Diapositive 1

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 FAIRE FACE AUX CRISES DE LEAU DOUCE DANS LE
BASSIN MÉDITERRANÉEN UNESCO PARIS 29 MAI
2008
2
Exposé de Mr. Jean - François DONZIER
Directeur General Office International de
lEau International Office for Water Oficina
Internacional del Agua ?????? ??????
?????? Secretaire Technique Permanent
RESEAU INTERNATIONAL DES ORGANISMES DE BASSIN
INTERNATIONAL NETWORK OF BASIN ORGANIZATIONS Red
Internacional de Organismos de Cuenca ??????
??????? ?????? ???????
3
Compte tenu des effets du changement
climatique, de l'accroissement des besoins


et de
l'augmentation des pollutions dus aux activités
humaines, l'eau risque de devenir, dans
beaucoup de régions méditerranéennes,

un facteur limitant du développement futur

et l'objet d'âpres
compétitions entre ses usagers potentiels.

• Une crise de leau
• peut-elle être évitée ?

4
VERS UNE CRISE DE LEAU ? Une situation
préoccupantedans beaucoup de pays

• Les risques naturels ne sont pas maîtrisés,
• La pollution des eaux augmente sensiblement,
• Les gaspillages sont importants,
• Les écosystèmes aquatiques sont dégradés,
• Les responsabilités sont trop diluées,
• Les connaissances restent parcellaires,
• Les approches économiques sont peu répandues,
• Les compétences sont insuffisantes,

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de modification des précipitations dici à 2050
Désormais, le réchauffement climatique
ne peut plus être évité!
Les ressources en eau douce seront directement
affectées, dès les prochaines années, par un
renforcement des phénomènes extrèmes
dinondations et de sêcheresse!
6
Changement climatiqueUne forte chute des
précipitations estivales?
7
EuropeAccroissement de la fréquence des
inondations

• Une crue centenale tous les vingt ans?

8
(No Transcript)
9

•  Leau ne connait pas les frontières 
• .Il n y a encore que très peu
• d accords internationaux,
• pour la gestion intégrée des eaux
  transfrontalières!

• En Méditerranée
• à côté de pays à ressources complètement
  intérieures ou presque
• (Espagne, Italie, Turquie, Algérie, Liban,
  Libye, Maroc),
• d'autres dépendent dans une large mesure de
  leurs voisins
• (Egypte à 98 , Syrie à 80 , Israël à 55 ,
  l'ex-Yougoslavie à 45 ),
• à l'inverse, certains pays en situation amont
  sont fournisseurs
• et doivent réserver une part notable de leurs
  ressources à leurs voisins
• (Espagne, Turquie, Syrie, ex-Yougoslavie).

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INTERNATIONAL NETWORKof TRANSBOUNDARY BASINS
ORGANIZATIONS
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AQUIFERES PARTAGES EN MEDITERRANEE ET AFRIQUE DU
NORD
NUBIAN
l'exploitation des ressources non renouvelables
des grands aquifères souterrains fossiles du Sud
est limitée!
12
(No Transcript)
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LEAU DANS LE MONDEle bassin du Jourdain

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EROSION, INONDATIONS, SECHERESSES....
LES RISQUES NATURELS DÛS A LEAU NE SONT PAS
MAITRISES
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EROSION,
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INONDATIONS,

• INONDATIONS
• 32 des
  catastrophes naturelles,
• 55 des morts,
• 31 des pertes économiques .

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AfricaPersistent droughts
SECHERESSES....
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• La dynamique des populations constitue
  le facteur dominant de
  l'évolution économique, sociale
• et environnementale de la région
  méditerranéenne,
• Selon les scénarios, la population totale de la
  région passerait de 426,3 millions d'habitants à
  515, voire
  605 millions en 2025,
• Le taux d'urbanisation dépasse 50 de la
  population
• Cette situation démographique et sociale est
  aggravée par cette
  urbanisation accélérée,
• 250 millions de touristes nationaux et
  internationaux par an,

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• ? Les populations les plus pauvres sont les plus
  touchées,
• ? Les femmes et les enfants assurent les corvées
  deau,
• ? Les populations défavorisées paient leau la
  plus chère
• (jusquà 20 fois le prix au
  centre ville),
• pour une qualité très mauvaise et une quantité
  très faible .

