Alberto Rigail Cede

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Alberto Rigail CedeñoBogotá, Junio 2004

• LAS EXPERIENCIAS REGIONALES Y LOS POSIBLES
  ELEMENTOSPARA UNA AGENDA COMUNITARIA

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PILARES DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA COMPETITIVIDAD

• PROCESO
• Es el conjunto de macro acciones formales y su
  despliegue que desde los Gobiernos Nacionales se
  ha ejecutado o promovido para lograr que el país
  mejore en el ranking de competitividad .

• AGENDA
• Es el documento rector que resume y explicita las
  políticas e iniciativas, incentivos, programas y
  herramientas o instrumentos específicos que se
  han ejecutado en el marco de los procesos.

• ARREGLO INSTITUCIONAL
• Conjunto de instituciones que lideran,
  direccionan, facilitan e implementan la Agenda.

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COMUNALIDAD

• Es el grado de coincidencia de intereses y
  acciones, expresado a través del de países que
  cumplen con las mismas variables del proceso
  competitivo o están implementando la misma
  política y macro acción.

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EL PROCESO SEGUIDO

1. Definir un marco conceptual o modelo que oriente
   y fundamente las políticas el proceso, por
   ejemplo el modelo del Foro Económico Mundial, el
   modelo de la competitividad industrial de la
   Universidad de Oxford, el modelo del IMD
   Instituto para el Desarrollo del Management
   (Suiza), entre otros.
2. Elaborar diagnósticos de base nacional y
   regional.
3. Analizar, discutir y acordar los problemas
   estratégicos de la competitividad, nudos
   críticos, barreras, y brechas.
4. Formular una Visión compartida de Futuro.
5. Configurar un documento rector de la
   competitividad del país Plan, Política, Agenda
   Nacional.
6. Diseñar los lineamientos para una estrategia
   nacional de implementación.
7. Establecer mecanismos para compartir, socializar
   y validar la Visión y las estrategias.
8. Desplegar la Visión en políticas, programas y
   proyectos que tienen como resultados nuevos
   marcos legales, nuevos incentivos, creación
   reformas de instituciones, nuevos servicios de
   facilitación empresarial, entre otros.
9. Discutir, analizar y acordar las acciones a
   seguir.

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EL PROCESO SEGUIDO

1. Crear una arquitectura organizacional para
   sostener el proceso.
2. Definir instrumentos de medición,
   retroalimentación y afinamiento del proceso.
3. Descender y articularlo el proceso a los ámbitos
   regional y local.
4. Crear plataformas institucionales para conocer
   las demandas cambiantes de la sociedad.
5. Promover el proceso a todos los sectores
   partidos políticos, candidatos a presidentes,
   gremios, sector académico, sector productivo,
   etc.
6. Dar mantenimiento al proceso sostener los
   recursos asignados, continuar con acciones en el
   largo plazo.
7. Crear una base instrumental de gestión para
   formalizar el proceso métodos, registros,
   matrices, prácticas de gestión.
8. Trascender de Gobierno a Gobierno ya que la
   Agenda y el Proceso no pertenecen exclusivamente
   a un Gobierno, son Políticas de Estado.

