Immigration et Int

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Immigration et Intégration des Immigrants dans
les Territoires canadiens

• par
• Robert Vineberg
• le 17 février 2009

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But

• Fournir un aperçu de limmigration dans les trois
  territoires du Nord du Canada
• Passer en revue lhistoire de limmigration dans
  ces territoires
• Examiner la situation actuelle
• Suggérer des orientations futures au sujet des
  politiques dimmigration des territoires

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Un peu dhistoire

• Migration postautochtone motivée par les
  ressources
• Fourrures
• Métaux
• Diamants
• Pétrole et gaz
• Incidence de limmigration
• Besoin de garantir le maintien du caractère et de
  la culture distincts du Nord

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Compagnie de la Baie dHudson

• Charte octroyée en 1670
• Concession de la Terre de Rupert et du Territoire
  du Nord-Ouest
• Obligations administratives
• Migration initiale
• Canadiens
• Colons de Selkirk
• Rivalité avec la Compagnie du NordOuest

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La grande acquisition

• Confédération
• Aspirations du Canada par rapport à lOuest
• Charte royale à revoir
• Déclin du commerce de la fourrure
• Propriétaires de la CBH plus intéressés par le
  territoire et son aménagement
• Négociations à trois (Canada, Royaume-Uni et
  CBH) aboutissent à lachat de la Terre de Rupert
  et du Territoire du Nord-Ouest en 1870

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Administration des T.N.-O.

• Désignation de Winnipeg comme capitale et lieu de
  résidence du lieutenant-gouverneur
• Découpage dune partie des T.N.-O. pour créer le
  Manitoba, la province  timbre-poste 
• Manitoba 12 000 en 1871
• T.N.-O. 29 000 en 1871
• Création de la Police à cheval du Nord-Ouest
  (PCN-O)
• Arrivée du chemin du fer
• En 1901 près de 500 000 dans les Prairies

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De lor au Klondike!

• Découverte en 1895
• Apogée de la ruée vers lor en 1898
• Accroissement de Dawson City à environ 40 000
• Fondation de postes frontaliers par la PCN-O
• Création en 1898 du Territoire du Yukon distinct
• Fin de la ruée vers lor
• Baisse de la population du Yukon à 8 500
• Conservation du statut de territoire

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Aujourdhui
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Ère de laviation

• Pilotes de brousse de laprès-Première Guerre
  mondiale
• Exploration du Nord à la recherche de ressources
• Migration en grande partie du sud
• Arrivée de quelques migrants doutre-mer à partir
  des années 1970 et 1980 avec la croissance des
  administrations territoriales dans le Nord
• La plupart travaillent au gouvernement et dans
  des domaines connexes (éducation et soins de
  santé)

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Limmigration et les territoires aujourdhui
Territoires du Canada Vue densemble de la
population
Population

Population

Minorités

Population totale
Territoire
autochtone
dAutochtones
dimmigrants
dimmigrants
visibles
de MV
Yukon
30 190
7 580
25 
3 005
10,0 
1 220
4,0 
T.N.-O
41 060
20 635
50 
2 815
6,9 
2 270
5,5 
Nunavut
29 325
24 915
85 
455
1,6 
420
1,4 
Total
100 575
53 130
53 
6 275
6,2 
3 910
3,9 
Source  Recensement du Canada 2006 Statistique
Canada, Ottawa

• Forte population autochtone
• Population plus ou moins faible dimmigrants et
  de minorités visibles

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Limmigration et les territoires aujourdhui
Territoires du Canada Vue densemble de la
population par ville
Population

Population

Minorités

Population
visibles
Ville
totale
autochtone
dAutochtones
dimmigrants
dimmigrants
de MV
Whitehorse
20 290
4 100
20 
2 295
11,3 
1 220
6,0 
Yellowknife
18 510
4 105
22 
2 140
11,6 
2 270
12,3 
Iqaluit
6 085
3 650
60 
235
3,9 
195
3,2 
Source  Recensement du Canada 2006 Statistique
Canada, Ottawa

• La majorité des immigrants sest dirigée vers les
  trois capitales

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Limmigration et les territoires aujourdhui
Territoires du Canada Immigration 1998-2007 Territoires du Canada Immigration 1998-2007 Territoires du Canada Immigration 1998-2007 Territoires du Canada Immigration 1998-2007  
   
         
Année Yukon T.N.-O. Nunavut Total
       
1998 62 63 s. o. 125
1999 76 58 14 148
2000 59 83 12 154
2001 65 95 13 173
2002 50 60 12 122
2003 59 94 9 162
2004 62 89 8 159
2005 64 84 12 160
2006 64 98 9 171
2007 86 88 19 193

• Source  Faits et chiffres 2007 Citoyenneté et
  Immigration Canada

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Limmigration et les territoires aujourdhui

• Source  faits et chiffres 2007 Citoyenneté et
  Immigration Canada

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Limmigration et les territoires aujourdhui

• Les chiffres sur limmigration primaire ne sont
  pas suffisants pour expliquer le nombre
  dimmigrants dans la population du Nord canadien
• La population de 6 275 immigrants en 2006
  semblerait indiquer larrivée de quelque 300
  immigrants par an au cours des 20 dernières
  années
• Un nombre plus ou moins élevé dimmigrants, à
  lorigine destinés à sinstaller dans les villes
  des régions du Sud du Canada, ont étés attirés
  par le Nord pour les mêmes raisons que les
  Canadiens

