EL TLC CON EEUU (CAFTA) UN CAMBIO EN EL MODELO DE DESARROLLO DE COSTA RICA

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EL TLC CON EEUU
(CAFTA) UN CAMBIO EN EL MODELO DE DESARROLLO DE
COSTA RICA Sus impactos sobre el ICE y los
costarricensesLo que reflejan los datos y los
hechosAbril 2007

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Son malos los tratados comerciales?

• No necesariamente. Depende de las condiciones
  negociadas y como se maneje la diferencia entre
  los países, para atenuar el poder y las ventajas
  del país más poderoso.
• El comercio existe desde que empezó la
  civilización y posiblemente desde antes.
• El comercio es bueno cuando es equitativo y ambas
  partes ganan. Para ello debe haber cierta
  igualdad de condiciones, lo que se llama
  simetría.
• Ej Los agricultores de EEUU tienen millonarios
  subsidios pero obligan a CR a eliminarlos. El TLC
  en discusión es con EEUU, un país 16 veces más
  grande que Costa Rica, 80 veces su población y un
  ingreso per cápita 5 veces mayor al de los
  costarricenses.
• Costa Rica tiene relaciones comerciales con
  muchos países y exporta a EEUU actualmente sin un
  TLC firmado, logrando un importante crecimiento
  económico con su propio modelo, como se verá.

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Algunos TLC son tratados de ganadores y
perdedores

• Este TLC con EEUU es un tratado de ganadores
  (algunos empresarios, comerciantes, importadores,
  modelo liberal, etc.) y perdedores (Modelo
  Desarrollo CR, algunos exportadores, ICE, INS,
  arroceros, sectores agrícolas, etc.).
• En el caso de EEUU y CR el tratado tiene
  diferente peso legal. En EEUU es un acuerdo
  comercial, mientras en CR tiene un rango tan
  alto que se discute su inconstitucionalidad.
• Costa Rica ha firmado varios TLC, algunos de
  ellos sin buenos resultados, como el caso de
  México.
• Actualmente, las exportaciones mexicanas a CR
  superan por mucho a las importaciones desde CR y
  hay una gran cantidad de empresas ticas que
  fueron compradas por mexicanos.

4
El TLC de las mentiras, intereses personales y
amenazas

• Creación de 500 mil empleos nuevos ?? (se
  afirmó al principio de la campaña publicitaria y
  antes de ser desmentido por la comisión de
  notables).
• Sin TLC no hay crecimiento económico ?? (en
  2006 el crecimiento de CR fue del 7.9 del PIB).
• Sin TLC se perderán los beneficios de la
  iniciativa de la cuenca del Caribe ??
• Sin TLC con EEUU no habrá TLC con Europa ??

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El TLC de las mentiras, intereses personales y
amenazas

• Durante un año el Gobierno de Pacheco insistió
  que las telecomunicaciones no eran negociables y
  no serían incluidas.
• Las negociaciones se hicieron en secreto,
  incumpliendo lo dicho
• por el Gobierno. En el Anexo 13 se abren a la
  competencia
• móviles, Internet y Redes Privadas, que generan
  el 70 de los ingresos de Telecomunicaciones.
• Algunos negociadores y políticos podrían ser
  parte interesada,
• por cuanto recibieron salarios de fondos de
  fundaciones financiadas por EEUU.
• Otros tendrían familiares que podrían
  beneficiarse con negocios relacionados con el
  TLC bufetes de abogados, dueños de frecuencias
  del espectro de telecomunicaciones, que se ha
  demostrado pueden ser usadas en telefonía
  celular, etc.

