Aspekte und Auswirkungen der Norm Erdbebensicherheit Aspects et effets de la norme

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Aspekte und Auswirkungen der Norm
ErdbebensicherheitAspects et effets de la
norme sécurité antisismique
Stand / état au 31.03.05
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Übersicht / Sommaire

• Erdbebengefahr, -Risiko und Situation Schweiz
• Normen zur Erdbebensicherheit
• Rechtliche Aspekte
• Versicherungen
• Vorgehen und Anwendung der Normen
• Neubau
• Umbau
• Beurteilung des Bestands

• Danger et risque sismique, situation en Suisse
• Normes de sécurité antisismique
• Aspects juridiques
• Assurances
• Procédure et application de la norme
• Nouvelle construction
• Transformation
• Evaluation du parc immobilier

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Erdbebengefahr / Danger sismique

• Erdbebengefahr Global
• Erdbeben entstehen durch ruckartige Bewegungen
  der tektonischen Platten
• Kalifornien, Türkei, Japan und Indonesien sind
  besonders gefährdet
• Alle 2-3 Tage findet ein Erdbeben Stärke 6
  (Richterskala) statt
• Ca. 3 x im Jahr ein Erdbeben der Stärke 8,5
  (Tsunami-Beben-Südostasien)
• 1 Stufe der Richterskala entspricht einer
  Verzehnfachung der Energie

• Danger sismique global
• Les séismes résultent des déplacements et
  frottements des plaques tectoniques
• Californie, Turquie, Japon et Indonésie sont
  particulièrement menacés
• Il se produit 1 séisme de magnitude 6 (échelle de
  Richter) tous les 2-3 jours
• Env. 3x par an se produit un séisme de magnitude
  8,5 (Asie du sud-est, tsunami)
• 1 degré de léchelle de Richter correspond à une
  multiplication par dix de lénergie sismique

Übersicht tektonische Platten und besonderes
Risikopotenzial
Plaques tectoniques et risque potentiel
particulier
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Erdbebengefahr / Danger sismique

• Erdbebengefahr CH
• Gefährdung im Alpengürtel stärker als in
  Flachlandgebieten
• Mässige bis mittlere Erdbebengefährdung in der
  Schweiz (im weltweiten Vergleich)

• Danger sismique CH
• Danger plus élevé dans le massif alpin que dans
  les régions de plaine et du Plateau
• En comparaison internationale, le danger en
  Suisse peut être qualifié de modéré à moyen

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Erdbebenrisiko / Risque sismique

• Gefährdung Risiko
• Erdbebenrisiko Schadenausmass X
  Eintretenswahrscheinlichkeit
• Das Schadenausmass ist abhängig von der
  Bevölkerungs- und Überbauungsdichte
• Grösstes Risiko im Wallis, im St. Galler Rheintal
  und in Basel

• Danger risque
• Risque sismique importance du sinistre X
  probabilité de survenance
• Limportance du sinistre est fonction de la
  densité de population et de la densité
  durbanisation
• Le risque est le plus élevé en Valais, dans le
  Rheintal Saint-Gallois et à Bâle

Übersicht erhöhtes Erdbebenrisiko Schweiz Carte
du risque sismique accru en Suisse
Epizentren / épicentres 1975 2003 (magnitude
gt2.5)
6
Erdbebenrisiko / Risque sismique

• Risque sismique en Suisse
• Le plus fort séisme enregistré en Suisse en 1356
  à Bâle, magnitude 6,9
• Tous les 500 à 1000 ans, il faut compter en CH
  avec un séisme de lordre de grandeur de celui de
  Bâle en 1356
• Effets actuels estimés du séisme de Bâle env.
  1500 morts, 6000 blessés et dégâts matériels env.
  25 - 40 mia. CHF
• Effets actuels estimés du séisme de Viège en 1855
  (magnitude 6,4) env. 200-300 morts et dégâts
  matériels env. 5-10 mio. CHF

• Erdbebenrisiko in der Schweiz
• Stärkstes bekanntes Erdbeben in der Schweiz 1356
  Beben in Basel der Stärke 6,9
• Alle 500 bis 1000 Jahre ist in der CH mit einem
  Erdbeben der Grössenordnung des Basler Bebens
  1356 zu rechnen
• Geschätzte heutige Auswirkung des Basler
  Bebens ca. 1500 Tote / 6000 Verletzteca. CHF
  25 bis 40 Mia. Sachschaden
• Geschätzte heutige Auswirkung des Erdbebens in
  Visp 1855 (Stärke 6,4 Richterskala) ca. 200-300
  Toteca. CHF 5-10 Mia. Sachschaden

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Situation Schweiz / Situation en Suisse

