Cobertura y calidad: dos caras de la misma moneda

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Cobertura y calidad dos caras de la misma moneda

• Isabel Román,
• Programa Estado de la Nación

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Entre la autocomplacencia y la autoflagelación

• En su percepción sobre el desarrollo educativo,
  la sociedad costarricense ha gravitado entre la
  autocomplacencia y la autoflagelación.
• Ha sido autocomplaciente ante los logros
  históricos y en consecuencia ha invisibilizado
  los problemas que enfrenta.
• Se ha autoflagelado, sobredimensionando en
  ocasiones los problemas y minimizando los avances.

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Entre la autocomplacencia y la autoflagelación

• Ambas posiciones han contribuido a inhibir una
  acción decidida y estratégica que permita
  capitalizar los logros y enfrentar los problemas.
• El informe Estado de la Educación ofrece una
  mirada crítica y realista que reconoce que en un
  contexto global cambiante que Costa Rica tiene
  logros importantes a su haber y al mismo tiempo
  debilidades y desafíos urgentes que atender.

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La educación en un punto de inflexión

• La educación se encuentra hoy en un punto de
  inflexión.
• Los progresos alcanzados en materia de cobertura
  y acceso han permitido avanzar en los procesos de
  democratización.
• Esta misma dinámica presiona aún más sobre la
  necesidad de mejorar la calidad.
• No hacerlo constituye una barrera para continuar
  ampliando logros.

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Acelerada transformación

• En últimas décadas del Siglo XX, la sociedad
  costarricense cambió sustancialmente
• Mayor población y más diversa.
• Más urbana.
• En plena transición demográfica.
• Economía más abierta y vinculada a los servicios.
• Más desigual

• Hoy el país enfrenta además un contexto mundial
  complejo
• Más abierto, competitivo e interrelacionado.
• Con una acelerada difusión de conocimientos y
  nuevas tecnologías.
• Con nuevos actores y mayores asimetrías.
• Sistemas políticos más democratizados.

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Nuevos desafíos nacionales

• Ampliar sus logros en desarrollo humano y generar
  mayores oportunidades.
• Estimular una participación ciudadana más
  vigorosa e informada.
• Una inserción internacional inteligente, centrada
  en mayores capacidades y calificación de su
  gente.
• Reducir la desigualdad.

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Desafíos estratégicos

• Mejorar la rectoría del sector y la gestión MEP.
• Fortalecer el sistema de monitoreo y evaluación.
• Fortalecer la investigación educativa.
• Reforzar el papel de las universidades públicas
  como agentes de movilidad social.
• Mejorar el control de calidad de la enseñanza
  universitaria.
• Fortalecer el vínculo entre la generación de
  conocimiento y su aplicación al desarrollo.

• Retener a las y los estudiantes en el sistema
  educativo.
• Mejorar la calidad del sistema educativo.
• Reducir la reprobación y mejorar la eficiencia.
• Disminuir brechas socio-espaciales.
• Ampliar la inversión en educación.
• Mejorar condiciones de trabajo de los docentes.

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• Universalizar una educación secundaria de calidad

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Por qué centrarnos en la educación secundaria?

• Por el potencial que ésta tiene para impactar a
  la sociedad en distintos planos (efectos
  sociales, económicos y políticos) y por la
  demostrada incapacidad del sistema educativo
  costarricense para retener a los y las
  estudiantes de secundaria.
• La universalización de una secundaria alude
  estratégicamente a una reforma educativa, pues
  requiere acciones en todos los niveles y afecta
  todas las dimensiones del proceso de enseñanza y
  aprendizaje.

