SECRETAR

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DESARROLLO Y PUESTA EN MARCHA DEL COMPONENTE DE
INTEGRACIÓN SOCIAL EN EL MARCO DE LA POLITICA
NACIONAL SOBRE DROGAS
Taller sobre el desarrollo de políticas locales
de integración social en el marco de las
políticas nacionales sobre drogas Centro de
Formación de la Cooperación Española Cartagena de
Indias, Colombia Del 19 al 23 de septiembre de
2011
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PARTE DEL CONTEXTO DESINTEGRACIÓN SOCIAL GRAN
DETERIORO DEL SISTEMA EDUCATIVO No adaptado al
Uruguay de hoy EXPULSA más significativos de
abandonos 13-14 años TOTAL POBLACION
3.300.000 JÓVENES 15 A 29 AÑOS 766.000 (22 bajo
la LP) JOVENES NI NI 84.000 (11)
Encuesta Estudiantes 2009 Marihuana 16.2 / 12.5
/ 6.8 Pasta base 1.3 / 0.6 / 0.2
Jóvenes en conflicto con la ley Marihuana 85.2 /
67.8 Pasta base 53.7 / 37.9

MIDES se crea en 2005
3
DEPARTAMENTO INSERCION SOCIAL
URUGUAY
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Surge a partir del cambio de Secretario General
de la SND y como parte de una nueva estructura de
toda la Secretaría Nacional de Drogas
(abril mayo 2011)
Secretarías Descentralización Reducción de
Riesgos y Daños Género
Departamentos Prevención Tratamiento
Inserción Social
Observatorio Uruguayo de Drogas Cooperación
Internacional Centro de documentación Fondo de
bienes Evaluación
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cometidos
GENERAR ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS ORIENTADOS AL INCREMENTO DE LOS ACTIVOS SOCIALES EN EDUCACIÓN, CULTURA Y EMPLEO, ASI COMO LA REDUCCIÓN DE VULNERABILIDADES ASOCIADAS AL CONSUMO PROBLEMÁTICO DE DROGAS.
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Antecedentes
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Año 2006 Área de Descentralización de la SND

Año 2008 Área Comunitaria de la SND
Trabajo en el fortalecimiento de las redes
comunitarias e interinstitucionales, capacitación
de actores no sanitarios, con la Cooperación del
Ministerio de Protección Social Colombia
/Caritas, Premios de buenas prácticas
comunitarias SND. 5 Dispositivos en Montevideo 2
en Canelones 2012 1 Experiencia por Departamento
Año 2009 Diagnósticos locales, financiación
Proyectos SAVIA
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Este Casavalle

• Grupo usuarios/Salidas inclusivas en clave
  cultural.
• Proyecto El achique del Vagón Dispositivo de
  bajo umbral.
• Equipo mixto interinstitucional /comunitario

SND - Área Comunitaria - Julio 2011
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Este Cruz de Carrasco

• - Centro de Escucha y Casa de la Mujer por
  Presupuesto Participativo
• - Tratamiento ambulatorio socio-sanitario
• - Equipo mixto técnico comunitario
• Acciones
• Apoyo inmediato, información y orientación.
• Atención a usuarios y familiares.
• Seguimiento e intervención del equipo en
  territorio y domicilio.

SND - Área Comunitaria - Julio 2011
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• Credibilidad
• Conocimiento de los actores
• Presentación de propuestas, participación
• Cambio de paradigma Desfocalizar de las
  sustancias y las conductas y focalizar en la
  integralidad y el contexto social.

La Mojigata 2010 - Niños y menores http//www.yout
ube.com/watch?v8CVwBvq5_Ekfeaturerelated
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• Julio de 2010 Comisión interinstitucional
• Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
• Formación Profesional
• Objetivo Empleo
• Uruguay Estudia
• Ministerio de Desarrollo Social
• Uruguay Trabaja
• INJU Talleres de orientación vocacional y
  laboral descentralizados - 1ª Experiencia Laboral
  Capacitación en Fibra Optica
• Ministerio de Salud Pública / Administración de
  Servicios de Salud del Estado
• Portal Amarillo/Hospital Maciel
• Instituto Nacional de Empleo y Formación
  Profesional INEFOP
• Projoven
• Instituto del Niño y adolescente del Uruguay -
  INAU
• Secretaría Nacional de Drogas - SND
• con el cometido de diseñar y viabilizar
  estrategias que contribuyan a la superación de la
  vulnerabilidad social de los/as consumidores/as
  de drogas en el marco de los programas de
  tratamiento