• Schadenszenarien CH
• Beben mit Stärke 5 (Richterskala)
• Umkreis von 30km um das Erdbebenzentrum spürbar
• Leichte bis mittlere Gebäudeschäden
• Todesopfer möglich bei anfälliger Bauweise (z.B.
  Altbauten, vorgefertigte Bauweisen)
• Beben mit Stärke 6 (Richterskala)
• Schwere Bauschäden
• Gebäude nicht mehr nutzbar
• Todesopfer wahrscheinlich in dicht besiedelten
  Gebieten durch herab stürzende Bauteile (z.B.
  vorgehängte Fassaden)

• Scénarios dommages en CH
• Séisme de magnitude 5 (Richter)
• Perçu dans un rayon de 30 km à partir de
  lépicentre
• Dommages immobiliers légers à moyens
• Morts possibles avec type de construc-tion
  vulnérable (par ex. immeubles anciens, bâtiments
  préfabriqués)
• Séisme de magnitude 5 (Richter)
• Dommages immobiliers graves
• Immeubles inutilisables
• Morts probables dans zones densément peuplées par
  chutes déléments dimmeubles (par ex.
  façades-rideaux)

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Situation Schweiz / Situation en Suisse

• Bei Erdbebenschäden muss man nicht immer von
  einem Totalversagen ausgehen!

• Le dommage sismique nest pas toujours la
  destruction ou leffondrement complet!

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Situation Schweiz / Situation en Suisse

• Ein hohes Gefährdungspotential bergen vor allem
  auch Innenausbauten und fallende Gebäudeteile in
  sich

• Un danger élevé provient aussi de la chute des
  éléments déquipement intérieur et des parties de
  bâtiments.

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Situation Schweiz / Situation en Suisse

• Disproportion des mesures de protection
• Investissements pour la protection contre
  inondations, ouragans et avalanches env. 600 mio.
  CHF/an
• Protection contre les séismes plutôt faible
  (plusieurs 100 000 CHF/an)(Source NZZ 2004,
  interview du prof. Bachmann, EPF Zurich)

• Missverhältnis bei Schutz-massnahmen
• Investitionen für den Schutz gegen Hochwasser,
  Sturm und Lawinen ca. CHF 600 Mio. pro Jahr
• Schutzmassnahmen gegen Erdbeben eher gering
  (einige CHF 100 000/Jahr)(Quelle NZZ 2004,
  Interview mit Prof. Bachmann, ETH Zürich)

Risiken aus Naturgefahren im Bezug auf das
Schadenspotenzial
Risques des catastrophes naturelles rapportés au
potentiel de dommages
Quelle Bundesamt für Wasser und Geologie 2004
Source Office fédéral des eaux et de la géologie
OFEG 2004
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Situation Schweiz / Situation en Suisse

• Situation actuelle en CH
• 90 de la masse construite en CH nest pas à
  lépreuve des séismes estiment les experts
• La plupart des bâtiments construits avant 1989
  (introduction de la norme) ne sont pas à
  lépreuve des séismes
• Même après 1989, tous les bâti-ments construits
  nont pas respecté la norme antisismique
• Le risque ne cesse de croître
• Valeur toujours accrue des immeubles
• Urbanisation / densification
• Augmentation de la population
• Accroissement de la valeur de la vie

• Ist-Situation CH
• 90 der Baumasse in der CH ist laut Einschätzung
  von Fachexperten nicht erdbebensicher
• Die meisten vor 1989 (Einführung Norm)
  realisierten Bauten sind nicht erdbebensicher
• Auch nach Einführung der Erdbebennormen 1989
  wurden nicht alle Gebäude erdbebensicher erstellt
• Risiko steigt kontinuierlich an
• Immer höhere Gebäudewerte
• Ballungszentren / Verdichtung
• Bevölkerungszunahme
• Steigerung des Wertes des Lebens

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Übersicht / Sommaire

• Erdbebengefahr, -Risiko und Situation Schweiz
• Normen zur Erdbebensicherheit
• Rechtliche Aspekte
• Versicherungen
• Vorgehen und Anwendung der Normen
• Neubau
• Umbau
• Beurteilung des Bestands

• Danger et risque sismique, situation en Suisse
• Normes de sécurité antisismique
• Aspects juridiques
• Assurances
• Procédure et application de la norme
• Nouvelle construction
• Transformation
• Evaluation du parc immobilier

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Normen / Normes

• Développement des normes antisismiques
• - Exigences se sont accrues dun facteur 5 en 25
  ans
• Augmentation constante de la com-plexité du
  procédé de calcul
• Prise de conscience générale accrue de la sécurité

• Entwicklung der Normen zur Erdbebensicherheit
• Anforderungen sind in 25 Jahren um den Faktor 5
  gestiegen
• Stetige Zunahme der Komplexität der
  Berechnungsverfahren
• Generell gesteigertes Sicherheitsdenken

Anforderungen aktualisiert, Know-how intensiv,
moderne Verfahren
Exigences actualisées, know-how approfondi,
procédure moderne
Anforderungen genügend, Einfaches Verfahren
Exigences suffisantes, procédure simple
Massnahmen unzureichend, Hohes Risiko-potenzial
Mesures insuffisantes, potentiel de risque élevé
SIA 260ff und Merkblatt 2018 SIA 260ss et fiche
technique 2018
Erdbebennorm SIA Norme sismique SIA
Ersatzkraftverfahren Procédure résultante
Keine Bestimmungen Absence de prescriptions
1970
2004
1989
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Normen / Normes