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Relations fédérales-territoriales

• Les trois territoires travaillent en étroite
  collaboration avec CIC
• Par contre, ils sont à différentes étapes en
  matière de participation
• À ce jour, seul le Yukon a un accord-cadre et
  une entente du PCT
• Premier en 2001
• Ententes actuelles signées en mai 2008
• Le gouvernement des T.N.-O. manifeste de
  lintérêt à signer une entente du PCT

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Présence de CIC

• Une personne à Whitehorse
• Avec lappui de CIC Prince George
• Une personne à Yellowknife
• Avec lappui de CIC Edmonton
• Le Nunavut est desservi par CIC Winnipeg
• Avec laide de lagent de Yellowknife

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Services détablissement

• Au Yukon, le fournisseur de services (FS) est
  lAssociation franco-yukonnaise
• 2008-2009 
• PEAI  93 836 
• CLIC 85 820 
• Programme daccueil  34 178 
• Aux T.N.-O., le FS principal est le Collège
  Aurora
• 2008-2009 
• Contrat complet de 156 122 
• De plus, un contrat de 60 000  du PEAI avec la
  Fédération franco-ténoise pour la prestation de
  services détablissement aux francophones
• Aucun service détablissement au Nunavut à ce jour

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Cours de langue de niveau avancé

• Récemment offerts au Yukon et dans les T.N.-O.
• Au Yukon, le FS est le Collège Yukon
• Contrat de 111 274  pour 2008-2009 et le
  gouvernement du Yukon a versé
• 26 190  additionnels
• Aux T.N.-O., le FS est le Collège
  Aurora
• Contrat jusquen juin 2009 de 57 621 

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Organisation territoriale

• Yukon ministère de lÉducation
• T.N.-O. ministère de lÉducation, de la Culture
  et de la Formation
• Nunavut ministère de lExécutif et des Affaires
  intergouvernementales
• Les trois sont membres de la Table de
  planification fédérale-provinciale-territoriale
  (FPT) de CIC

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Programme des candidats des territoires (PCT)

• Seul le Yukon dispose dun programme des
  candidats
• Intensification de lutilisation en 2008
• Création du volet Employés stratégiques en
  novembre 2007
• Depuis lentrée en vigueur jusquen décembre
  2008 
• 299 demandeurs principaux
• 201 dentre eux dans le volet Employés
  stratégiques
• Le Yukon est susceptible de dépasser les T.N.-O.
  comme destination nordique principale
• Le Yukon souhaite aussi établir une annexe
  concernant les travailleurs étrangers temporaires
  (TET)

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Organisations non gouvernementales
(ONG)

• Associations francophones au Yukon et aux T.N.-O.
  mentionnées précédemment
• Newcomers Ethno-Cultural Centre à Yellowknife
• Églises
• Centre islamique de Yellowknife
• Les chambres de commerce appuient limmigration,
  mais nont pas établi de programme particulier

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Incidences sur les politiques 1

• T.N.-O. et Nunavut  seuls, parmi les territoires
  et les provinces, qui nont pas de moyen de
  sélectionner leurs propres immigrants
• Les coûts du programme sont une préoccupation
• Toutefois, le coût résultant de labsence de
  programme doit être pris en considération
• P. ex.  tailleurs et polisseurs de diamants
• On propose la passation dun marché avec un autre
  gouvernement pour la prestation du programme

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Incidences sur les politiques 2

• Promotion
• Le Yukon fait bon usage de son site Web afin de
  promouvoir limmigration et de mettre à profit le
  PCT
• Les T.N.-O. et le Nunavut doivent faire de même
• Fonds disponibles dans le cadre du portail
• Les trois territoires devraient recruter des
  immigrants du Sud du Canada
• Modèle du Québec

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Incidences sur les politiques 3

• Établissement
• Les T.N.-O. doivent faire pression auprès de CIC
  afin de garantir que tous les fonds disponibles
  pour les services détablissement soient
  utilisés, et ce, de façon efficace
• Il faut renforcer la capacité de plus dONG
• On recommande lusage de la boîte à outils pour
  les petits centres
• Limmigration doit être vue comme un enjeu
   pangouvernemental  
• Notamment  logement, éducation, santé

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Incidences sur les politiques 4

• Concilier limmigration et les besoins de la
  population autochtone
• Il faut fournir à la population autochtone tous
  les avantages offerts aux immigrants
• Il faut que les retombées de limmigration soient
  claires pour tous les citoyens des territoires
• Collaboration
• Les trois ordres de gouvernement doivent
  travailler ensemble et il serait avantageux pour
  les trois territoires de travailler en commun sur
  les questions dimmigration

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Merci!
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Bibliographie

• Notes sur le texte
• Veuillez consulter mon document Immigration and
  Integration of Immigrants in Canadas Territories
  
• Illustrations
• Illustrations de lours polaire tirées du site
  Web First
  People (en anglais seulement)
  
  http//www.firstpeople.us/FP-Html-Links/link2us.ht
  ml
• Cartes
• Cartes de lévolution territoriale du Canada
  tirées de lAtlas du Canada (Ressources
  naturelles Canada), dans le site Web de
  Bibliothèque et Archives Canada
  http//www.collectionscanada.gc.ca/confederation/0
  23001-2101-f.html
• Carte des territoires du site Web de Ressources
  naturelles Canada  http//atlas.nrcan.gc.ca/site/
  francais/maps/reference/provincesterritories/north
  ern_territories

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