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INICIATIVAS NACIONALES A CONSIDERAR
PROCESOS PROCESOS INICIATIVA A CONSIDERAR PAÍS Acción con éxito reconocido Acción consolidada Acción innovadora Oportunidad de socialización y replicación
PROCESOS PROCESOS INICIATIVA A CONSIDERAR PAÍS Acción con éxito reconocido Acción consolidada Acción innovadora Oportunidad de socialización y replicación
1. Promoción del cambio cultural 1.1 Capacitación a Exportadores Colombia Alto Alto Medio Alto
1. Promoción del cambio cultural 1.2 Promoción del éxito Venezolano, Venezuela Competitiva Venezuela Alto Alto Medio Alto
2.Capital social para la Competitividad 2.1 Municipios Competitivos y pactos para la Competitividad Bolivia Medio Bajo Medio Medio
2.Capital social para la Competitividad 2.2 CARCES, Encuentros Nacionales y Redes especializadas Colombia Medio Alto Alto Medio
2.Capital social para la Competitividad 2.3 Red Ecuador Compite y Consejo Consultivo para la Competitividad Ecuador Alto Alto Medio Medio
3. Políticas públicas concertadas 3.1 Acuerdo Nacional Perú Medio Bajo Medio Alto
4.      Regionalización de los esfuerzos de Competitividad 4.1 PEER Y CARCES Colombia Medio Medio Alto Alto
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INICIATIVAS NACIONALES A CONSIDERAR
PROCESOS PROCESOS INICIATIVA A CONSIDERAR PAÍS éxito reconocido Acción consolidada Acción innovadora Oportunidad de socialización y replicación
PROCESOS PROCESOS INICIATIVA A CONSIDERAR PAÍS éxito reconocido Acción consolidada Acción innovadora Oportunidad de socialización y replicación
5. Educación para la Competitividad 5.1 Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad Crecer, portal. Bolivia Alto Alto Alto Alto
6.      Formalización de compromisos público y privado 6.1 Pactos para la competitividad ABC Bolivia Alto Alto Bajo Alta
7.      Coordinación agendas de organismos multilaterales y de las agendas públicas.- 7.1 Comités Multilaterales Bolivia Medio Medio Alto Alta
8.      Competitividad como política de Estado 8.2 Política Nacional de Competitividad y Productividad Colombia Medio Alto Medio Alta
9.      Articulación con la innovación 9 Sistema Nacional de Innovación Colombia Alto Alto Medio Alta
10.  Fondos Concursables-compartidos 10.1 Programa Banco Mundial-CORPEI. Apoyo a Pymes exportadoras Ecuador Alto Alto Alto Alta
11.  Medición de la competitividad 11.1 Medición del Costo País Perú Medio Medio Medio Media
11.  Medición de la competitividad 11.2 Medición de la Competitividad Regional, de la Competitividad por Ciudades Venezuela Medio Medio Medio Media
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COMUNALIDAD DE LAS AGENDAS
Factor FEM Factor FEM No Políticas No Macro acciones Políticas de alta comunalidad Macro acciones de alta comunalidad Grado comunalidad Políticas Grado comunalidad macro acciones
1 Apertura comercial 14 21 1. Aumentar la productividad empresarial y hacer competitiva la oferta exportable 1. Simplificación y automatización de los tramites del Comercio Exterior -exportación 27 25
1 Apertura comercial 14 21 2. Promoción y desarrollo de cluster y de las cadenas productivas 2. Desarrollo de cluster 27 25
1 Apertura comercial 14 21 3. Facilitación de las exportaciones 3.Apoyo a la exportaciones de Pymes 27 25
2 Gobierno 9 15 1.Dialogo gobierno-sector productivo   62 32
2 Gobierno 9 15 2.Transparencia en la información 1. Fortalecimiento del Portal de compras publicas 62 32
2 Gobierno 9 15 3. Fortalecer la descentralización y desconcentración del Estado.   62 32
2 Gobierno 9 15 4Impulsar la eficiencia administrativa   62 32
2 Gobierno 9 15 5.Institucionalización del proceso competitivo   62 32
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COMUNALIDAD DE LAS AGENDAS
Factor FEM Factor FEM No Políticas No Macro acciones Políticas de alta comunalidad Macro acciones de alta comunalidad Grado comunalidad Políticas Grado comunalidad macro acciones
3 Mercado Financiero 8 17 1.Promover la Inversión Extranjera en general   45 33
3 Mercado Financiero 8 17 2. Nuevas formas de fondeo. 1.Capital de riesgo y Garantías 45 33
4 Infraestructura 8 20 1. Proceso de concesiones de los aeropuertos, puertos y redes viables. 58 28
4 Infraestructura 8 20 2.Iniciativa para la Integración Regional de Sur América (IIRSA) 58 28
5 Tecnología 6 19 1. Innovación Tecnológica. 1.Ley de Innovación 53 41
5 Tecnología 6 19 2.Desarrollo y transferencia de tecnología 2.Capacitación y mejora base tecnológica de Pymes 53 41
6 Gerencia 8 10 1. Desarrollo de las competencias en los niveles gerenciales 43 26
6 Gerencia 8 10 1. Desarrollo de las competencias en los niveles gerenciales 43 26
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COMUNALIDAD DE LAS AGENDAS
Factor FEM Factor FEM No Políticas No Macro acciones Políticas de alta comunalidad Macro acciones de alta comunalidad Grado comunalidad Políticas Grado comunalidad macro acciones
7 Mercado laboral 9 14 1. Acceso a los servicios educativos a las cadenas   44 31
8 Instituciones 9 35 1. Desarrollo Agropecuario 58 27
8 Instituciones 9 35 2. Desarrollo de Normas y del sistemas de calidad y sanidad 58 27
8 Instituciones 9 35 3. Simplificación de tramites 58 27
  Total 71 151 19 6    
      comunalidad 27 4    
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POLÍTICAS DE ALTA COMUNALIDAD

1. Aumentar la productividad empresarial y hacer
   competitiva la oferta exportable.
2. Promocionar el desarrollo de clusters y de las
   cadenas productivas.
3. Facilitar las exportaciones.
4. Fomentar el diálogo Gobierno-Sector productivo.
5. Trasparentar la información.
6. Fortalecer la descentralización y
   desconcentración del Estado.
7. Impulsar la eficiencia administrativa.
8. Institucionalizar el proceso competitivo.
9. Promover la inversión extranjera en general.
10. Buscar nuevas formas de financiamiento.

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POLÍTICAS DE ALTA COMUNALIDAD

1. Iniciar el proceso de concesiones de los
   aeropuertos, puertos y redes viables.
2. Promover la Iniciativa para la Integración
   Regional de Sur América (IIRSA).
3. Fomentar la Innovación Tecnológica.
4. Fomentar el desarrollo y transferencia de
   tecnología.
5. Desarrollar las competencias en los niveles
   gerenciales.
6. Facilitar el acceso de los servicios educativos a
   las cadenas productivas.
7. Promover el desarrollar del sector Agropecuario.
8. Desarrollar Normas y Sistemas de calidad y
   sanidad.
9. Simplificar los trámites públicos.