• Bases pour constructions neuves
• SIA 260ss bases pour les études de structures
  portantes (béton, acier, bois, etc.)
• Répartition par classes
• I pas de grande concentration humaine (par ex.
  immeubles dhabitation)
• II grande concentration humaine possible, biens
  de grande valeur, infrastructure importante (par
  ex. centres commerciaux)
• III fonction dinfrastructure vitale
  (lifelines), risque majeur pour lenvironnement
  (par ex. hôpitaux, installations dalimentation
  eau, etc.)
• Autres facteurs
• Situation géographique (zone séismique)
• Mesures conceptuelles et de construction

• Grundlagen für Neubauten
• SIA 260ff Grundlagen der Projektierung von
  Tragwerken (Beton, Stahl, Holz usw.)
• Zuteilung in Klassen
• I keine grösseren Menschen-ansammlungen (z.B.
  Wohngebäude)
• II grössere Menschenansammlungen möglich,
  besonders wertvolle Güter, bedeutende
  Infrastruktur (z.B. Einkaufszentren)
• III lebenswichtige Infrastrukturfunktion
  (Lifelines), erhebliche Gefährdung der Umwelt
  (z.B. Akutspitäler, Bauwerke für Versorgung)
• Weitere Faktoren
• Geographischer Lage (Erdbebenzone)
• Konzeptionelle und Konstruktive Massnahmen

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Normen / Normes

• Bases pour immeubles existants
• Fiche technique SIA 2018 contrôle daprès divers
  critères
• Facteur de conformité à la norme
• Durée résiduelle dutilisation
• Evaluation de la proportionnalité (coût lt 10 mio.
  CHF par vie humaine sauvée)
• Comparaison des coûts et du nombre possible de
  vies sauvées

• Grundlagen für bestehende Bauten
• Merkblatt SIA 2018 Überprüfung nach
  verschiedenen Kriterien
• Erfüllungsfaktor der Norm
• Restnutzungsdauer
• Beurteilung der Verhältnismässigkeit (Kosten lt 10
  Mio. CHF pro gerettetem Menschenleben)
• Gegenüberstellung von Kosten und möglichen
  geretteten Menschenleben

Keine Massnahmen empfohlen
Pas de mesures recommandées
BWK III
BWK III
1
.
0
1
.
0
a adm
a adm
BWK I
und
II
BWK I
und
II
Facteur de conformité a
Beurteilung der Verhältnismässigkeit
Evaluation de la proportionnalité
Erfüllungsfaktor a
0
.
5
0
.
5
BWK III
BWK III
a min
a min
BWK I
und
II
BWK I
und
II
Massnahmen erforderlich
Mesures nécessaires
0
.
0
0
.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Durée résiduelle dutilisation - années
Restnutzungsdauer in Jahren
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Normen / Normes

• Avantages de la norme actuelle et de la fiche
  technique comparés à la norme 1989
• - Pour les bâtiments existants la procédure basée
  sur la déformation (ductilité) aboutit à une
  optimisation de la construction?
  tendanciellement moins coûteuse que la norme
  1989
• La prise en compte de la durée de vie résiduelle
  permet de réduire les exigences pour les bâtiment
  existants
• Degré dinnovation accru
• Know-how international de pointe

• Stärken der aktuellen Norm und des Merkblattes
  gegenüber Norm 1989
• Bei bestehenden Gebäuden führt das
  verformungsbasierte Verfahren (Duktilität) zu
  optimierten Konstruktionen? tendenziell
  kostengünstiger als Norm 1989
• Unter Einbezug der Restlebenszeit können die
  Anforderungen an bestehende Bauten reduziert
  werden
• Hoher Innovationsgrad
• International führendes Know-How

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Normen / Normes

• Faiblesses de la nouvelle norme et fiche
  technique
• Norme très complexe et exigeant une
  formation poussée
• Les ingénieurs ne possèdent quun know-how limité
  dans ce domaine
• Application de la nouvelle norme exige plus de
  travail des ingénieurs? Honoraires plus élevés?
  Tendance à ignorer la fiche technique
• ImportantLes architectes nont pratiquement
  pas dexpérience de la construction antisismique

• Schwächen der neuen Norm und des Merkblatts
• Normen sehr komplex und schulungsintensiv
• Know-How bei Ingenieuren nur beschränkt vorhanden
• Anwendung neuer Norm führt zu grösserem Aufwand
  für die Ingenieure? höherer Honorare? Tendenz
  Merkblatt wird nicht angewendet
• AchtungArchitekten haben praktisch keine
  Erfahrung mit erdbebensicherem Bauen

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Normen / Normes

• La nouvelle norme aggrave-t-elle les
  coûts?Nouvelles constructions
• Si, lors de la conception, lon tient déjà compte
  de la sécurité antisismique, les surcoûts sont
  quasiment exclus
• Mauvais exempleLa nouvelle norme entraîne des
  surcoûts de 7 env. pour la partie portante du
  stade du Hardturm.Raison construction en
  champignon (grosse charge en haut / rez libre)
• Bâtiments existants à renforcer
• Selon situation, coûts faibles à énormes!