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Descenso de coberturas a través de los ciclos
Costa Rica tasas bruta y neta de escolarización
por ciclo educativo. 2008
Educación diversificada. I y II ciclo
corresponden a la educación primaria. III ciclo y
Ed. Div. a la educación secundaria o
media. Fuente Estado de la Educación con datos
del MEP, Departamento de Estadística.
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Persiste la expulsión en el sistema educativo
Deserción intra-anual en educación secundaria
Fuente Departamento de Análisis Estadístico,
Ministerio de Educación Pública.
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Deserción por regiones 2007/2008
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Sétimo y décimo año uno de cada cuatro
estudiantes reprueban
Reprobados en educación regular
a/ Incluye las dependencias pública, privada y
semi-pública. En el tercer ciclo y la educación
diversificada, sétimo y décimo año, las cifras
corresponden a la modalidad diurna. Fuente
Departamento de Estadísticas del MEP.
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Desafío pendientes en materia Equidad
Asistencia a la educación en la población de 12 a
17 años, por quintil de ingreso per cápita del
hogar y por zona. 2008
Fuente Estado de la Educación con datos de las
EHPM del INEC.
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Infraestructura una importante deuda pendiente
Necesidad de aulas académicas en la educación
primaria y secundaria públicas indicadas por los
directores de los centros educativos
Fuente MEP, Departamento de Análisis Estadístico.
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Cobertura versus calidad una falsa dicotomía

• La mejor forma de lograr la universalización de
  la secundaria consiste en ampliar la cobertura
  con más calidad.
• Se requieren más recursos y políticas más
  diversas y flexibles.
• El progreso en la educación secundaria pública
  implica destinar una importante cantidad
  adicional de recursos. Sin embargo, no es
  simplemente una cuestión de gastar más. En
  general, cuando el progreso en secundaria ha sido
  rápido, ha estado vinculado a un conjunto amplio
  de políticas educativas en diversas áreas.

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Una educación que provee

• Ambientes de aprendizaje atractivos en los que se
  promuevan un conjunto de habilidades, destrezas,
  valores y actitudes que les permita a las
  personas
• Autonomía suficiente para decidir el tipo de vida
  que desea vivir, con capacidad cognitiva,
  emocional y ética para detectar razonablemente
  las opciones que encuentra a su disposición y
  sentido de responsabilidad por los cursos de
  acción que elige.
• Participar en la vida política democrática y
  pedir a sus representantes rendición de cuentas
  sobre el manejo de lo público.

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Una educación que permite

• Un aprovechamiento máximo de las oportunidades de
  empleo y empresariales que les permita la
  generación de ingreso digno, un mejoramiento de
  su calidad de vida y una mejor convivencia con
  los demás.
• Participación activa en una sociedad basada en el
  conocimiento en la que las habilidades lectoras,
  científicas y el uso de herramientas tecnológicas
  son fundamentales.

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Con métodos de aprendizaje en el que los
estudiantes

• Pueden movilizar e interrelacionar conocimiento,
  aprovechándolo y generando nuevos conocimientos.
• Fomentar su capacidad de relacionar hechos e
  ideas, resolver problemas, expresar conceptos con
  claridad y establecer relaciones de sentido.
• Comprender y tomar decisiones sobre problemas que
  son cada vez más diversos y complejos, como el
  problema energético, frente a los cuales,
  destrezas y valores éticos como la capacidad de
  observación, la opinión fundamentada, la
  tolerancia y el respecto son indispensables.

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Un desafío que CR puede atender..

• La universalización de la cobertura en secundaria
  con calidad es un desafió que Costa Rica puede
  lograr. En el pasado, con menos recursos, menos
  población y menos logros acumulados en desarrollo
  humano, el país tomó las decisiones necesarias
  para universalizar la primaria y la seguridad
  social sobre la base de importantes acuerdos
  nacionales.
• El país necesita una combinación de creatividad y
  decisión para encauzar los recursos disponibles
  hacia metas concretas de alcance universal.

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Orientaciones en materia de políticas públicas

• Políticas de corto plazo, a partir de los
  recursos e instrumentos con los que ya cuenta el
  sistema
• Disminuir las discontinuidades graves que se
  presentan en las fronteras entre ciclos
  educativos.
• Atacar problemas como la extraedad.
• Brindar atención a sectores específicos de la
  población, como aquellos que enfrentan
  condiciones sociales adversas que amenazan
• Atender los problemas de infraestructura escolar
  y materiales educativos.
• Transformar el uso y sentido de las pruebas de
  rendimiento para convertirlas en mecanismos
  útiles para identificar problemas y poder actuar
  sobre ellos a tiempo.