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Programas de tratamiento? Proceso al interior
de la Comisión
Centros de Tratamiento especializados Públicos
(73) Privados (Convenios ASSE) Redes -
Dispositivos comunitarios Policlínicas RAP ASSE,
Policlínicas Intendencias, Programas de
tratamiento de base comunitaria, Centros de
Escucha, Otros programas de bajo umbral
Necesidad del referente
Alcohol 9.3 Marihuana 6 Pasta B 60.6 Cocaína
17.1
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• El primer Proyecto que se ingresa a INEFOP para
  iniciar la firma del Convenio (financiación)
• Generar un abanico de prestaciones vinculadas a
  la inserción laboral y educativa de los
  usuarios/as en tratamiento, en particular, la
  vinculación con programas de empleo protegido,
  inclusión educativa y capacitación laboral, entre
  otras.
• Se propone desarrollar capacitaciones
  transversales y específicas, así como acciones de
  re-vinculamiento de los usuarios con el sistema
  educativo formal.
• Finalmente se plantea la promoción y
  acompañamiento de la inserción laboral y su
  posterior seguimiento de cara al efectivo
  sostenimiento de la misma.

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fortalezas
Dificultades

• Burocracias tiempos del Estado / tiempos
  de las personas
• Acceso a los Programas
• Acceso a la inscripción, al lugar donde se
  realiza el curso, (segmentación de la ciudad)
• Las Entidades de Capacitación no están lo
  suficientemente preparadas Diferente tipo de
  ECAs
• Si los jóvenes están demasiado complicados temen
  que caigan las propuestas
• Dificultades de algunos actores para mirar el
  tema con amplitud y desde la perspectiva de la
  inclusión

• Equipo interinstitucional e interdisciplinario
• Compromiso con la Implementación de las
  politicas sociales nacionales
• Algunos programas con muchos años de
  implementación con Equipos técnicos fuertes

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Ejecutando actualmente
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CAPACITACION LABORAL
CONVENIO INEFOP (Instituto Nacional de Empleo y
Formación Profesional)

• Proyecto Piloto Construyendo Caminos

• Cupos en los cursos regulares

Usuarios de Centros de Tratamiento

• Capacitación y sensibilización en Drogas con las
  Entidades de Capacitación
• (en forma regular) . (que pasa con los jóvenes
  que llegan con problemas de consumo sin ser
  derivados por nosotros) (comunitaria y gestión de
  riesgos)
• Capacitación sobre rol de referente educativo
  laboral a Proyecto Piloto

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• OBJETIVOS ESPECIFICOS de Construyendo Caminos
• Acompañar a cada participante en el sostenimiento
  de los espacios socio - educativos- terapéuticos,
  poniendo la mirada en los distintos ejes que
  los/las atraviesan (historias de vida, situación
  actual y en el tratamiento, la persona y su
  singularidad, etc.) y su interacción con el
  medio la sociedad, la familia, los pares, las
  instituciones educativas y el mundo del trabajo.
• Insertar o re-insertar en el sistema educativo
  formal u otras propuestas educativas que se
  adecuen a los diferentes perfiles e intereses.
• Promover un primer acercamiento al mundo del
  trabajo, capacitando en competencias
  transversales, necesarias para la obtención y
  sostenimiento de lugares de trabajo, sean estos
  demandados por el mercado u otras alternativas
  con características de trabajo protegido, de
  acuerdo a la situación y perfil de cada
  participante.
• Generar una metodología que incluya un eje de
  formación y otro de acompañamiento integral
  (referente educativo laboral y trabajo con
  familia/referentes) para potenciar los resultados
  en términos de reinserción educativa y social de
  los y las adolescentes, fortaleciendo o
  rehaciendo los lazos y los vínculos con la
  familia y la sociedad.

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Referente educativo laboral
Se incluye la figura del Referente educativo
laboral (REL) desde un encuadre de atención
móvil, que puede desarrollarse en los espacios
físicos más diversos Funciones Contener al
usuario Actuar como agente facilitador de la
circulación social. Registrar y ayudar a
desplegar la capacidad creativa del usuario
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CAPACITACION LABORAL
ACUERDO INJU ANTEL (Instituto de la Juventud
Administración Nacional de Telecomunicaciones)
Usuarios de Centros de Tratamiento
Capacitación para el tendido de la red de fibra
óptica
Cupos
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CAPACITACION LABORAL
CONVENIO MEC (Ministerio de Educación y Cultura)
Talleres de Estética Canto Teatro Huertas Relajac
ión Informática
Usuarios de Centros de Tratamiento Personas
Privadas de Libertad
CONVENIO UTU (Universidad del Trabajo del Uruguay)
Taller de panadería
Interior Maldonado y Artigas (Centros de
Tratamiento Especializado) San José (Penal de
Libertad)
21
Estamos cerca
22
BECAS Y PASANTÍAS LABORALES
C.A.F.O
Atajemos este penal
Proyecto comunitario interinstitucional de
desarrollo integral de jóvenes vinculad_at_s al uso
problemático de drogas
Jóvenes con consumos problemáticos Dispositivos
Barriales Centros de Tratamiento
Organización ejecutante del Proyecto Asociación
Civil de Vecinos por el Desarrollo de La Teja Co
- organiza Plaza de Deportes Nº6 Ministerio
de Turismo y Deportes Apoya Secretaría Nacional
de Drogas
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BECAS Y PASANTÍAS LABORALES
EMPRESAS PÚBLICAS (en el marco de la
responsabilidad social empresarial)
Acuerdos políticos con ANTEL OSE ANCAP EN FASE
DE ELABORACIÓN DE CONVENIOS
Usuarios de Centros de Tratamiento Familiares -
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DESAFIOS ÁREA COMUNITARIA