• Höhere Kosten wegen neuer Norm?
• Neubauten
• Wenn schon in der Entwurfsphase auf
  Erdbebensicherheit Wert gelegt wird, ist kaum mit
  Mehrkosten zu rechnen
• Schlechtes BeispielNeue Norm führt bei
  Hardturm-Stadium zu Mehrkosten von ca. 7 auf die
  TragkonstruktionGrund Pilzförmige Bauweise
  (grosse Lasten oben / freies EG)
• Nachrüstung bestehender Bauten
• Situationsabhängig geringe bis enorme Kosten!

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Übersicht / Sommaire

• Erdbebengefahr, -Risiko und Situation Schweiz
• Normen zur Erdbebensicherheit
• Rechtliche Aspekte
• Versicherungen
• Vorgehen und Anwendung der Normen
• Neubau
• Umbau
• Beurteilung des Bestands

• Danger et risque sismique, situation en Suisse
• Normes de sécurité antisismique
• Aspects juridiques
• Assurances
• Procédure et application de la norme
• Nouvelle construction
• Transformation
• Evaluation du parc immobilier

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Situation Schweiz / Situation en Suisse

• Bases juridiques
• 2003 article constitutionnel sur la protection
  contre les dangers naturels au plan fédéral
  rejeté par les Chambres pour cause
  dimprévisibilité des conséquences financières
• La législation sur la prévention sismique est du
  ressort des cantons
• Procédures différentes selon cantons
• Valais et Vaud preuve de la sécurité
  antisismique exigée dans le cadre du permis de
  construire
• Autres cantons pas de preuve spéciale exigée,
  construction selon les règles de lart ou normes
  SIA, pas de contrôles de police, pas
  dobligations légales

• Rechtliche Grundlagen
• 2003 Verfassungsartikel über Schutz vor
  Naturgefahren auf Bundesebene aufgrund von
  unabsehbaren Kostenfolgen von den Räten abgelehnt
• Gesetzgebung über die Erdbebenvorsorge liegt bei
  den Kantonen
• Kantonal unterschiedliche Verfahren
• Wallis und Waadt Nachweis der Erdbebensicherheit
  im Rahmen der Baubewilligung verlangt
• Andere Kantone kein besonderer Nachweis
  erforderlich, Anwendung der Regeln der Baukunst
  bzw. der Normen SIA wird erwartet, keine
  polizeilichen Kontrollen, kein gesetzlicher Zwang

Quelle Dr. Stefan Scherler, Rechtsanwalt, Ernst
Basler Partner AG, Zürich
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Rechtliche Aspekte / Aspects juridiques

• Droit applicable
• Absence de législation spécifique
• Application du droit privé SIA(N 260ss/M 2018)
  pour constructions neuves, transformations ou
  rénovations
• sur base contractuelle
• quand les règles sont reconnues tacitement comme
  règles techniques éprouvées
• par les membres dassociations
• quand les décrets officiels les déclarent comme
  applicables (p. ex. canton VD)
• ? Il nexiste pas dobligation légale de
  renforcer les constructions existantes

• Anwendbares Recht
• Direkt anwendbares Gesetzesrecht fehlt
• Anwendung privaten SIA-Rechts(N 260ff/M 2018)
  bei Neubauten, Umbauten oder Sanierungen
• aufgrund vertraglicher Vereinbarung
• wenn die Regeln ohne Weiteres als anerkannte und
  bewährte Regeln der Technik gelten
• von Vereinsmitgliedern
• soweit staatliche Erlasse diese als anwendbar
  erklären (z.B. Kt. VD)
• ? eine gesetzliche Pflicht zur Nachrüstung
  bestehender Bauten besteht nicht

Quelle Dr. Stefan Scherler, Rechtsanwalt, Ernst
Basler Partner AG, Zürich
22
Rechtliche Aspekte / introduction
Haftung/Ansprüche
Traduction
Bauunternehmer Entrepreneurs de construction
Ingenieur/Architekt Ingénieurs/architectes
Eigentümer Propriétaires
M
Lieferanten Fournisseurs
Mieter Locataires
Personal Personne
Kunden Clients
Passanten Passants
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Rechtliche Aspekte / Aspects juridiques

