INDICADORES PARA VIGILAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS

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INDICADORES PARA VIGILAR EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS HUMANOS
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Objetivos de la OACNUDH en materia de Indicadores

• Fortalecer las capacidades del Estado mexicano
  para cumplir con sus obligaciones internacionales
  en materia de derechos humanos mediante el
  acompañamiento en el proceso de evaluación de los
  avances y los impactos de las acciones y
  políticas públicas a través de un sistema de
  indicadores de derechos humanos.

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• La aplicación del sistema de indicadores de
  derechos humanos de la OACNUDH permite a los
  Estados formular políticas públicas y/o adaptar
  las que ya existen de tal forma que garanticen el
  respeto de todos los derechos para todas las
  personas.

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Proceso para el desarrollo de Indicadores

• Establecimiento de un grupo de expertos desde
  2005 (académicos, organismos internacionales,
  ONGs, órganos de tratados y titulares de mandatos
  especiales) examinando diversas propuestas
  respecto del concepto, la metodología y la
  elección de indicadores ilustrativos.
• Revisión y respaldo del trabajo por OMS, UN
  HABITAT, UNESCO, La División de estadística para
  de la Comisión Económica para Europa de la ONU,
  el Banco Mundial, ONUDD, la OIT y la División de
  estadística de la ONU, entre otras.

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Validación de los indicadores

• Validación a nivel nacional mediante talleres,
  reuniones y consultas a las que asistieron
  instituciones nacionales de DDHH, autoridades
  normativas y organismos o instancias nacionales
  encargadas de elaborar y presentar los informes
  periódicos sobre algunos de los tratados.

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Consideraciones conceptuales para la elaboración
de indicadores

• Sentido Conceptual Que los indicadores reflejen
  el contenido normativo de los derechos (tratados
  y observaciones generales de Comités).
• Objeto de la evaluación Medir el esfuerzo que
  hacen las entidades responsables para cumplir sus
  obligaciones.
• Enfoque uniforme - Fortalece la noción de
  indivisibilidad e interdependencia de los
  derechos civiles, políticos y DESC.
• Reflejo de obligaciones Relativas a respetar,
  proteger y garantizar los DDHH, mediante la
  definición de indicadores estructurales, de
  proceso y de resultados.
• Reflejo de normas y principios transversales
  Incluyendo indicadores relativos a no
  discriminación, igualdad, rendición de cuentas,
  participación y empoderamiento.

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Tipos de indicadores

• Estructurales - Incluyen las medidas establecidas
  por el Estado para implementar los derechos
  normas jurídicas, alcance y cobertura de la
  política pública, así como la existencia de OSC y
  agencias específicas de atención.
• De proceso - Buscan medir la calidad y magnitud
  de los esfuerzos del Estado para implementar los
  derechos. Contenido de políticas, planes o
  programas dirigidos al logro de las metas.
  Incluye registro de quejas por OPDH y
  recomendaciones de mecanismos especiales.
• De resultados - Buscan medir el impacto real de
  las intervenciones del Estado, incluyen índices y
  estadísticas usuales del campo del derecho.

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Indicadores ilustrativos desarrollados a la
fecha por derecho

• El derecho a la vida
• El derecho a la libertad y seguridad personales
• El derecho a una alimentación adecuada
• El derecho al disfrute del más alto nivel posible
  de salud física y mental
• El derecho a no ser sometida(o) a tortura o
  tratos crueles, inhumanos o degradantes
• El derecho a participar en los asuntos públicos
• El derecho a la educación
• El derecho a la vivienda adecuada
• El derecho a la seguridad social
• El derecho al trabajo
• El derecho a la libertad de opinión y expresión
• El derecho a un juicio justo.

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Algunos derechos para los que todavía no hay
indicadores

• Derecho a un nivel de vida adecuado
• Derecho a la cultura
• Derecho a la libre sindicación
• Derecho al agua
• Derecho a un medio ambiente sano
• Derecho al desarrollo
• Derecho a la libertad de pensamiento, de
  conciencia y de religión
• Derecho a la libertad de asociación.

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Atributos de los derechos desarrollados

• El derecho a la vida
• Privación arbitraria de la vida
• Desaparición de personas
• Salud y nutrición
• Pena de muerte
• El derecho a la libertad y seguridad personales
• Arresto y detención basados en cargos criminales
• Privación administrativa de la libertad
• Revisión efectiva de la corte
• Seguridad ante crímenes y abusos proporcionada
  por oficiales
• El derecho a alimentación adecuada
• Nutrición
• Seguridad alimentaria y protección al consumidor
• Disponibilidad de alimentos
• Accesibilidad de los alimentos

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Atributos de los derechos desarrollados

• El derecho al disfrute del más alto nivel posible
  de salud física y mental
• Salud sexual y reproductiva
• Mortalidad infantil y atención de la salud
• Entorno natural y del trabajo
• Prevención, tratamiento y control de enfermedades
• Accesibilidad a centros de salud y medicamentos
  esenciales
• El derecho a no ser sometida(o) a tortura o
  tratos crueles, inhumanos o degradantes
• Integridad física y mental de personas detenidas
  o en prisión
• Condiciones de las detenciones
• Uso legítimo de la fuerza
• Violencia comunitaria y doméstica
• El derecho a participar en los asuntos públicos
• Ejercicio de los poderes legislativo, ejecutivo y
  administrativo
• Sufragio efectivo y universal
• Acceso a posiciones del servicio público

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Atributos de los derechos desarrollados