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• SUR LES PRELEVEMENTS NETS
• ? 75 pour lagriculture irriguée
• ? 13 pour leau domestique
• ? 12 pour lindustrie
• LES USAGES SONT PEU EFFICIENTS
• ? 2/3 DE PERTES EN IRRIGATION
• (évaporation - infiltration)
• ? 1/2 DE FUITES DANS LES RESEAUX URBAINS
• LES GASPILLAGES SONT ENNORMES
  !!!

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• L eau est de plus en plus polluée
• La qualité se dégrade du fait
  - de l urbanisation,
  
  - de l industrialisation,
  
  - du développement agricole,
  - de la
  fréquentation touristique,
  - de l érosion,
• - de la salinisation des nappes et des sols
• Même abondante,
  leau ne peut plus servir
  pour certains usages!
• Dans les pays du sud, 80 des eaux usées eaux
  sont rejetées sans traitement .
• Les écosystèmes aquatiques sont sacrifiés

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Um-Al Naser Wastewater Catastrophe-Gaza, 27-3-2007
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• LES SOLUTIONS TECHNIQUES EXISTENT,
  MAIS
• LES PROBLEMES SONT D ABORD INSTITUTIONNELS
• - centralisation,
• - bureaucratie,
• - approches sectorielles ,
• - absence de cadres législatifs,
  réglementaires et normatifs,
  
• - moyens insuffisants des administrations et
  des pouvoirs locaux,
• - méconnaissance des ressources, des usages,
  des pollutions,
• - inexistence de dialogue,
• - faiblesse de la formation initiale et
  continue et de léducation,
• - manque de garantie financières et de
  systèmes contractuels

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Quelle solution? La gestion intégrée des
ressources en eau des bassins versants des
fleuves, des lacs et des aquifers.
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La Gestion Intégrée des Ressources en Eau doit
être organisée
Lexpérience acquise permet aujourdhui
daffirmer que la gestion intégrée des
ressources en eau par bassin  apporte un réel
avantage de gouvernance .

• à l'échelle des bassins versants, locaux,
  nationaux ou transfrontaliers,
• des fleuves, des lacs et des aquifères,
• 2) en sappuyant sur des systèmes intégrés
  d'information,
• permettant de connaître les ressources et
  leurs usages,
• les pressions polluantes, les écosystèmes et
  leur fonctionnement,
• didentifier les risques et de suivre les
  évolutions.
• 3) sur la base de plans de gestion, ou schémas
  directeurs,
• fixant les objectifs à atteindre à moyen et
  long terme,

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La Gestion Intégrée des Ressources en Eau doit
être organisée
4) par la réalisation de programmes de
mesures et d'investissements prioritaires
pluriannuels successifs, 5) en mobilisant des
financements spécifiques, sur la base de
l'application du principe " pollueur-payeur
" et de systèmes " utilisateur-payeur ", 6) avec
une participation à la prise des décisions, des
administrations gouvernementales compétentes, des
autorités territoriales concernées, des
représentants des différentes catégories
d'usagers et associations de protection de
la nature ou porteuses dintérêts
collectifs.
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les bassins versants sont les territoires
naturels, où leau sécoule, en surface comme
dans le sous-sol

une approche globale doit être organisée à
léchelle pertinente des bassins versants des
fleuves, des lacs et des aquifères,
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GESTION INTEGREE DES RESSOURCES EN EAU DEFINIR
LES ROLES ET LES COMPETENCES Il ny a jamais un
seul et unique gestionnaire!