• Questions juridiques
• Qui est responsable des dommages?
• Responsabilité causalepropriétaire du bâtiment
  (Art. 58 CO)
• Responsabilité contractuelle- p. ex.
  entrepreneur et/ou planificateur pour la bonne
  et fidèle exécution du mandat (ouvrage) (art. 364
  et 398 CO)- autres mandataires
• Responsabilité hors contrattoute personne
  causant un dommage à autrui (responsabilité
  délictuelle des actes illicites art. 41 CO)
• La responsabilité de dirigeants dentités
  juridiques peut-elle être engagée en cas de
  dommage?
• Responsabilité civile/pénale des organes en cas
  de négligence (art. 55 al. 3 CC/art. 229 CP)
• Négligence souvent difficile à prouver

• Rechtliche Fragen
• Wer haftet im Schadenfall?
• KausalhaftungWerkeigentümer (Art. 58 OR)
• Vertragliche Haftung- z.B. Unternehmer
  und/oder Planer für sorgfältige Ausführung
  Werk/Auftrag (Art. 364 und 398 OR)- Weitere
• Ausservertragliche HaftungJedermann, der eine
  Ursache für den Schaden gesetzt hat
  (DeliktshaftungArt. 41 OR)
• Können leitende Mitarbeiter von juristischen
  Personen im Schadenfall belangt werden?
• Zivil-/strafrechtliche Haftung der Organe bei
  Verschulden (Art. 55 Abs. 3 ZGB/Art. 229 StGB)
• Verschulden oft kaum nachweisbar

Quelle/source Dr. Stefan Scherler,
Rechtsanwalt/avocat, Ernst Basler Partner AG,
Zürich
24
Rechtliche Aspekte / Aspects juridiques

• Questions juridiques
• Prescription de la responsabilité de lingénieur
• Contractuelleenvers le maître de louvragepar
  5 ans (art. 371 al. 2 CO)
• Lingénieur peut / doit avertir (le maître)
  quand le mandant ne veut pas faire appliquer la
  norme (analogie avec art. 365 al. 3 CO)
• Délictuelle
• - Droit civil par 10 ans (art. 60 OR)-
  Pénale (prescription des poursuites) par 7
  ans (art. 70 lit. c CP)
• Existe-t-il pour le propriétaire une obligation
  de contrôle de sécurité périodique?
• Non
• Cependant, recommandé démarche selon la
  procédure en 3 étapes de la Confédération
  (inventorier, prioriser, rénover progressivement)

• Rechtliche Fragen
• Wie lange steht der Ingenieur in Verantwortung?
• Aus VertragGegenüber Bauherr5 Jahre (Art.
  371 Abs. 2 OR)
• Der Ingenieur kann / muss abmahnen, wenn der
  Auftraggeber die Anwendung der Normen nicht
  erfüllt haben will (analog Art. 365 Abs. 3 OR)
• Aus Delikt
• - Zivilrechtlich 10 Jahre (Art. 60 OR)-
  Strafrechtlich (Verfolgungsverjährung) 7
  Jahre (Art. 70 lit. c StGB)
• Besteht für den Eigentümer die Pflicht zur
  periodischen Sicherheits-überprüfung?
• Nein
• Aber Empfehlung Vorgehen gemäss 3-stufigem
  Verfahren des Bundes(Inventarisierung,
  Priorisierung, schrittweise Sanierung)

Quelle Dr. Stefan Scherler, Rechtsanwalt, Ernst
Basler Partner AG, Zürich
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Übersicht / Sommaire

• Erdbebengefahr, -Risiko und Situation Schweiz
• Normen zur Erdbebensicherheit
• Rechtliche Aspekte
• Versicherungen
• Vorgehen und Anwendung der Normen
• Neubau
• Umbau
• Beurteilung des Bestands

• Danger et risque sismique, situation en Suisse
• Normes de sécurité antisismique
• Aspects juridiques
• Assurances
• Procédure et application de la norme
• Nouvelle construction
• Transformation
• Evaluation du parc immobilier

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Versicherungen / Assurances

• Risque assuré
• Normalement, lassurance incendie cantonale ne
  couvre pas les sinistres dus aux séismes
• Sous certaines conditions, un pool couvre
  certains dommages aux bâtiments
• Puisquelle ne couvre pas ces risques,
  lassurance incendie cantonale ne demande pas de
  preuve du respect des normes et neffectue pas de
  contrôles
• Le propriétaire dimmeuble devrait sassurer en
  responsabilité civile contre les prétentions pour
  dommages aux personnes et au patrimoine

• Versicherungsschutz
• Grundsätzlich decken die kantonalen
  Gebäudeversicherungen Erdbebenschäden nicht ab
• Unter gewissen Bedingungen übernimmt ein Pool für
  Erdbebenversicherungen teilweise Gebäudeschäden
• Da die Gebäudeversicherungen das Erdbebenrisiko
  nicht abdecken verlangen sie keinen Nachweis über
  die Einhaltung der Normen es werden auch keine
  Kontrollen durchgeführt
• Der Gebäudeeigentümer sollte sich gegen
  Haftpflichtansprüche aus Personen- und
  Vermögensschäden versichern