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Resultados en CA a un año del TLCEl Salvador

• Aumento en el déficit de la balanza comercial con
  EEUU
• En el año 2006, las exportaciones salvadoreñas
  a Estados Unidos disminuyeron 2.5 y las
  importaciones provenientes de ese país aumentaron
  5.3. Fuente Diario Co Latino, miércoles 11 de
  abril 2007. Artículo César Villalona.
• El déficit comercial comercial con Estados Unidos
  aumentó un 24 al pasar de 872 millones de
  dólares a 1,080 millones.
• Los datos del mismo Departamento de Agricultura
  de Estados Unidos muestran que las exportaciones
  agropecuarias salvadoreñas, que en el año 2005
  (sin TLC) crecieron 49, para el año 2006 (con
  TLC) registraron una caída de 3.71.
•  

7
Resultados en CA a un año del TLCEl Salvador

• En su "Balance Preliminar de las Economías de
  América Latina y el Caribe, 2006", la CEPAL
  señala que en ese año, la inversión extranjera en
  El Salvador sumó 222 millones de dólares, lo que
  significa que disminuyó 26 con respecto al año
  2005, cuando alcanzó 300 millones (8 veces
  inferior a la de CR sin TLC).
• Aumento de la tasa desempleo abierto CEPAL
  "Balance Preliminar de las Economías de América
  Latina y el Caribe, 2006. 

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Resultados en CA a un año del TLC Honduras

• Diario La Prensa, Honduras
• Una mirada a los sectores donde se suponía
  iba a impactar mayoritariamente el TLC deja ver
  que los beneficios son pocos las exportaciones
  hacia EUA sumaron 675 millones de dólares en
  2006, cifra menor a los 677 millones del año
  previo, y las importaciones aumentaron de 1,
  605.7 a 1,865.2 millones de dólares.
• Según noticia de CNN en Canal 7, los agricultores
  no están pudiendo competir.
• "De acuerdo a las estadísticas del 2006, hemos
  visto que el sector no crece como se esperaba",
  explicó el presidente de la Federación de
  Asociaciones de Productores y Exportadores
  Agropecuarios y Agroindustriales de Honduras,
  FPX, Medardo Galindo. El sector agrícola
  tradicional, que venía creciendo entre un 5 y
  7, cayó al 1.
•  

9
Resultados en CA a un año del TLC Honduras

• Presidente de la Asociación Nacional de
  Industriales, Andi, Adolfo Facussé el TLC no ha
  traído los niveles de inversión esperados . (El
  clima para la inversión es básico y no depende
  del TLC).
• Los resultados del Cafta o el TLC con Estados
  Unidos no son halagadores. Los sectores
  involucrados con el libre comercio con EUA no
  muestran signos de mejoría en sus índices.
  Vilma Sierra, presidenta de la Fundación para la
  Promoción de Inversiones y Exportaciones, Fide,
  durante el Foro de Exportadores 2007 realizado en
  Tegucigalpa.
• No hubo incremento exportación de carnes "No
  hemos visto ningún cambio, porque los beneficios
  que nos dio el TLC ya los teníamos (...) las
  exportaciones están muy bajas Jorge Díaz,
  presidente de la Asociación de Empacadores de
  Carne, en declaraciones al diario El Heraldo.
•  

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Resultados en CA a un año del TLC Otros países

• Guatemala Aumento en déficit comercial con
  EEUU. Afectación de pequeños exportadores.
• Cierre de 48 maquilas y pérdida de empleos
  (Comisión de Vestuario y Textiles Vestex de
  Guatemala). El encogimiento de la industria
  textil guatemalteca se refleja en el ingreso de
  divisas al país.
• Banco de Guatemala las exportaciones de
  artículos de vestuario cayeron un 8.4 por ciento
  y exportaciones de tejidos e hilazas 39.1 en los
  primeros 3 meses del 2007. (El TLC no garantiza
  los mercados, ante la competencia de China,
  Vietnam y otros)
• Nicaragua Las exportaciones disminuyeron en
  términos de cantidades físicas.
• México el TLC afectó fuertemente el sector
  agrícola, aumentó la migración desde el campo a
  ciudades de México y USA. Desplazamiento de mano
  obra profesionales. Según el FMI, México cayó 10
  lugares en índices distribución riqueza

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Resultados del TLC en CA a un año de entrar en
vigencia