• Organisations multilatérales
• Commissions internationales
• Gouvernement central
• Pouvoirs locaux Etats fédérés
• 
  municipalités
• villages
• Grands aménageurs publics
• Organismes de Bassin
• Usagers de leau collectifs
• individuels
• Société Civile entreprises
• chercheurs
• ONG

ORGANISMES DE BASSIN
Un cadre Juridique clair doit préciser dans
chaque pays les droits et les devoirs, les
niveaux possibles de décentralisation, les
compétences institutionnelles des différents
intervenants, ainsi que les procédures et les
moyens indispensables à une bonne gouvernance.
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Les Agences de bassins hydrographiques
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GESTION INTEGREE DES RESSOURCES EN EAU

• SATISFAIRE DE FACON GLOBALE
• LES DEMANDES LEGITIMES ET RAISONNEES
• ? Agriculture ? Électricité
• ? Usages domestiques ? Transports
• ? Industrie ? Loisirs
• ? Aquaculture ? Pêche
• EPURER LES REJETS ET RECYCLER
• PRESERVER LES ECOSYSTEMES
• PREVENIR LES RISQUES
• ? Érosion
• ? Sécheresse
• ? Inondations

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ASSURER LA REPARTITION DES RESSOURSES ENTRE TOUS
LES USAGES DE LEAU

• Usages industriels
• prélèvements
• rejets

• Usages agricoles
• prélèvements
• rejets diffus

Hydro-électricité
SourceMinistère de lEnvironnement,Québec,
Canada

• Usages urbains
• alimentation en eau potable
• épuration des eaux usées

• Usages de loisirs / écologiques
• Pêche
• baignade...

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La première question à se poser EST CE QUE
LEAU EST EQUITABLEMENT REPARTIE ENTRE LES
DIFFERENTS USAGES POUR ASSURER UNE OPTIMISATION
ET EVITER LES GASPILLAGES ?
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PREVENIR LES EFFETS DES SECHERESSES ET DES
PENURIES

• ECONOMIES DEAU,
• REDUCTION DES GASPILLAGES,
• DETECTION DES FUITES,
• RECYCLAGE,
• REUTILISATION DES EAUX USEES EPUREES,
• RECHARGE DES AQUIFERES,
• DESALINATION DE LEAU DE MER,
• RECHERCHE SUR LES USAGES ECONOMES
• DOIVENT DEVENIR DES PRIORITES!

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Améliorer la régulation des eaux,
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Objectifs Ecologiques
Réseau International des Organismes de Bassin
Pollution
Etat Ecologique statut

Faible
Courtesy Peter Pollard
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LA LUTTE CONTRE LES INONDATIONS PREVISION,
PREVENTION, PROTECTION

• Protéger les personnes et les biens,
• Réduire les vulnérabilités,
• Prévoir les événements à risques,
• Alerter et éduquer.

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• Les représentants des populations
• et des pouvoirs locaux, des usagers de l'eau,
  ou des organisations porteuses d'intérêts
  collectifs, doivent participer à cette gestion,
• au coté des administrations, notamment
• au sein de Conseils ou Comités de bassin.
• L'information, la sensibilisation et
  l'éducation des populations ou des usagers
• et de leurs représentants sont indispensables,

• Dont

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PARTICIPATION
Conflit
Dialogue
Accord
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• Des systèmes intégrés d'observation
• et de monitoring,
• fiables, représentatifs, faciles d'accès
• et harmonisés,
• doivent être organisés dans chaque bassin,

• Production Transmission Stockage
  Interprétation
• des des
  des des
  données données
  données données

• mesures
• prélèvements
• analyses
• localisation

• automatique
• instantanée
• manuelle
• périodique

• Banques
• -thématiques
• -géographiques
• -spécialisées
• -générales

• modèles
• systèmes-experts
• alerte
• télématique
• annuaires
• cartographie
• outils d'aide à
• la décision
• publications

POUR MIEUX GERER LEAU, IL FAUT MIEUX CONNAITRE
LES RESSOURCES, LES USAGES, LES REJETS, LES
MILIEUX.
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?????? ??????? ?????? ???????
?????? ?????? ??????
EMWIS
SEMIDE
www.semide.org
www.emwis.org
Système Euro-Méditerranéen dinformation sur les
savoir-faire dans le domaine de lEau

• Euro-Mediterranean Information System on know how
  in the water sector

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???? ??????
EURO-MEDITERRANEAN PARTNERSHIP
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PLANIFIER LES EFFORTS DANS LE TEMPS
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LELABORATION DUN PROGRAMME DE MESURES
43
LES COUTS A FINANCER
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LE FINANCEMENT DE LA POLITIQUE DE LEAU

