión de la SST en la
  organización como un componente de las
  disposiciones en materia de política y de gestión
• motivar a todos los miembros de la organización,
  en particular a los empleadores.....para que
  apliquen los principios y métodos adecuados de
  gestión de la SST para la mejora continua de los
  resultados de la SST.

32
DIRECTRICES DE LA OITPrincipales elementos del
SGSST
5 elementos y 16 componentes integran
requisitos del sistema
Política
Acción en pro de mejora
Organización
Auditoría
Auditoría
Mejora Continua
Auditoría
Auditoría
Planificación y aplicación
Evaluación
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(No Transcript)
34
DIRECTRICES DE LA OITPolítica en materia de
seguridad y salud en el trabajo

• 3.1.1. Política de seguridad y salud en el
  trabajo
• Empresario desarrolle por escrito política
  consultada con trabajadores y sindicales.
• Difundida a toda la organización
• A disposición de todas las partes interesadas
  internas y externas
• 3.1.2 Añade 4 principios y objetivos
  fundamentales mínimos
• Protección de la seguridad y salud de todos los
  miembros de la organización mediante prevención
  lesiones, enfermedades e incidentes.
• Cumplimiento de requisitos legales, programas
  voluntarios, y negociación colectiva en materia
  de SST.
• Garantías de consulta a trabajadores y sus
  representantes de participación activa en el
  SGSST.
• Mejora continua del desempeño del SGSST

35
DIRECTRICES DE LA OITPolítica en materia de
seguridad y salud en el trabajo

• 3.1.3. EL SGSST debería ser compatible o estar
  integrado con otros sistemas de gestión de la
  organización

• 3.2. Participación de los trabajadores
• Expresando la necesidad de que sean informados
  por el empresario, consultados y capacitados.
• Establecimiento de un comité de SST
• Existencia de representantes de los trabajadores

Organización?
36
DIRECTRICES DE LA OITOrganización

• 3.3. Responsabilidad y obligación de rendir
  cuentas
• Establecimiento de responsabilidades en materia
  de SST en todos los niveles de la organización.

• 3.4. Competencia y capacitación
• Requisitos de capacitación para los niveles de la
  organización todas las personas integrantes sean
  competentes y deben conocer sus deberes y
  obligaciones

• 3.5. Documentación del sistema de gestión

• 3.6. Comunicación
• Desarrollo de procedimientos para comunicación
  interna y externa adecuada

37
DIRECTRICES DE LA OITPlanificación y aplicación

• 3.7. Examen inicial Equivale a la evaluación
  inicial de riesgos en Europa.

• 3.8. Planificación, desarrollo y aplicación del
  sistema
• Incluye establecer prioridades, cuantificar
  objetivos, elaboración plan para alcanzar los
  objetivos, elaborar criterios de medida y
  asignación de recursos.

• 3.9. Objetivos en materia de seguridad y salud en
  el trabajo
• Establece las características de los objetivos
  que deben plantearse en la organización en
  función al examen inicial realizado y conforme a
  la política.

38
DIRECTRICES DE LA OITPlanificación y aplicación

• 3.10. Prevención de los peligros, aborda tres
  aspectos
• Prevención, preparación y respuesta a situaciones
  de emergencia.
• Adquisiciones control de de las adquisiciones de
  equipos y herramientas de trabajo.
• Contratación Supervisión de las subcontratas a
  terceros.

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DIRECTRICES DE LA OITEvaluación

• 3.11. Evaluación
• 3.11.11 Supervisión y medición del desempeño
  Diferentes actuaciones de supervisión activa y
  reactiva necesarias para garantizar la eficacia
  las actuaciones realizadas por la organización.
• 3.12. Investigación de las lesiones, enfermedades
  e incidentes relacionados con el trabajo.
• No sólo investigar accidentes sino incidentes
• 3.13. La auditoría del sistema y de los
  elementos básicos que debe abarcar.
• No menciona periodicidad, ni requisitos de
  competencia para desarrollarlas.
• 3.14. Examen por la dirección Evaluación del
  SGSST periódica
• Aconseja que los resultados se comuniquen al
  Comité de S y S, trabajadores y representantes
  legítimos.

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DIRECTRICES DE LA OITAcción en pro de mejoras

• Dedicado a la adopción de medidas preventivas y
  correctivas en función de los resultados de la
  vigilancia y medición de la eficiencia del SGSST
  y de la incorporación del concepto de mejora en
  todas las fases del ciclo de gestión
• 3.15. Acción preventiva y correctiva
• 3.16. Mejora continua

41
Norma UNE 81900. Requisitos de un SGPRL

• 4.1 Política de PRL
• 4.2 El SGPRL
• 4.3 Responsabilidades
• 4.4 La evaluación de los riesgos
• 4.5 Planificación de la prevención
• 4.6 El manual y la documentación de gestión de la
  PRL
• 4.7 El control de las actuaciones
• 4.8 Registros de la prevención
• 4.9 Evaluación del SGPRL