27
Versicherungen / Assurances

• Assurance des bâtiments
• Bâle
• Pas de couverture du risque sismique
• Renvoi aux assurances privées
• Berne et Zurich
• Assurance des dommages aux bâtiments pour un
  séisme à partir de la magnitude 7 (échelle de
  Medvedev-Sponheuer-Karnik)
• Franchise de 10, min. 50000 CHF
• Pas dassurance contre les prétentions en
  responsabilité civile
• Pas de contrôle des bâtiments ou de la sécurité
  antisismique, ni du respect des normes.
• Pool suisse de lassurance séisme
• Depuis 1978, regroupement des assureurs incendie
  de 19 cantons couverture par séisme de 2 mia.
  CHF, répartition en pourcentage et égale entre
  les victimes
• Suppression de la couverture sil existe une
  assurance séisme

• Gebäudeversicherungen
• Basel
• Keine Versicherungsleistungen gegenüber Erdbeben
• Verweis an private Versicherungen
• Bern und Zürich
• Versicherung von Bauschäden bei einem Erdbeben ab
  der Stärke 7 (Medvedev-Sponheuer-Karnik-Skala)
• Selbstbehalt 10, min. 50000 CHF
• Keine Versicherung gegenüber Haftungsschäden
• Keine Überprüfung der Gebäude bzgl.
  Erdbebensicherheit bzw. Einhaltung der Normen
• Schweizerischer Pool für Erdbebenversicherung
• Seit 1978 Zusammenschluss der Gebäudeversicherer
  von 19 Kantonen Deckungsbeitrag pro Ereignis CHF
  2 Mia., prozentuale und gleichmässige Verteilung
  an die Geschädigten
• Besteht eine Erdbebenversicherung entfällt die
  Entschädigung

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Übersicht / Sommaire

• Erdbebengefahr, -Risiko und Situation Schweiz
• Normen zur Erdbebensicherheit
• Rechtliche Aspekte
• Versicherungen
• Vorgehen und Anwendung der Normen
• Neubau
• Umbau
• Beurteilung des Bestands

• Danger et risque sismique, situation en Suisse
• Normes de sécurité antisismique
• Aspects juridiques
• Assurances
• Procédure et application de la norme
• Nouvelle construction
• Transformation
• Evaluation du parc immobilier

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Neubau / Nouvelle construction

• Anwendung der Norm bei Neubauten
• Bund und Kantone geben den Planern vor, die neuen
  Normen anzuwenden
• Bund Sonst keine weiteren Kontrollmechanismen
• Zwei Kantone Bestandteil der Baubewilligung
• Nicht-professionelle / private Bauherrschaften
  sind kaum sensibilisiert
• Vertrauen auf Bauen nach Regeln der Baukunst
  durch Ingenieure

• Application de la norme aux constructions neuves
• - Confédération et cantons préconisent
  lapplication des nouvelels normes
• Conf. pas de mécanisme de contrôle particulier
• Peu de cantons fait partie du permis de
  construire
• Les maîtres douvrage privés et
  non-professionnels sont à peine sensibilisés
• Confiance aux ingénieurs pour une construction
  selon les règles de lart

30
Neubau / Nouvelle construction

• Professionelle Investoren
• Die neue Norm wird bei Neubauten angewendet
• Swiss Re
• Vertragliche Verpflichtung des Ingenieurs zur
  Anwendung
• COOP
• Vertrauen auf Anwendung der Norm durch Ingenieur
• POST
• Vertrauen auf Anwendung der Norm durch Ingenieur
• CIBA Spezialitäten Chemie
• Vertrauen auf Anwendung der Norm durch Ingenieur

• Investisseurs professionnels
• Application de la nouvelle norme pour les
  constructions neuves
• Swiss Re
• Obligation dapplication contractuelle faite à
  lingénieur civil
• COOP
• Confiance que lingénieur civil applique la norme
• POSTE
• Confiance que lingénieur civil applique la norme
• CIBA Chimie
• Confiance que lingénieur civil applique la norme

31
Neubau / Nouvelle construction

• Recommandations daction
• Accord contractuel explicite dapplication des
  nouvelles normes pour éléments porteurs (SIA
  260ss) et de la fiche technique 2018
• Fourniture de la preuve des connaissances
  techniques des ingénieurs sur les nouvelles
  normes
• Collaboration précoce entre archi-tecte et
  ingénieur économise des coûts
• Application des principes Erdbebengerechter
  Entwurf von Hochbauten (Office fédéral des eaux
  et de la géologie)

• Handlungsempfehlungen Neubau
• Explizite vertragliche Vereinbarung zur Anwendung
  der neuen Tragwerksnormen (SIA 260ff) und des
  Merkblatts 2018
• Einholen von Nachweisen der Fachkenntnis der
  Ingenieure über neue Normen
• Frühe Zusammenarbeit zwischen Architekt und
  Ingenieur spart Kosten
• Anwendung der Grundsätze Erdbebengerechter
  Entwurf von Hochbauten (Bundesamt für Wasser und
  Geologie)