• LA MOBILISATION DE FINANCEMENTS ACCRUS
  
• Principes utilisateurs-pollueurs-payeurs
• Péréquations - solidarité
• Partenariat public/privé
• Aide internationale
• Incitation économique

DIVERS SYSTEMES COMPLEMENTAIRES DE RECOUVREMENT
DES COUTS LES TAXES
ADMINISTRATIVES versées au budget
général. Taxes générales ou amendes
pénales Nouvelle fiscalité écologique. LES
REDEVANCES AFFECTEES A LEAU Taxes nationales
- transitant par des Comptes Spéciaux du
Trésor" Taxes de bassin recouvrées par
lAgence de lEau LA TARIFICATION DES SERVICES
COLLECTIFS Prix de leau brute recouvré par
les grands aménageurs Prix de leau potable
recouvrement par les municipalités ou
distributeurs deau
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LE FINANCEMENT DE LA POLITIQUE DE LEAU
LA PEREQUATION DES EFFORTS FINANCIERS
IL FAUDRAIT DOUBLER LES INVESTISSEMENTS DURANT
LES 25 PROCHAINES ANNEES, . Pour éviter une
crise de l eau douce, et faire reculer la
pauvreté !
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LA FORMATION PROFESSIONNELLE DOIT ETRE RENFORCEE

Notre mission
Développer les compétences pour mieux gérer
leau!
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• La mise en application
• de la Directive - Cadre européenne sur lEau dans
  les 27 pays de lUnion européenne élargie, ainsi
  que dans les Pays candidats à ladhésion,
  apparaît comme un fait majeur pour la diffusion
  des principes de bonne gouvernance préconisés,
• non seulement en Europe,
• mais encore dans tous les Pays
• qui y seraient intéressés.

• Dont

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La Directive-Cadre européenne sur lEau
MEDITERRANEAN EUWI/WFD JOINT PROCESS Work Programme 2007/2009

• DES OBJECTIFS TRES AMBITIEUX
• METTRE UN TERME A LA DETERIORATION DES
• RESSOURCES EN EAU,
• REDUIRE LES REJETS DE SUSBSTANCES,
• ATTEINDRE UN BON ETAT
• DES EAUX ET DES MILIEUX AQUATIQUES.

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• Tout est lié et il faut envisager
• Non seulement les questions de qualité de leau
  et des milieux,
• MAIS AUSSI, tous les aspects de la gestion de
  leau et leurs impacts,
• ET, en particulier les interfaces avec la
  navigation, la prévention des sécheresses et des
  inondations et la production hydro-électrique
• ...et la politique agricole commune!

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DCEUNE APPROCHE GLOBALE AVEC CALENDRIER PRECIS,
UNE METHODOLOGIE ET UNE APPLICATION PROGRESSIVE
SDM Schéma Directeur de Bassin MEFM Masse dEau
Fortement Modifiée
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 FAIRE FACE AUX CRISES DE LEAU DOUCE DANS LE
BASSIN MÉDITERRANÉEN UNESCO PARIS 29 MAI
2008

• EN CONCLUSION
• Différentes combinaisons de compétences sont
  possibles,
• Il nexiste pas un système meilleur que les
  autres

• Les résultats dépendent
• La mise en œuvre des réformes ne peut être que
  progressive,
• Lassociation réelle à la prise de décision des
  Pouvoirs locaux, des usagers et des groupes
  porteurs dintérêts collectifs facilite leur
  acceptabilité , ladéquation offre/demande
  et la mise en place de nouveaux systèmes
  de financement.
  
  

• Dune volonté politique forte,
• Dune stabilité à long terme des mécanismes
  instaurés,
• De lefficacité de la gestion de chaque
  organismes,
• Des moyens humains et financiers rendus
  disponibles.

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MERCI DE VOTRE ATTENTION!
 FAIRE FACE AUX CRISES DE LEAU DOUCE DANS LE
BASSIN MÉDITERRANÉEN UNESCO PARIS 29 MAI
2008
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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MAROCLes Agences de bassins hydrographiques
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(No Transcript)
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Les usages des ressources en eau
Irrigation
Eau potable et industrielle
Energie hydroélectrique
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MERCI DE VOTRE ATTENTION!
Réseau International des Organismes de
Bassin Office International de leau