• El PIB de los países centroamericanos decrecerá
  de un 5,7 en el 2006, a un 5 en el 2007 y a un
  4.6 en el 2008. Fuente FMI, Perspectivas
  Económicas Mundiales, La República, 12 abril
  2007.
• CR, aunque también se verá afectado, mantendrá
  crecimientos estimados superiores a los del resto
  de CA, 6 para el 2007 y 5 para el 2008, pese a
  no tener firmado un TLC con EEUU.
• Fuente FMI.
• La razón de lo anterior es que CA, México y el
  Caribe tiene vínculos comerciales muy fuertes con
  EEUU y los afectará la desacelaración de su
  economía por su gran dependencia. Fuente FMI,
  Perspectivas Económicas Mundiales.
• Reflexión La globalización puede estar creando
  "países ricos con población pobre'. Stiglitz,
  premio Nobel de Economía.

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Resultados del TLC en CA a un año de entrar en
vigencia

• La relación en CA (sin CR) entre importaciones y
  exportaciones pasó de un 2.74 en el 2005 a un
  2.86 en el 2006, con TLC, lo q muestra un
  incremento importante en la brecha entre
  importaciones y exportaciones en el año 2006.
  Fuente Datos SIECA.
• En conclusión, el resto de países de CA no está
  experimentando un crecimiento económico real con
  el TLC con EEUU.
• Por el contrario, como se verá, CR está
  experimentando un fuerte crecimiento económico.
• Esto es debido al modelo de desarrollo diferente
  de CR, basado en el desarrollo turístico, aumento
  de exportaciones y política de atracción de
  inversiones, producto de su estabilidad política,
  nivel de educación de su población y otras
  ventajas competitivas.

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La situación de Costa Rica sin TLCCrecimiento
del PIB y reservas

• CR logró un importante crecimiento económico del
  7.9 del PIB en el año 2006, superior al
  respecto al resto de CA (todo pese a no tener
  firmado un TLC con EEUU). Fuente Fondo
  Monetario Internacional, Perspectivas Económicas
  Mundiales.
• Las Reservas Monetarias Netas en CR subieron de
  2.312 mil en el 2005 a 3.114 en el 2006 (35 )
  y crecieron a 3.522 al mes de abril del 2007,
  con respecto al 2006. Fuente BCCR.

PIB 03-04 PIB 04-05 PIB 05-06
3.7 3.5 4.5 Con TLC
4.3 5.9 7.9 Sin TLC
Crecimiento PIB Fuente SIIECA Evolución PIB
2001-2006
CA CR
14
Comparación del crecimiento del PIB en CA

Fuente SIECA Evolución del PIB 2001-2006 a
precios constantes
15
La situación de Costa Rica sin TLC Crecimiento de
Exportaciones

• 17 de crecimiento en exportaciones respecto al
  2005 (de 7.004 mil a 8.198 mil). En los
  primeros 2 meses 2007, el crecimiento fue de un
  20 respecto al mismo período 2006. Fuente
  PROCOMER (Promotora del comercio de CR).
• El resto de CA, en el 2006 con el TLC, bajó el
  crecimiento de las exportaciones a un 12.8 ,
  mientras que en CR creció.

2003-2004 2004-2005 2005-2006
15.9 14.9 12.8 Con TLC
2.6 11.5 17.1 Sin TLC
Crecimiento Exportaciones Fuente SIECA Y
PROCOMER
CA CR
16
La situación de Costa Rica sin TLC

• Las exportaciones de Costa Rica son casi iguales
  al resto de CA juntas, según se aprecia en el
  cuadro. La relación entre importaciones y
  exportaciones en CR se mantuvo en el 2006
  (1.45).
• Avance de 13 puestos en el ranking del Foro
  Económico Mundial, en competitividad tecnológica.
  
• Razones calidad de educación de negocios,
  exportación de tecnologías y el bajo costo de
  las llamadas telefónicas.
• Fuente Reporte Global de Tecnologías de
  Información, La República y La Nación, 18 abril
  2007.

