LA ANEF Y LA REFORMA AL SISTEMA PREVISIONAL CHILENO

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LA ANEF Y LA REFORMA AL SISTEMA PREVISIONAL
CHILENO

• Santiago de Chile, abril de 2009.

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Declaración de Intenciones

• Demandamos una profunda Reforma Previsional que
  asegure una vejez digna para todos/as los/as
  chilenos/as fundada en la solidaridad y que
  elimine la concepción mercantil del actual
  sistema. Un nuevo sistema bajo administración
  estatal, con participación de todos los actores
  involucrados, que privilegie la solidaridad, y
  considere los aportes del Estado, empleadores y
  trabajadores.
•  
• Chile Un País de Mayorías, Agrupación Nacional
  de Empleados Fiscales ANEF, Santiago de Chile,
  Agosto de 2005, Págs.11 y 14.

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LA SEGURIDAD SOCIAL UN DERECHO CIUDADANO
Fundamentos de nuestra propuesta

• La Reforma Previsional debe ser un sistema de
  protección social que incluya a todas y todos los
  chilenos.. (Michelle Bachelet).
• La seguridad social es la protección que una
  sociedad proporciona a los individuos y los
  hogares para asegurar el acceso a la asistencia
  médica y garantizar la seguridad del ingreso en
  particular en caso de vejez, desempleo,
  enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo,
  maternidad o pérdida del sostén de la familia.
  DERECHO FUNDAMENTAL y un DERECHO HUMANO BASICO.
  (Carta Fundamental de Derechos Humanos,
  Declaración de Filadelfia, Pacto Internacional
  sobre derechos económicos, sociales y culturales,
  y Convenios OIT )

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EL RESPALDO NORMATIVO INTERNACIONAL

• Convenio 35 en materia de vejez y pensiones, es
  el Convenio que establece
• Contribución de asegurados, empleadores y poderes
  públicos.
• Administración del seguro Instituciones sin
  fines de lucro.
• Participación de los representantes de los
  asegurados en las instituciones administradoras.
• El derecho internacional y el derecho nacional
  reconocen a la seguridad social como un derecho y
  rechazan toda forma de marginación de algún
  miembro de la sociedad.

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EL ESTADO Y LA SOCIEDAD Y EL DERECHO A UN SISTEMA
PREVISIONAL DIGNO Y JUSTO.
Otros fundamentos

• El Estado chileno fue históricamente un actor
  fundamental para el desarrollo social y cultural
  en aspectos como la seguridad social, la
  educación, la salud, el trabajo, la vivienda y la
  cultura, entre otros. 
• Nuestro Concepto de Estado
• Un Estado democrático, activo, participativo,
  solidario, responsable del ejercicio efectivo de
  los derechos y libertades personales y
  sociales.Agente y promotor de la igualdad de
  oportunidades y del más pleno desarrollo integral
  y el bienestar social para todas/os.
• Un Estado que garantice y asegure el ejercicio de
  los derechos ciudadanos, entre los cuales está la
  seguridad social y un sistema previsional justo y
  digno.
• Un Estado que respete los derechos de los
  trabajadores y el derecho a una pensión y vejez
  dignas.

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2. EL ROL HISTÓRICO DE LA ANEF EN LA PREVISIÓN
SOCIAL

• Clotario Blest Riffo, líder en la lucha por
  conseguir más justicia y solidaridad en el
  Sistema Previsional Chileno.
• Tucapel Jiménez, presidente mártir de la ANEF,
  lideró el rechazo a la implantación coercitiva
  del sistema de capitalización individual.
• La ANEF criticó la millonaria campaña
  publicitaria para convencer y forzar a millones
  de trabajadores a afiliarse a las AFP. CAMPAÑA
  DE EL QUEDADO
• Se realizaron seminarios en varios puntos del
  país y publicaron inserciones en la prensa
  llamando a los trabajadores a no cambiarse de
  sistema.
• El Grupo de los 10, señaló A nuestro juicio la
  persistencia en imponer el sistema de
  capitalización individual, está destinado
  exclusivamente a entregar más oxígeno al mercado
  de capitales, dentro del sistema neoliberal ya
  implantado y constituye el último eslabón en la
  escala de expropiación y explotación de los
  trabajadores.
• Luis Aguilar, abogado, dirigente ANEF e INP, fue
  el gran impulsor, en la década del noventa del
  estudio y propuesta de la ANEF para solucionar
  al Daño Previsional . Consejo Previsional de la
  ANEF elaboró la propuesta ANEF sobre la Reforma
  al Sistema Previsional Chileno, el año 2000.