42
Norma UNE 81900. Requisitos de un SGPRL

• 4.1 Política de prevención de riesgos laborales
• 4.2 El sistema de gestión en la prevención de
  riesgos laborales
• 4.3 Responsabilidades
• 4.3.1 De la dirección y recursos
• 4.3.2 Revisión por la dirección
• 4.3.3 Del personal, comunicación y formación
• 4.3.3.1 Procedimientos para comunicación
• 4.3.3.2 Procedimientos establecer necesidades
  de formación
• 4.4 La evaluación de los riesgos
• 4.4.1 Registro requisitos legales,
  reglamentarios y demás normativos
• 4.4.2 Evaluación y control de los riesgos
• 4.4.2.1 Identificar peligros
• 4.4.2.2 Evaluar riegos
• 4.4.2.3 Controlar los riesgos
• 4.4.2.4 Mantener las medidas de control de
  riesgos
• 4.5 Planificación de la prevención
• 4.5.1 Objetivos y metas en la PRL
• 4.5.2 El programa de gestión de la PRL
• 4.6 El manual y la documentación de gestión de la
  PRL

• 4.1 Política de PRL
• La dirección debe definir y documentar
• su política de PRL
• Adecuada a la actividad y reconocida
• como parte del SG
• Compromiso alcanzar alto nivel,
• cumplimiento legislación
• y principio mejora continua
• Establecer que incumbe a todos
• Conocida, comprendida, desarrollada
• y mantenida al día por todos
• Coherente con otra políticas de RR.HH
• Garantice participación e información
• de todos los trabajadores
• Actualizada periódicamente según
• progreso técnico, permita auditorías
• Asuma adopción y difusión de objetivos
• Garantice al trabajador formación
• teórica y práctica

4.2 El sistema de GPRL La dirección debe definir,
reconocer y mantener al día un SGPRL para
asegurar la adecuación de actividad preventiva a
la política Debe incluir a) La preparación de
la documentación del SGPRL (estructura
organizativa, responsa- bilidades,
procedimientos, instrucciones) de acuerdo con los
requisitos de esta norma. b) La implantación
efectiva de los procedi- mientos e instrucciones
del SGPRL.

• 4.3 Responsabilidades
• 4.3.1 De la dirección y recursos
• Procurar medios materiales y humanos
• Acciones de conformidad con 4.1
• Establecer objetivos y estrategias
• Coordinar planes y programas
• Determinar prioridades
• Actuar en situaciones de emergencia
• Medidas de orden interno pro SGPRL
• Designar miembro equipo responsable
• 4.3.2 Revisión por la dirección
• Revisiones a intervalos definidos del SGPRL
• para eficacia y cumplimiento requisitos
• de esta norma, políticas y objetivos del 4.1
• 4.3.3 Del personal,comunicación y formación
• La dirección garantizará que todos
• Cumplen con política, requisitos, requisitos y
• procedimientos
• Conocen efectos sobre salud por actividades

4.4 La evaluación de los riesgos Evaluación
inicial de los riesgos 4.4.1 Registro de los
requisitos legales, reglamentarios y de más
requisitos normativos Mantener procedimientos
para registrar el epígrafe 4.4.2 Evaluación y
control de los riesgos Procedimientos
para 4.4.2.1 Identificar peligros 4.4.2.2
Evaluar los riesgos 4.4.2.3 Controlar los
riesgos 4.4.2.4 Mantener medidas control
de riesgos
43
OHSAS 18001

• Norma basada principalmente en la británica BS
  8800 para establecer normatividad internacional
  en la gestión del sistema de seguridad y salud
  laboral.
• No existe acuerdo internacional para su
  aplicación.

44
OHSAS 18001Objeto y campo de acción

• Indica los requisitos para un sistema de gestión
  de la seguridad y salud laboral, que permiten a
  una organización controlar sus riesgos.
• No establece criterios determinados de desempeño
  en SST ni precisa condiciones detalladas para el
  diseño de un sistema de gestión.

45
OHSAS 18001Clientes
46
OHSAS 18001Elementos del SGSST

• Política de seguridad y salud laboral
• Planificación para identificación de peligros,
  evaluación y control de riesgos.
• Requisitos legales y otros.
• Programas de gestión en SST.
• Estructura y responsabilidad.
• Entrenamiento, concienciación y competencia.
• Consulta y comunicación
• Control de datos y documentos.
• Control operativo.
• Preparación y respuesta ante emergencias.
• Verificación y acción correctiva.
• Accidentes, incidentes y no conformidades.,
  acciones preventivas y correctivas.
• Registros y administración de registros.
• Auditoría
• Revisión por la Dirección.

47
OHSAS 18001Sistema de gestión integral
48
(No Transcript)
49
(No Transcript)
50
OHSAS 18000

• Familia de normas publicadas por el BSI (British
  Standar Institute) como sistema de evaluación de
  la seguridad y salud laboral (prevención de
  riegos laborales). Consta de dos normas
• OHSAS 18001 Especificaciones para la evaluación
  de sistemas de prevención de riesgos laborales.
• OHSAS 18002 Complementaria de la anterior,
  explica los requisitos de las especificaciones y
  cómo debe implementarse y registrarse.