Exportaciones de CA 2006 Exportaciones de CA 2006
País Exportaciones
Guatemala 3.715
El Salvador 1.911
Honduras 2.093
Nicaragua 1.017
Subtotal 8.736
Costa Rica 8.198
Totales 16.934
Fuente SIECA y PROCOMER Fuente SIECA y PROCOMER
17
Relación comparativa exportaciones en CA

• Crecimiento 2005-2006
• CR 17
• Resto CA 12

18
Relación comparativa importaciones en CA
La relacion I/E en CA creció de 2.74 a 2.86 con
el TLC, mientras que en CR se mantuvo constante
en 1.45, del año 2005 al 2006.
19
Razones según el Gobierno para abrir las
Telecomunicaciones

• Costos y régimen de competencia para bajar
  tarifas Las tarifas de CR son de las más bajas
  de LA. En LA la privatización no ha traído
  competencia, sino un duopolio de las empresas
  TELMEX y TELEFÓNICA.
• Calidad del servicio y cobertura CR tiene
  uno de los mejores índices en LA.
• NOTA La entrega de los servicios de
  telecomunicaciones al sector privado, es una
  forma real de privatizar y de hecho es la más
  barata, pues se entrega gratuitamente lo más
  valioso que es el Mercado, sin recibir el país
  nada a cambio por la inversión realizada durante
  más de 40 años.

20
Razón de crecimiento anual

21
Índices Comparativos Precios Telecomunicaciones
Tarifa Telefónica Móvil (por minuto, en US )
País Tarifa/minuto
Ecuador 0.40
Nicaragua 0.35
Venezuela 0.29
Colombia 0.26
Panamá 0.25
Paraguay 0.24
El Salvador 0.18
Perú 0.17
Guatemala 0.16
Bolivia 0.13
Argentina 0.10
Costa Rica 0.07
Según el Reporte Global de Tecnologías de
Información, CR ocupa el lugar 27 en el mundo en
tarifas celulares.
Fuente
UIT NOTA Estas tarifas tan bajas son
precisamente la causa de que Costa Rica ocupe el
tercer lugar en el mundo, en consumo por persona
en telefonía celular, solo después de EE. UU. y
Hong Kong
22
Índices Comparativos Precios Telecomunicaciones
Cuadro
No. 2 Tarifa
Telefónica Básica Residencial
(en US )
País Tarifa/mes
Panamá 14.95
El Salvador 14.25
Perú 13.58
Venezuela 12.25
Ecuador 12.00
Chile 11.97
Argentina 11.57
Uruguay 9.27
Honduras 5.52
Guatemala 5.45
Costa Rica 4.78
Paraguay 4.38
Brasil 4.30

Fuente UIT

23
Índices Comparativos Calidad Telecomunicaciones
Completación de llamadas desde EE. UU.
(Calidad)
País de destino Completación
Costa Rica 71.47
Argentina 71.45
Chile 71.36
El Salvador 70.28
Guatemala 70.18
Venezuela 70.27
Brasil 68.59
República Dom. 67.98
Colombia 66.55
Perú 64.81
México 63.77
Nicaragua 62.23
Ecuador 57.82
Honduras 54.23
Fuente ATT en Costa Rica
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Índices Comparativos Cobertura Telecomunicaciones
Cuadro No. 1 Densidad telefónica en América
Latina
País D. Fija D. Móvil Total
Chile 25.00 46.00 71.00
Costa Rica 31.60 36.21 67.81
Brasil 22.10 37.10 59.20
Argentina 22.00 35.00 57.00
México 17.40 38.50 55.90
Uruguay 31.00 18.50 49.50
República Dom. 10.60 31.60 42.20
Ecuador 12.51 27.55 40.06
Colombia 17.00 23.00 40.00
Panamá 12.90 27.00 39.90
Paraguay 6.00 29.50 35.50
Bolivia 6.77 18.87 25.64
Nicaragua 3.93 13.66 17.59
Honduras 5.28 12.09 17.37
Cuba 6.83 0.67 7.50
Fuente Regulatel
25
Quienes han tomado el mercado de
telecomunicaciones en LA

• TELMEX DE MÉXICO (Grupo CARSO), 40 veces más
  grande que el ICE, empresa de Carlos Slim,
  segundo hombre más rico del mundo, según la
  revista Forbes.
• TELEFÓNICA DE ESPAÑA, Propiedad del Chase
  Manhattan Bank, 59 veces más grande que el ICE.
• En muchos países donde se han privatizado las
  telecomunicaciones, se ha pasado de un monopolio
  público a un oligopolio privado.
• La consecuencia ha sido el aumento en las
  tarifas.