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LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA EN LA DÉCADA DEL
80. (D.L. 3.500)

• Un sistema que se crea e implanta bajo una
  dictadura militar y derechos ciudadanos
  conculcados.
• Ahorro forzoso por parte de los trabajadores
• Liberación de aporte a los empleadores.
• Utilización y apropiación del empresariado de los
  dineros de los trabajadores.
• Aniquilación del Sistema de Reparto Solidario
  Campaña de Desprestigio.
• Extinción de los beneficios habitacionales,
  médicos y de desempleo.
• Creación de un virtual organismo liquidador (INP)

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LA LUCHA DE LA ANEF DURANTE EL PROCESO DE
RECONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICA

• Los 3 primeros gobiernos de la Concertación no
  modificaron el sistema previsional de
  capitalización individual.
• Razones para no modificar Sistema Previsional
  base del Sistema económico vigente.
• Únicos Avances
• Ley Nº19.200 que mejoró la base de cálculo para
  las pensiones de INP.
• Conquista del gremio de Gendarmería, adscrito a
  ANEF, que logra retornar al personal desde el
  sistema de A.F.P. a DIPRECA.

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LA LUCHA DE ANEF DE LOS AÑOS 90-2005

• Propuesta ANEF Retorno al INP y Libertad de
  Afiliación para solucionar Daño Previsional.
• Proceso de movilización y campañas públicas.
• Instalación de Mesa de Negociación 2001 ANEF
  FOSTRAR GOBIERNO INCENTIVO AL RETIRO.
• Paliativo Transitorio Proyecto de Bono Post
  Laboral de 50.000.- (en vigencia desde el
  01.01.09)
• Compromiso Michelle Bachelet 7.01.2006.

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3. EL MODELO Y LA SEGURIDAD SOCIAL EL FRACASO
DEL SISTEMA DE LAS AFP

• La supremacía del mercado por sobre las personas
  y la Sociedad
• Sistema previsional Correspondencia con modelo
  económico-social imperante.
•  
• El modelo genera injusticias e inequidades para
  las grandes mayorías.
• Subordina a las personas y sus derechos más
  esenciales a la lógica deshumanizada del mercado,
  por encima de cualquier otra valoración humana y
  social.
• En la previsión permite una abusiva apropiación
  de los fondos aportados forzosamente por los
  trabajadores a los propietarios de la AFP.
• Permite para unos pocos grandes riquezas y
  privilegios y para muchos/as miserables
  pensiones, incompatibles con el derecho a una
  vejez digna y decente.
• Creciente rechazo y desarrollo de conciencia de
  los/as trabajadores por un profundo cambio.
• Trabajadores alertas a cambios a lo GATO PARDO.

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LOS EFECTOS DE LA CRISIS

• PÉRDIDAS A PARTIR DE JULIO DEL 2007 ALCANZAN A
  MÁS DE US 30 MIL MILLONES
• CONCENTRADAS PRINCIPALMENTE EN LOS FONDOS A, B Y
  C.

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(No Transcript)
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LAS GRAVES FALTAS DE REGULACIÓN EN LA CRISIS

• ENTRE JULIO Y DICIEMBRE DEL 2007, CUANDO SE
  GENERARON LOS PRIMEROS SÍNTOMAS DE LA CRISIS,
  AUMENTA EN 19,7 EL NÚMERO DE AFILIADOS DEL FONDO
  A.
• EXISTIRÍA ALGUNA EVIDENCIA DE QUE LOS EJECUTIVOS
  DE LAS ADMINISTRADORAS SE CAMBIARON AL FONDO E.
• LLAMA LA ATENCIÓN EL BAJO NÚMERO DE AFILIADOS
  (7.978) QUE SE CAMBIARON AL FONDO E.
• POR EL CONTRARIO 4.565 PERSONAS EMIGRARON DEL
  FONDO E.