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Übersicht / Sommaire

• Erdbebengefahr, -Risiko und Situation Schweiz
• Normen zur Erdbebensicherheit
• Rechtliche Aspekte
• Versicherungen
• Vorgehen und Anwendung der Normen
• Neubau
• Umbau
• Beurteilung des Bestands

• Danger et risque sismique, situation en Suisse
• Normes de sécurité antisismique
• Aspects juridiques
• Assurances
• Procédure et application de la norme
• Nouvelle construction
• Transformation
• Evaluation du parc immobilier

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Umbau / Transformation

• Anwendung der Norm bei Umbauten
• Bund und Kantone wenden die Norm grundsätzlich an
• Voraussetzung Verhältnismässigkeit
• Bund Konsequente Anwendung der Normen bei
  Umbauten
• Kantone Keine Einheitlichkeitbei Anwendung der
  NormenNachrüstung im Rahmen grösserer Umbauten
• Nicht-professionelle / private Bauherren
  unwissend
• Merkblatt weitgehend unbekannt
• Vertrauen auf Ingenieure
• Massnahmen werden als zu teuer betrachtet

• Application de la norme à la transformation
• Conféd. et cantons appliquent normalement la
  norme
• Condition proportionnalité
• Conf. application conséquente de la norme aux
  transformations
• Cantons pas duniformité dapplicationRenforceme
  nts lors de grosses transformations
• Maîtres douvrage privés et non-professionnels
  sont ignorants
• Fiche techn. largement méconnue
• Confiance aux ingénieurs civils
• Mesures considérées comme trop coûteuses

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Umbau / Transformation

• Professionelle Investoren
• Normen werden eingesetzt aber die Kosten
  schrecken ab
• Swiss Re
• Kritik Verhältnismässigkeit zu tief angesetzt,
  Kosten für Nachrüstung zu hoch
• COOP
• Überprüfung bei grösseren Sanierungen
• POST
• Unsystematische Anwendung
• Eher nur bei Grossobjekten
• CIBA Spezialitäten Chemie
• Kosten zu hoch
• Massnahmen oft technisch nicht realisierbar

• Investiss. professionnels
• Norme appliquée, mais coûts dissuasifs
• Swiss Re
• Critique proportionnalité trop faible, coûts du
  renforcement trop élevés
• COOP
• Examen lors de très grosses transformations
• POSTE
• Application non systématique
• Plutôt seulement gros immeubles
• CIBA Chimie
• Coûts trop élevés
• Mesures souvent non réalisables techniquement

35
Umbau / Transformation

• Handlungsempfehlungen
• Normen und Merkblatt 2018 sollen grundsätzlich
  bei Totalsanierungen / Grossumbauten angewendet
  werden
• Entscheid über bauliche Massnahmen anhand der
  Berechnung der Verhältnismässigkeit (Kosten lt CHF
  10 Mio. pro gerettetes Menschenleben)
• Vertragliche Vereinbarung mit Ingenieur zur
  Anwendung der Normen
• Im Zweifelsfall (unverhältnismässiger
  Nachrüstungsbedarf) ? gesunden Menschenverstand /
  Augenmass einsetzen / Pareto-Prinzip (20/80)

• Recommandations daction
• Norme et fiche technique 2018 à appliquer en
  principe pour les rénovations totales / grosses
  transformations
• Décision sur mesures de construction à laide du
  calcul de la proportionnalité (coût lt 10 mio. CHF
  par vie sauvée)
• Accord contractuel avec ingénieur civil pour
  application de la norme
• En cas de doute (besoin de renfor-cement non
  proportionnel) ?bon jugement / empirisme /
  principe de Pareto (20/80)

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Übersicht / Sommaire

• Erdbebengefahr, -Risiko und Situation Schweiz
• Normen zur Erdbebensicherheit
• Rechtliche Aspekte
• Versicherungen
• Vorgehen und Anwendung der Normes
• Neubau
• Umbau
• Beurteilung des Bestands

• Danger et risque sismique, situation en Suisse
• Normes de sécurité antisismique
• Aspects juridiques
• Assurances
• Procédure et application de la norme
• Nouvelle construction
• Transformation
• Evaluation du parc immobilier

37
Beurteilung Bestand / Parc immobilier

• Identifier les bâtiments à risque!
• Bâtiments en maçonnerie non armée
• Faible emploi de matériaux déformables (par ex.
  béton armé)
• Immeubles dhabitation et commerciaux combinés
• Rez ouvert et reposant sur des piliers
• Etrages supérieurs à parois-rideaux
• Plans de masse et renforcements asymétriques
• Foule / degré daccès public
• Aide à lidentification par un ingénieur civil
  expérimenté