26
Principales competidores en A.L.

27
Principales competidores en A.L.

28
Principales competidores en A.L.

29
Telefonía Fija en Latinoamérica
Empresa Millones
de líneas Telefónica
22.80 (27.7) Telmex
20.06 (24.5)
Telemar 15.40
Brasil Telecom 9.50
Telecom Italia
5.86 ETB, Colombia
2.00 EPM, Colombia
1.99 Verizon
1.98 ICE
1.34 Cable
Wireless 1.21
Total 82.14
(52.2) Fuente
Convergencia Latina, para el año 2005
30
Telefonía Celular en Latinoamérica
Empresa
Millones de líneas
América Móvil, Telmex 78.30
(40.0) Telefónica Móviles
63.67 (32.3) TIM

24.60 OI (Telemar)
7.45 Verizon
5.69
Telemig Celular
3.70 Grupo Salinas
3.42
Millicom
3.30 Nextel
1.98
Cable Wireless
1.94 Digicel
1.70 ICE

1.50 Total
197.25 (72.3)

Fuente Convergencia Latina, 2005
31
Los problemas de las leyes de la agenda
complementaria del TLC

• Quienes elaboraron el borrador de las Leyes?
  Financiado por del BM.
• Estas leyes abrirían el mercado de
  telecomunicaciones, aunque no se aprobara el TLC.
  Por ello el Gobierno insistirá en su aprobación,
  independientemente del resultado del referendo.
• Causan más impacto sobre el ICE que el mismo TLC,
  pues abren a la competencia más servicios que los
  negociados en el TLC, como la telefonía fija
  internacional (modificación a la ley de cables
  submarinos).
• Obligan al ICE a tener una concesión por 15 años,
  que se puede ampliar a 25 años máximo, por lo que
  define la fecha final de existencia del ICE.
• Eliminan los subsidios a servicios básicos de
  tipo social, lo que obligará a un rebalanceo de
  las tarifas, con los consecuentes aumentos en los
  servicios básicos subsidiados (más de 300 para
  el sector residencial).

32
Impacto por eliminación de subsidios Efectos
del rebalanceo en las tarifas

• Los costos mensuales de brindar el servicio de
  telefonía fija son en promedio
• Depreciación 4 176
• Operación y mantenimiento 2 503
• Gestión Productiva 1 728
• Comercialización 1 384
• Administrativos 795
• La tarifa básica cubre únicamente la
  comercialización y los administrativos.
• El rebalanceo obligaría a ajustar la tarifa
  básica a 6 410 ( 300 de aumento)
• El 80 de los usuarios del servicio básico están
  subsidiados y por tanto, saldrian perjudicados
  con la aprobación de la Ley de Apertura en
  Telecomunicaciones.

Nueva Tarifa básica 6 410
Tarifa básica 1 850
33
Los problemas de las leyes de la agenda
complementaria del TLC

• Ponen en bandeja y a bajo costo la
  infraestructura del ICE al servicio de los
  privados para que hagan sus negocios, ahorrándose
  la inversión que el país hizo en décadas.
• Disminuyen la inversión en servicios sociales en
  telecomunicaciones, al crear un fondo
  insuficiente, que variará entre un 3 a un 6,
  menor a la inversión que tradicionalmente ha
  hecho el ICE en éste campo (mayor al 9 ).
  Objetado por Cámara Infocomunicaciones que ha
  propuesto no más de un 1.
• Deja a la libre competencia el precio de los
  servicios donde haya más de un operador, lo que
  deja abierta la puerta para la colusión.

