SURETE AEROPORTUAIRE: IMPACT SUR LES REVENUS DES AEROPORTS EXPERIENCE DU BENIN

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SURETE AEROPORTUAIRE  IMPACT SUR LES REVENUS DES
AEROPORTS EXPERIENCE DU BENIN

• Présenté par Barnabé METOHOUE
• Expert en sûreté de laviation
• Gestionnaire de lAéroport intl de Cotonou

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1- Bref historique de la sûreté en Afrique 2-
Bref aperçu sur les résultats des audits de
sûreté de laviation en Afrique 3- Mesures pour
faire face aux exigences de sûreté de
laviation  cas de lAéroport International de
Cotonou

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4- Impacts des mesures sur les revenus 5-
Recommandations

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? En 1989 dans la majorité des états africains
les préoccupations relatives à la sûreté de
laviation civile fondées sur les normes et les
pratiques recommandées de lannexe 17 à la
convention de Chicago ne sont ni traduites dans
les textes ni dans le quotidien .

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? Explosion en 1989 dans le désert de Ténéré
(Niger) dun vol du transporteur aérien français
dalors UTA véritable déclic de la sûreté dans
les pays francophones dAfrique.

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? Un vaste programme mis en uvre par la
France. formation des premiers
instructeurs, . fourniture des équipements, .
formation à limagerie radioscopique,

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. adaptation des infrastructures terminales
existant aux contraintes de la sûreté,.
démarrage des évaluations en sûreté. mise en
chantier des textes de base en sûreté.

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En 1999, lOACI en collaboration avec la
CAFAC, dans le cadre du protocole France/OACI, a
entrepris la formation dexperts africains.
Aujourdhui, il existe un pool CAFAC dexperts
africains de la sûreté de laviation. Dans le
même élan, des instructeurs et des auditeurs
africains ont été certifiés par lOACI. Et tout
récemment des managers AVSEC ont été formés.

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Dans le souci de renforcer la sûreté sur le
plan régional, lUEMOA a adopté un programme
commun de transport aérien des Etats membres. Les
experts de la région ont élaboré un règlement
commun appelé "Règlement N11".

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Lobjectif principal de ce règlement est
dassurer la sécurité des passagers, des
équipages, du personnel au sol et du public dans
toutes les questions relatives à la protection
contre les actes dintervention illicite des
Etats membres.

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2- Bref aperçu sur les résultats des audits de
sûreté de laviation en Afrique 

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Les audits de sûreté en aviation des états
africains contractants réalisés par lOACI dans
le cadre du programme universel OACI daudits
(USAP) ont révélé globalement les carences
ci-après 

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- Inexistence de cadre juridique approprié
(législation nationale vieille et ne prenant pas
en compte les préoccupations de sûreté de
laviation) 

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- Inexistence des programmes de sûreté de
laviation (PNSAC, PSA, PNGQ, PNFS) 

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- Équipements de sûreté, sil en existe, sont
mal exploités, mal entretenus ou mal calibrés 

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- Redevances de sûreté non destinées en
priorité à la sûreté de laviation - Mobilité
du personnel affecté à la sûreté 

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- Préoccupations secondaires du personnel pour
les questions de sûreté - Inadaptation des
infrastructures terminales 

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Conflit dattributions des responsabilités et des
zones de compétences - Mise en uvre
approximative des procédures dexploitation
normalisées et des mesures, là où elles existent.

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3- Mesures pour faire face aux exigences de
sûreté de laviation  cas de lAéroport
International de Cotonou

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Présentation de lAéroport International de
Cotonou Petit Aéroport dun petit pays.Il est
situé sur la côte ouest africaine entre deux
autres aéroports côtiers proches, Lagos (Nigeria)
et Lomé (Togo). Il est géré par lASECNA par le
biais dun contrat particulier avec lÉtat
béninois.

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Les infrastructures sont en pleine rénovation
et en pleine extension pour faire face à
lévolution du trafic.Il a une vocation de Hub
naturel vers lAfrique Centrale. Il est desservi
par 18 compagnies aériennes régulières.Il
connaît un trafic en pleine croissance.

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Mesures de sûreté en vigueur à lAéroport
International de Cotonou

• Mise en place dune base légale aux différentes
  mesures de sûreté
• Retrait des contrôles daccès et de
  linspection/filtrage à la Police et à la
  Gendarmerie au profit des structures privées
• Mise en place dun cadre de concertation formel
  périodique ayant pour pivot le gestionnaire de
  laéroport

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Mesures de sûreté en vigueur à lAéroport
International de Cotonou

• Formations de base, de recyclage et de
  sensibilisation programmées et exécutées
• Séparation des flux des passagers (transport des
  passagers par bus)
• Réduction du nombre de points de contrôles
  daccès
• Instauration dune redevance de sûreté affectée
  réellement à la sûreté

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Impacts des mesures sur les revenus

• En conjugaison avec lenvironnement politique
  favorable du pays, la rigueur observée dans la
  mise en uvre des mesures de sûreté a permis de
• attirer plus de compagnies aériennes
• Augmenter le nombre de fréquences des vols
• augmenter la fréquentation des espaces
  commerciaux donc augmenter les ventes 

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Impacts des mesures sur les revenus

• enregistrer des demandes de création de nouvelles
  activités
• alléger les charges de laéroport par la
  perception dune redevance de sûreté, assurant
  ainsi un accroissement des recettes

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Impacts des mesures sur les revenus

• De façon classique, il existe 2 types de
  redevances
• Aéronautiques exclusivement tributaires du
  trafic
• Non aéronautiques (redevances perçues sur
  chiffres daffaire et redevances domaniales). Au
  titre de 2007, elles représentent 20 du total
  des recettes de lAéroport de Cotonou.

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Impacts des mesures sur les revenus
illustration de lévolution des ventes HT
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Impacts des mesures sur les revenus

• ces résultats quoique modestes sont significatif.
  Ils suivent la même évolution que le trafic pour
  les mêmes périodes. Or lévolution du trafic est,
  entre autres, tributaire de lefficacité des
  mesures de sûreté de ces trois dernières années.

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Recommandations

• Établir une redevance de sûreté affectée
  exclusivement à la sûreté de laviation en vue de
  ne pas être contraint de financer la sûreté par
  le fonctionnement
• Il est nécessaire que le gestionnaire daéroport
  se dote dun responsable de sûreté adéquatement
  formé. Ce dernier simpliquera au sein des
  instances formelles ayant en charge la
  coordination de la mise en uvre des mesures de
  sûreté en vue de faciliter la fluidité de
  circulation dans les installations terminales 

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Recommandations

• Le gestionnaire daéroport devra mettre en place
  un mécanisme de suivi et danalyse de lévolution
  des recettes extra aéronautiques par rapport aux
  mesures de sûreté en application sur la
  plateforme aéroportuaire.

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MERCI DE VOTRE ATTENTION