• Risikogebäude identifizieren!
• Gebäude aus unbewehrtem Mauerwerk
• Geringer Einsatz von verformbaren Materialien
  (z.B. Stahlbeton)
• Kombinierte Einkaufs- und Wohngebäude
• Erdgeschoss offen und auf Stützen stehend
• Obere Geschosse mit Wandscheiben
• Asymmetrische Grundrisse und Aussteifungen
• Menschenmassen / Öffentlichkeitsgrad
• Mithilfe bei der Identifikation durch einen
  erfahrenen Bauingenieur

38
Beurteilung Bestand / Parc immobilier

• Lifelines de MIGROS
• Quelles sont les lifelines de lentreprise
  MIGROS?
• Relevé et catégorisation interne des lifelines
  MIGROS dans les classes de bâtiments (classe II
  rassemblement de foule ou III fonctions
  dinfrastructure importantes)?
• Décision sur mesures de construction en prenant
  en considération limportance opérationnelle pour
  (toute) lentreprise ainsi que les zones
  sismiques

• MIGROS lifelines
• Welches sind die lifelines des Unternehmens
  MIGROS?
• Interne Erhebung und Kategorisierung der MIGROS
  lifelines in Gebäudeklassen (Klasse II
  Menschenansammlungen oder III wichtige
  Infrastrukturfunktionen)?
• Entscheid über bauliche Massnahmen unter
  Berücksichtigung der betrieblichen Wichtigkeit
  für das (Gesamt-) Unternehmen und der
  Erdbebenzonen

39
Beurteilung Bestand / Parc immobilier

• Procédure en 3 étapes
• Analyse des risques et priorités
• Listes de contrôle, réalisation par ingénieur
• Evaluation de limportance, de la fonction et de
  la vulnérabilité
• Temps nécessaire ½ jour par bâtiment
• Evaluation grossière
• Questionnaires, réalisation par ingénieur
• Identification des défauts et évaluation de la
  sécurité des éléments porteurs
• 3-5 jours par bâtiment
• Analyses détaillées
• Rapport calculé de la sécurité antisismique,
  réalisation par ingénieur
• 1 à plusieurs semaines
• ? Le nombre des bâtiments à analyser se
  réduit suivant les étapes

• 3-stufiges Verfahren
• Risiko Analyse und Prioritäten
• Checklisten, Durchführung Ingenieur
• Evaluation der Bedeutung, Funktion und
  Verletzbarkeit
• Aufwand ½ Tag pro Gebäude
• Grobbeurteilung
• Fragelisten, Durchführung Ingenieur
• Identifikation der Mängel und Beurteilung der
  Tragsicherheit
• 3-5 Tage pro Gebäude
• Detail Analysen
• Rechnerische Aussage der Erdbebensicherheit,
  Durchführung Ingenieur
• 1 mehrere Wochen
• ? Pro Stufe verringert sich die Anzahl der
  betrachteten Gebäude

2.
3.
1.
40
Beurteilung Bestand / Parc immobilier

• Evaluation des bâtiments existants
• La Confédération contrôle systémati-quement les
  bâtiments existants
• Applique la procédure en 3 étapes
• Exécute les mesures appropriées dans le cadre des
  transformations
• Les cantons nen sont encore quà lévaluation
  systématique
• Evolution différente selon les cantons
• Précurseurs Bâler et Argovie
• Pratiquement pas de contrôle systématique du parc
  immobilier par les maîtres douvrage non
  professionnels et privés
• Confiance élevée, souvent non fondée, dans la
  sécurité séismique des ouvrages existants

• Beurteilung bestehender Gebäude
• Bund überprüft systematisch bestehende Gebäude
• Anwendung des 3-stufigen Verfahrens
• Durchführung von Massnahmen im Rahmen von
  Umbauten
• Kantone beginnen erst mit der systematischen
  Beurteilung
• Kantonal unterschiedliche Entwicklungen
• Vorreiter Basel und Aargau
• Kaum systematische Überprüfung des
  Gebäudebestands bei nicht-professionellen /
  privaten Bauherren
• Hohes, oft unbegründetes Vertrauen in die
  Erdbebensicherheit von bestehenden Bauten

41
Beurteilung Bestand / Parc immobilier

• Commentaires de maîtres douvrage sélectionnés
• Swiss Re
• Evaluation systématique et sélection des
  bâtiments à risque
• Réalisation de mesures dans le cadre de grosses
  transformations et rénovations
• Coop
• Pas dévaluation systématique du parc immobilier
• Poste
• Evaluation partielle du parc immobilier et
  sélection non systématique des immeubles à risque
• CIBA AG
• Parc en général modernisé une fois atteinte la
  limite dâge des immeubles

• Aussagen ausgewählter Bauherren
• Swiss Re
• Systematische Beurteilung und Selektion der
  Risikogebäude
• Durchführung der Massnahmen im Rahmen von
  grösseren Umbauten und Sanierungen
• Coop
• Keine systematische Bestandsbeurteilung
• Post
• Partielle Beurteilung des Bestands und
  vereinzelte Selektion der Risikogebäude
• CIBA AG
• Bestand wird i.d.R. nach Auslaufen der
  Gebäudelebenszeit modernisiert