34
Conclusiones sobre las Leyes Tele de la Agenda
Complementaria

• Es una ley que merma el modelo de desarrollo
  costarricense (apertura en todos los servicios).
• La competencia como objetivo principal del
  proyecto, sin relación con la realidad de tarifas
  en CR y la experiencia negativa en LA.
• El rol del ICE como operador del Estado no está
  definido (es considerado como operador importante
  del mercado). No menciona al ICE (lo
  invisibiliza) como operador estatal establecido.
• La SUTEL no es independiente sino un ente
  político más.
• Se eliminan los subsidios y el servicio universal
  sería brindado por cualquier operador.
• Exclusión en esta ley de los servicios de radio y
  televisión.

35
Conclusiones sobre las Leyes Tele de la Agenda
Complementaria

• La definición de recurso escaso referido a la
  infraestructura del ICE, es abierta, ambigua y
  general, produciendo una asimetría en contra de
  la Institución.
• Garantiza la desagregación de la red y la
  portabilidad del número.
• Impone al ICE condiciones sumamente asimétricas.
  Por ejemplo le exige entregar su infraestructura
  sin que esa condición sea recíproca.
• La fijación libre de precios puede llevar a
  oligopolios privados por las asimetrías
  financieras con los poderosos potenciales
  entrantes transnacionales.
• Enuncia que no otorgará concesiones para el
  servicios telefónico básico tradicional, pero a
  la vez permite brindar cualquier servicio con una
  sola licencia

36
Conclusiones sobre las Leyes Tele de la Agenda
Complementaria

• No hay gradualidad en la apertura de servicios
  como lo establece el TLC.
• Le fija plazo de extinción al ICE en el 2048, en
  su razón social.
• Le limita a 25 años las concesiones que la Ley Nº
  3226 le otorgó de pleno derecho y por tiempo
  indefinido, y lo conmina a devolver las
  frecuencias que SUTEL determine.
• Se deberán devolver las bandas de frecuencias que
  no se están utilizando eficientemente a
  criterio de un ente político como la SUTEL.
  Utilizando un criterio indeterminado para su
  definición.
• No debería darse la apertura en razón de las
  asimetrías tan grandes que existen entre el ICE y
  los eventuales operadores entrantes.
• ? Fuga de capitales sin que reinviertan sus
  utilidades en el país.

37
Mas allá del TLC, se trata de un cambio en el
Modelo de Desarrollo

• El modelo de CR, caracterizado por su inversión
  social, solidaridad, altos índices en educación y
  salud y servicios estratégicos en manos del
  estado, que ha hecho diferente a CR del resto de
  los países de CA, está a punto de cambiarse por
  un modelo liberal.
• EL modelo liberal propone cambiar el modelo
  tradicional del Estado benefactor y empresario
  (que llaman intervencionista) por un modelo de
  Estado Regulador, cuyas funciones básicas son las
  de crear la reglamentación necesaria para
  garantizar y estimular la competencia en todas
  las actividades económicas.

38
Mas allá del TLC, se trata de un cambio en el
Modelo de Desarrollo

• Premisa Las inversiones que debe realizar el
  Estado son solo las estrictamente necesarias para
  promover el mercado y deben ser complemento de
  las inversiones privadas, que son la base
  productiva que genera bienestar nacional y
  desarrollo humano
• Los liberales conciben al Estado como un ente con
  la obligación de remover los obstáculos para que
  haya competencia y para ello deben eliminarse los
  monopolios estatales.
• Por tanto, los cambios que impulsa e impulsará el
  Gobierno no se limitarán al Sector
  Telecomunicaciones, sino que también alcanzarán
  en su momento al Sector Eléctrico y a otros
  campos, pues se trata de toda una filosofía
  económica liberal, que comparten varios partidos
  políticos que no creen ya en el modelo solidario
  costarricense.

39
Propuesta de la UCCAEP para cambiar el Modelo
Eléctrico

• En el año 2005 la UCCAEP, con la ayuda del Dr.
  Roberto Dobles, actual Ministro de Ambiente y
  Energía, hizo una propuesta para una nueva ley
  marco de la Industria Eléctrica, bajo un esquema
  liberal de competencia basado en un mercado
  mayorista, copiando modelos de países muy
  diferentes a CR, algunos de los cuales han
  reaccionado cuando se les ha tocado sus servicios
  estratégicos.
• Para ello proponen
• La desintegración vertical del ICE (G, T, D y
  comercialización)
• La desaparición del ICE como agente único de
  mercado para realizar compras y ventas de energía
  (UCCAEP presentó un Recurso de Inconstitucionalida
  d al Art. 2 de la Ley 7848 que creo el Tratado
  Marco del Mercado Eléctrico de América
  Central.).
• Sin embargo, el Tratado realmente no obliga a la
  desintegración vertical de las empresas, solo a
  una separación contable.