• El derecho a la educación
• Educación primaria universal
• Accesibilidad a secundaria y educación superior
• Recursos curriculares y educacionales
• Libertad y oportunidades educativas
• El derecho a la vivienda adecuada
• Habitabilidad
• Accesibilidad a servicios
• Asequibilidad de la vivienda
• Seguridad de la tenencia
• El derecho a la seguridad social
• Seguridad en el ingreso para trabajadores
• Asequibilidad de servicios de salud
• Soporte para dependientes familiares, infantes y
  adultos
• Esquemas de asistencia social focalizados

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Atributos de los derechos desarrollados

• El derecho al trabajo
• Acceso al trabajo decente y productivo
• Condiciones de trabajo justas y seguras
• Capacitación y desarrollo profesional
• Protección contra trabajo forzoso y desempleo
• El derecho a la libertad de opinión y expresión
• Libertad de opinión y de difusión de información
• Acceso a la información
• Responsabilidades y deberes especiales
• El derecho a la igualdad ante cortes y tribunales
  y a un juicio justo
• Acceso e igualdad ante cortes y tribunales
• Cortes competentes e independientes
• Presunción de inocencia y garantías en la
  determinación de cargos criminales
• Protección especial para menores
• Revisión por cortes supremas

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Trabajo de la OACNUDH sobre indicadores

• Proyecto de generación de indicadores INEGI,
  CNDH, OACNUDH
• - Salud, educación, libertad de opinión y
  expresión, (derecho a la vida y a la seguridad)
• 2. Proyecto de generación de indicadores sobre el
  derecho a un juicio justo TSJDF, OACNUDH
• 3. Elaboración de indicadores para el PNDH

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Indicadores EDUCACIÓN

• Atributos
• 1. Educación primaria universal
• 2. Accesibilidad a secundaria y educación
  superior
• 3. Recursos curriculares y educacionales
• 4. Libertad y oportunidades educativas
• 31 indicadores de proceso
• 9 indicadores de resultado

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• Indicadores de proceso generales
• (EP01) Porcentaje de quejas investigadas y
  declaradas fundadas por el ombudsman y porcentaje
  de respuestas efectivas del gobierno
• (EP02) Gasto público en educación como
  porcentaje del PIB

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Algunos indicadores de proceso

• Educación primaria universal
• EP03) Tasa neta de matriculación en primaria
• (EP04) Deserción en primaria por grupo objetivo
• (EP05) Porcentaje de matriculación en primarias
  públicas
• (EP06) Porcentaje de estudiantes de primaria con
  acceso a apoyos financieros por grupo objetivo
• (EP07) Porcentaje de escuelas públicas que
  aplican cobro de cuotas distintas a colegiaturas
• (EP08) Porcentaje de profesores de educación
  primaria con capacitación completa
• (EP09) Porcentaje de infantes que reciben
  educación en su lengua materna
• (EP10) Porcentaje de estudiantes de primero de
  primaria que cubrieron preescolar

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• (ER01) Razón niñas/niños matriculados en
  primaria, por grupo objetivo
• (ER02) Eficiencia terminal en primaria
• (ER03) Porcentaje de niños que no asisten a la
  escuela
• (ER03) Porcentaje de población indígena de 6 a
  14 años de edad que asiste a la escuela

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Indicadores SALUD

• Atributos
• Salud sexual y reproductiva
• Mortalidad infantil y atención de la salud
• Entorno natural y de trabajo
• Prevención, tratamiento y control de enfermedades
• Accesibilidad a centros de salud y medicamentos
  esenciales
• 32 indicadores de proceso
• 14 indicadores de resultado

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Indicadores libertad de opinión y expresión

• Atributos
• Libertad de opinión y expresión
• Acceso a la información y difusión de información
• Responsabilidades y deberes especiales del estado
• 34 indicadores de proceso
• 20 indicadores de resultado

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Indicadores JUICIO JUSTO
ATRIBUTOS SUB-ATRIBUTOS
1. Indicadores generales 1.1. Quejas 1.2. Capacitación en derechos humanos
2. Acceso e igualdad ante el TSJDF 2.1. Ingreso de asuntos al TSJDF 2.2. Justicia alternativa 2.3. Consignaciones y procesos penales
3. Audiencia pública por cortes competentes e independientes 3.1. Responsabilidad administrativa o penal del personal del TSJDF 3.2. Gasto público 3.3. Peritos traductores
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Indicadores JUICIO JUSTO
ATRIBUTOS SUB-ATRIBUTOS
4. Presunción de inocencia y garantías en la determinación de cargos penales 4.1. Cumplimiento de términos procesales 4.2. Vulneración de la imparcialidad de las y los juzgadores 4.3. Juicios en rebeldía y desistimiento 4.4. Detención legal 4.5. Uso mínimo de la prisión 4.6. Presunción de inocencia
5. Protección especial de los niños y las niñas
6. Apelaciones
7. Indicadores generales de resultado 7.1. Reparación del daño 7.2. Error judicial
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Indicadores JUICIO JUSTO

• 50 indicadores de proceso
• 16 indicadores de resultado
• 25 indicadores cualitativos y cuantitativos
  adicionales, necesarios para poder interpretar
  los indicadores de proceso y de resultado.

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Indicadores JUICIO JUSTO

• 1) La independencia institucional del TSJDF a
  través de una evaluación de los recursos
  económicos del TSJDF y la autonomía del TSJDF
  para su maneo y el autogobierno judicial
• 2) La carrera judicial y los mecanismos de
  selección del personal del TSJDF
• 3) La evaluación del desempeño del personal y el
  sistema de responsabilidades administrativas o
  penales.