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MACRO ACCIONES DE ALTA COMUNALIDAD

• Simplificación y automatización de los trámites
  del Comercio Exterior -exportación
• Desarrollo de cluster
• Apoyo a la exportaciones de Pymes
• Fortalecimiento del Portal de compras publicas
• Capital de riesgo y Garantías
• Ley de Innovación
• Capacitación y mejora base tecnológica de Pymes

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REFORMAS LEGALES Y NORMATIVAS DE ALTA PRIORIDAD

• Ley de competencia
• Ley de fondo de vialidad
• Ley de calidad
• Ley de Innovación, Ciencia y tecnología
• Ley de transparencia de la información
• Ley de transparencia y disciplina fiscal
• Ley Simplificación administrativa
• Decreto de creación del Sistema de Formación y
  Capacitación empresarial

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PRINCIPALES INICIATIVAS ANDINAS

1. ENERGÍA, TRANSPORTE E IIRSA
2. NORMAS TECNICAS
3. CONFORMACIÓN MERCADO FINANCIERO ANDINO
4. SIMPLIFICACIÓN ADUANERA
5. SANIDAD AGROPECUARIA
6. TURISMO, COMERCIO DE SERVICIOS
7. INTEGRACIÓN Y DESARROLLO FRONTERIZO (IDF)
8. COMPETENCIA
9. MERCADO LABORAL

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POLITICAS DE ALTA COMUNALIDAD vs. PRINCIPALES
INICIATIVAS ANDINAS
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POLITICAS DE ALTA COMUNALIDAD vs. PRINCIPALES
INICIATIVAS ANDINAS
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POLITICAS DE ALTA COMUNALIDAD vs. PRINCIPALES
INICIATIVAS ANDINAS
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POLITICAS DE ALTA COMUNALIDAD vs. PRINCIPALES
INICIATIVAS ANDINAS
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POLITICAS DE ALTA COMUNALIDAD vs. PRINCIPALES
INICIATIVAS ANDINAS
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POLÍTICAS DE ALTA COMUNALIDAD CON CORRELACIÓN
ALTA y MEDIA A INICIATIVAS DE LA CAN
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POLÍTICAS DE ALTA COMUNALIDAD CON CORRELACIÓN
BAJA A INICIATIVAS DE LA CAN
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LOS POSIBLES ACCIONES PARA FORTALECER EL PROCESO
COMPETITVO

1. Encuentro anual o taller Subregional Andino y red
   virtual
2. Sistema unificado de medición de la
   competitividad andina
3. Observatorio Andino de la Competitividad
4. Consejo Consultivo Andino o Consejo Asesor cuyo
   eje temático sea la competitividad o la Ciencia
   y la Tecnología como uno de sus pilares básicos.
5. Política Comunitaria de Promoción a la
   Productividad y la Innovación.
6. Que el Grupo de Alto Nivel constituido por los
   Ministerios y demás organismos públicos
   responsables de las políticas sociales conozca en
   detalle o tenga un soporte de las principales
   estrategias que desde el enfoque se la
   competitividad se están implementado.

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LOS POSIBLES ACCIONES PARA FORTALECER EL PROCESO
COMPETITVO

1. Cátedra Andina de Competitividad
2. Herramientas generadas en página Web Brújula
   empresarial
3. Fortalecimiento de la autoridad formuladora de
   políticas de competitividad
4. Estandarización y transferencia de las
   herramientas de análisis y mejora de cadenas
   productivas, cluster y despliegue de la
   competitividad a nivel regional y local.
5. Banco de experiencias competitivas exitosas
6. Banco de Proyectos de Competitividad que
   requieran financiamiento internacional.

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UNA REFLEXIÓN FINAL

1. Los países andinos tienen una urgencia de
   obtener resultados y fortalecer sus estrategias
   nacionales de competitividad, de ahí que sus
   necesidades y prioridades son principalmente
   recibir la atención directa y apoyo específico en
   capacitación, conocimiento, asistencia técnica y
   soporte financiero a las iniciativas contenidas
   en las Agendas.
2. Es imprescindible un seguimiento permanente a las
   Agendas de Competitividad. La importancia de las
   Agendas requiere más allá de los esfuerzos
   nacionales, la asignación a nivel regional de
   recursos técnicos de apoyo a los Gobiernos, la
   sociedad civil y las asociaciones del sector
   privado para la implementación de proyectos
   específicos.
3. La existencia de un Programa Andino de
   Competitividad liderado por la CAF que ha actuado
   en la facilitación y promoción de una Agenda
   Integral para el fortalecimiento de la
   competitividad nacional y regional, ha dado como
   resultado la institucionalización de programas y
   proyectos nacionales de competitividad, así como
   una creciente demanda de apoyo