40
Propuesta de la UCCAEP para cambiar el Modelo
Eléctrico

• Planificación Normativa flexible Hay un
  cambio de opinión respecto al fracasado modelo de
  planificación indicativa de California, que tanto
  se alabó en el pasado, en el cual las fuerzas del
  mercado determinaban las inversiones a realizar.
• Este modelo han traído resultados muy negativos
  en CA, pues ha promovido la inversión privada en
  plantas térmicas de mediano tamaño para minimizar
  el riesgo de las inversiones, desestimulando la
  construcción de plantas eléctricas con recursos
  renovables. Esto ha traído un fuerte impacto
  económico por la subida de los precios del
  petróleo.
• En concordancia con el modelo liberal, conciben
  la electricidad como un producto, no como un
  servicio, con lo que se le despoja de su
  contenido social para convertirlo en un bien
  comerciable, igual que cualquier otro.

41
Afectaciones sobre el Sector Eléctrico por cambio
de Modelo

• A través del mecanismo de Medidas Disconformes,
  que contempla la legislación que por no estar
  conforme con el Tratado, se congela y solo
  podría ser modificada a favor del TLC, nunca en
  contra, se incluyeron varios artículos de la Ley
  No 7200 del 28/04/1990, los que precisamente
  autorizan y protegen la Generación Autónoma o
  Paralela.
• De forma tal, dichos artículos no podrían
  modificarse, perpetuando así todos los
  privilegios que hoy disfrutan los Cogeneradores.
• Además, al no incluir como Medidas Disconformes
  otros artículos de la Ley, que hoy exigen al
  menos un 35 de capital nacional, para aquellas
  plantas de más de 20 MW, las futuras plantas
  podrían ser realizadas en un 100 por capital
  extranjero.

42
Afectaciones sobre el Sector Eléctrico por cambio
de Modelo

• Según se desprende de los anteriores análisis del
  modelo liberal, la Generación de Electricidad,
  que es el servicio comerciable más apetecido del
  Sector Eléctrico, debe estar en manos privadas.
  La propuesta de la UCCAEP para el Sector
  Eléctrico cambiaría fuertemente el ICE actual y
  no considera la experiencia negativa de la Ley
  7200.
• La privatización de los servicios de
  telecomunicaciones hará perder parte del mercado
  al ICE, con el consecuente debilitamiento del
  Sector Tele, lo cual obligará al Sector Eléctrico
  a una mayor contribución Institucional.
• De acuerdo con el Capítulo XI del TLC Servicios
  Transfronterizos, el Sector Eléctrico quedaría
  totalmente abierto, pues la Electricidad sería
  tratada como un bien comerciable igual que
  cualquier otro.

43
Afectaciones sobre el Sector Eléctrico por cambio
de Modelo

• El TLC utiliza la estrategia de listas negativas
  (medidas disconformes), así las leyes que
  contradigan el TLC y no fueron agregadas a esas
  listas, pueden ser derogadas con acciones en la
  sala constitucional.
• La legislación que no se mencionan en las Medidas
  Disconformes, como la electricidad, pueden ser
  abiertos a la competencia (sin negociarlos).
• Conclusión Todo lo anterior impactaría tarde o
  temprano los Proyectos Eléctricos del ICE, que
  podrían ser realizados en su mayoría por el
  Sector Privado, con lo cual se cambia el modelo
  solidario del país, que ha permitido alcanzar un
  98 de electrificación, solo superado en América
  por EEUU.

44
La Energía es un servicio estratégico
DISCUSIÓN EN FRANCIA
45
MUCHAS GRACIAS!