51
OHSAS 18000

• Las especificaciones de la OHSAS 18001 siguen la
  metodología del Ciclo PDCA acentuando el énfasis
  en la mejora continua.
• Compatible con la estructura de otros estándares
  y especificaciones de sistemas de gestión como
  ISO 14001, 9001 y BS 7799 (Seguridad de la
  información) por lo que el alineamiento de los
  documentos del sistema facilita la integración.

52
OHSAS 18000 1.Ámbito

• Contiene una descripción de donde es aplicable la
  OHSAS 18001
• Cualquier organización que desee establecer un
  SGPRL para eliminar o minimizar los riesgos de
  sus empleados y otros grupos de interés que
  pudieran estar expuestos a los riesgos asociados
  con sus actividades.
• Implementar, mantener y mejorar continuamente el
  SGPRL.
• Asegurar la conformidad con la política propia de
  prevención.
• Demostrar la conformidad a otros.
• Certificarse por una organziación externa.
• Autodeclarse alineados con las especificaciones
  de OHSAS.

53
OHSAS 18000

• 2. Publicaciones de referencia
• OHSAS 18002 y BS 8800
• 3. Términos y definiciones
• Sección donde se definen, al igual que en otros
  estándares de prevención, términos como peligro,
  riesgo, accidente, incidente, etc. También se
  definen términos relacionados con la gestión de
  la calidad como mejora continua, grupos de
  interés, etc.

54
OHSAS 18000

• 4.1 Requisitos generales
• La organización tiene que establecer y mantener
  un SGPRL acorde con los requisitos del resto de
  la cláusula 4.
• 4.2 Política de prevención
• La dirección ha autorizado el establecimiento de
  una política, alineadas con las metas y los
  valores, que se traduce en objetivos y el
  compromiso con la mejora continua. Otros
  requerimientos relacionados con la política como
  la comunicación y revisión de la misma.

55
OHSAS 18000

• 4.3 Planificación
• 4.3.1 Planificación para la identificación de
  peligros, evaluación y control de los riesgos.
• La organización debe tener procedimientos para la
  evaluación y control de los riesgos y utilizar
  los resultados de estos procedimientos para
  reformular los objetivos.
• También se formulan los criterios para la
  identificación de peligros, evaluación de los
  riesgos y procedimientos de control.

56
OHSAS 18000

• 4.3.2 Requerimientos legales y otros
• 4.3.3 Objetivos
• La organización debe establecer y mantener
  documentados sus objetivos de prevención que
  estarán de acuerdo con los criterios.
• 4.3.4 Programas de gestión de la prevención
• Son los que se formulan para alcanzar los
  objetivos de prevención. Los programas deben
  estar documentados, con detalles de
  responsabilidades, cronogramas y revisiones
  necesarias.

57
OHSAS 18000

• 4.4 Implementación y operación
• 4.4.1 Estructura y Responsabilidad
• La organización debe documentar las
  responsabilidades y la estructura de las mismas.
  Uno de los directivos de máximo nivel debe
  responsabilizarse d ela totalidad del SGPRL.
• También se requiere la provisión de recursos para
  el sistema y que todos los directivos con
  responsabilidades deben demostrar su compromiso
  con la mejora continua y el rendimiento de en
  prevención.

58
OHSAS 18000

• 4.4 Implementación y operación
• 4.4.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia
• Esta subclase requiere que las personas sean
  competentes para la realización de tareas con
  impacto en la seguridad y salud laboral. El
  adiestramiento para alcanzar la competencia
  implica entrenamiento en habilidades para
  enfrentarse a los riesgos a los que estarán
  expuestos.
• La sublcase también lista una serie de resultados
  en seguridad y salud que los trabajadores deben
  conocer.

59
OHSAS 18000

• 4.4 Implementación y operación
• 4.4.1 Estructura y Responsabilidad
• La organización debe documentar las
  responsabilidades y la estructura de las mismas.
  Uno de los directivos de máximo nivel debe
  responsabilizarse d ela totalidad del SGPRL.
• También se requiere la provisión de recursos para
  el sistema y que todos los directivos con
  responsabilidades deben demostrar su compromiso
  con la mejora continua y el rendimiento de en
  prevención.
• 4.4.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia
• Esta subclase requiere que las personas sean
  competentes para la realización de tareas con
  impacto en la seguridad y salud laboral. El
  adiestramiento para alcanzar la competencia
  implica entrenamiento en habilidades para
  enfrentarse a los riesgos a los que estarán
  expuestos.
• La sublcase también lista una serie de resultados
  en seguridad y salud que los trabajadores deben
  conocer.
• 4.4.3 Consulta y Comunicación
• 4.4.4 Documentación
• 4.4.5 Control de datos y documentos
• 4.4.6 Control operacional
• 4.4.7 Preparación y respuesta a Emergencias

60
(No Transcript)
61
(No Transcript)