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Orientaciones para la definición de políticas
públicas

• Políticas de mediano plazo, orientadas a
  fortalecer y apuntalar la calidad, pertinencia y
  retención
• Desarrollo de un currículum atractivo y
  contextualizado que promueva el razonamiento
  orientado a la investigación y la resolución de
  problemas, el aprendizaje activo y colaborativo y
  el uso de nuevas tecnologías
• Fortalecer el sentido vocacional de la secundaria
  a través de más opciones técnicas.
• Creación de condiciones para que las y los
  educadores tengan mayores posibilidades de
  continuar capacitándose y puedan liberar tiempo
  para investigar.
• Desarrollo de sistemas de información que
  faciliten el seguimiento de los estudiantes
  entre los ciclos.

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Educación Superior un bastión fundamental

• La educación superior ha experimentado una
  transformación sustancial a partir de los años
  noventa, caracterizada por
• Expansión de la demanda,
• Diversificación de la oferta,
• Creciente tensión entre oferta-calidad
• Impacto de las tecnologías de información y
  comunicación en los procesos de aprendizaje.
• Ampliación de espacios para una mejor vinculación
  entre la actividad académica y la sociedad
  nacional que mayor presión al tema de la
  pertinencia.

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Diversificación y ampliación de la oferta

• Durante la década de los noventa, auge
  universidades privadas cincuenta instituciones.
• En el presente siglo ese crecimiento se ha
  estabilizado

Universidades privadas creadas, por período.
1975-2006
Fuente Conesup.
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Entre 1990 y 2006 se triplican los títulos
otorgados
26
Se expande la oferta de estudios de posgrado
Oferta de posgrados en universidades públicas y
privadas. 2007
Fuente Conare y Conesup
27
Acreditación esfuerzos importantes pero
insuficientes
Carreras acreditadas por el Sinaes
Fuente Sinaes.
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Aportes estratégicos

• Formar profesionales de alto nivel apuesta por
  la calidad.
• Ampliar oportunidades para la formación superior,
  la actualización profesional, el aprendizaje para
  toda la vida.
• Contribuir al desarrollo y mejoramiento de la
  educación en todos sus niveles, especialmente en
  la calidad de la formación de los docentes.
• Promover y crear nuevos conocimientos a través de
  la investigación.
• Propender a la transdiciplinariedad y promover el
  pensamiento crítico.
• Transcender los métodos de enseñanza y
  aprendizaje incorporando el uso de nuevas
  tecnologías de Información y comunicación

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Cómo pueden apoyar los colegios profesionales?

• Apoyando los procesos de formación de calidad de
  sus asociados.
• Estableciendo alianzas con los sistemas de
  control de la calidad como el SINAES por ejemplo.
• Generando proyectos conjuntos de trabajo con
  colegios de secundaria.

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Sostenibilidad en los esfuerzos

• La superación de los desafíos requiere de
• Esfuerzos sostenidos en materia de inversión
  pública y políticas educativas.
• Mayor articulación y coordinación de todos los
  actores que intervienen en el proceso.
• Revisión permanente y crítica del quehacer.

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La educación llave de la modernidad

• La historia costarricense muestra que la
  educación ha sido llave de la modernidad. Desde
  los albores de la República, influyentes
  estadistas consideraron que la educación no solo
  era un factor de progreso económico, sino que
  también favorecía el ejercicio de la ciudadanía.
• En consecuencia le dedicaron atención y recursos
  considerables a pesar de las estrechas
  limitaciones que imponían los tiempos.
• Hoy con más recursos, logros acumulados y mayor
  conciencia de la importancia de la educación,
  renovar su diseño como llave para el futuro
  constituye, sin lugar a dudas, el principal
  compromiso que tenemos frente a generaciones
  actuales y futuras.

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Atreverse a experimentar y a innovar
Fuente Periódico La República, 2007.
33
Muchas Gracias !