• MEJORAR LA ACCESIBILIDAD
• Aperturarnos en el gradiente Demanda de
  Tratamiento-Oferta de
• Tratamiento.
• GENERAR PROCESOS INTER-INSTITUCIONALES
• Favorecer los abordajes integrales, y
  limitar los
• enfoques reduccionistas, y exclusivamente
  asistencialistas o
• punitivos
• GARANTIZAR LA PARTICIPACION COMUNITARIA GENUINA
  
• Favorecer el desarrollo local y visualizar a
  la comunidad como
• actor clave.
• DISEÑAR DISPOSITIVOS

SND - Área Comunitaria - Julio 2011
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• Desafíos Departamento de Inserción Social
• Participación y elaboración de propuestas de
  inserción con los dispositivos comunitarios
• Conectar a las Entidades de Capacitación con los
  dispositivos comunitarios para lograr cerrar el
  círculo de la inserción con el apoyo de la
  comunidad
• Nuevos dispositivos mayor alcance
• Descentralizar las inscripciones / Llegar a los
  barrios con las propuestas
• Talleres descentralizados del INJU y otros
• Acuerdos con empresas privadas
• Alcance nacional
• Trabajar en el cambio del imaginario social
• Elaborar un buen sistema de seguimiento de
  usuarios, evaluación de satisfacción y resultados

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Proceso de construcción estrategia comunitaria
2009 Redes Territoriales
2009 Plan Modelo
2010 Interven- ciones
2008 Inicios
2011

• Red de atención en drogas
• Capacitación a
• referentes sanitarios
• Red de religiones, iglesias, y cultos.

• Introducir en la Agenda territorial el tema
  drogas
• Participar de las Redes comunitarias e
  interinstitucionales
• Capacitaciones y sensibilización de actores no
  sanitarios Policía comunitaria PAST MIDES,
  iglesias y vecinos, Mesas convivencia y seguridad
  ciudadana

• Estrategia comunitaria
• Pensar modelos.
• Mesa interinstitucional temática
• Diagnósticos y Planes locales
• Cooperación Ministerio de Protección Social
  Colombia /Caritas
• Proyecto COPARTE.

• Acompañamiento, capacitación y orientación a
  experiencias locales y abordajes comunitarios
• Construcción e implementación del Plan de
  Formación en Gestión local de los CPD

• Debate Plan Nacional de gestión local de usos
  problemáticos
• Premios JND comunitarios
• Buenas prácticas comunitarias

SND - Área Comunitaria - Julio 2011
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5 Ejes de Acción del Tratamiento Comunitario

• ORGANIZATIVO Organizar recursos en función de
  necesidades
• ASISTENCIAL Servicios básicos de asistencia con
  participación activa de los beneficiarios.
• EDUCATIVO Empoderamiento a nivel individual,
  grupal, institucional, comunitario por medio de
  procesos educativos formales y no formales
• TERAPEÚTICO Procesos de cura médica y
  psicológica
• TRABAJO Oportunidad laboral digna.

SND - Área Comunitaria - Julio 2011
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Lineamientos estratégicos de acuerdo a la
estrategia nacional
Incrementar los activos sociales de Usuarios
problemáticos de Drogas. ( Personas que hayan
pasado por Centros de Tratamiento especializados,
Policlínicas RAP ASSE, Policlínicas Intendencias,
Programas de tratamiento de base comunitaria,
Centros de Escucha, otros programas de bajo
umbral ) Personas Privadas de libertad y Personas
en situación de calle Implementar y/o coordinar
interinstitucionalmente con Empresas Públicas,
Privadas y ONGs, programas integrales para el
Mantenimiento de la inclusión educativa,
Reinserción en el sistema educativo, Capacitación
laboral, Generación de habilidades y competencias
transversales, e Inclusión Laboral Promover la
formulación de protocolos de intervención social
Promover instrumentos de registro y seguimiento
de las intervenciones