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EL DAÑO PREVISIONAL, QUE AFECTA A LOS EMPLEADOS
PÚBLICOS

• Aquellos que hoy están alcanzando la edad de
  jubilar tienen pensiones AFP que son menos de la
  mitad de los que jubilan por sistema antiguo.
• Las tasas de reemplazo que obtienen es de un 33
  respecto de la remuneración en actividad.
• Situación personal a DGAC, Asignación de Zona y
  Honorarios, ya expuesta
• Causas
• Políticas de remuneraciones inferiores al IPC y a
  través de Asignaciones o Bonos no Imponibles
  (1974-1989)
• Subcotización al sistema de previsional
  (cotización sobre sueldo base).
• Conclusión El sistema de capitalización
  individual administrado por Privados ha FRACASADO
  y los funcionarios públicos estamos firmemente
  decididos a luchar por una auténtica seguridad
  social al servicio de las personas y sus derechos.

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EL DAÑO PREVISIONAL, QUE AFECTA A LOS EMPLEADOS
PÚBLICOS

• Las causas y el efecto del daño previsional no
  han sido solucionadas.
• La lucha de la ANEF y las organizaciones
  sindicales del Sector Público han logrado mitigar
  el grave daño mediante la entrega de bonos de
  carácter laboral única vía a la que han accedido
  los gobiernos de la Concertación.
• Producto de la crisis y la pérdida de los fondos
  previsionales ponen en peligro el acceso a estos
  importantes beneficios (plazos y montos).

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Lo que valoramos de la Reforma

• La creación de un nuevo Pilar Solidario.
• La universalidad de la Pensión Básica Universal
  (PBU), que reemplaza las pensiones mínimas y las
  pensiones asistenciales.
• Financiamiento íntegro por parte del Estado de la
  Pensión Básica Universal de 75.000.-
• Beneficio para los sectores de más bajos
  ingresos.

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• Para los que tienen algún nivel de acumulación de
  fondos, la PBU se suma a la pensión que es capaz
  de autofinanciarse el trabajador con sus fondos
  en una proporción decreciente, hasta una pensión
  autofinanciada de 200.000.-
• Sobre la previsión de la mujeres
• Igualar en 65 años la edad máxima de cobertura
  del seguro de invalidez y sobrevivencia para
  hombres y mujeres.

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• Establecer una bonificación especial de cargo
  fiscal, de 1 año de cotizaciones sobre el ingreso
  mínimo por hijo nacido vivo, a las mujeres
  pertenecientes al 60 más pobres de la población.
• Incorporar el cuidado infantil a los derechos de
  la mujer trabajadora.
• La Administración del nuevo Pilar Solidario a una
  institución pública, el Instituto de Previsión
  Social, formado a partir del actual INP.

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Nuestra propuesta UN SISTEMA INTEGRADO, DE TRES
PILARES. 

• Un primer pilar que entrega una pensión básica 
  universal a todos los habitantes del país,  sin
  necesidad de contribución. Un segundo pilar
  contributivo, de reparto, solidario. Un tercer
  pilar, de capitalización individual. 
• Un Pilar UNIVERSAL NO CONTRIBUTIVO Pensión
  Básica el cual será administrado por el INP.
• Valores Pensión sueldo mínimo,
  incrementándose de acuerdo al crecimiento de la
  economía. (Propuesta Cenda)
• Cobertura 85 de los Adultos Mayores.
• Excepción a quienes tengan pensiones superiores
  al tope (INP)
• Financiamiento Estatal, equivalente al 6 del
  PIB
• Participación de la sociedad civil.
• No se requiere afiliación. Sí, mecanismos de
  acreditación.

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Un Segundo pilar SOLIDARIO CONTRIBUTIVO

• Fondo Previsional de Reparto Solidario y
  Contributivo.
• De Administración Estatal (INP)
• Participación de trabajadores organizados.
• Destino de los Fondos Desarrollo del país.
• Pensión 80 de remuneración promedio de los
  últimos 10 años, indexada en el IPC
• Eliminar tope de cotización (60 UF y 42 UF)
• Reposición del Fondo de Desahucio Voluntario
  Cotización 6.
• Alternativas de Contribuciones y Financiamiento
• Aporte de los imponentes que opten por el fondo,
  la rentabilidad de las inversiones, las
  contribuciones del empleador (0,5 a 5 en 10
  años) y el aporte del Estado.
• El Estado garantiza la pensión de sus imponentes.
  
• La Afiliación es Voluntaria y Revocable, al igual
  que la Desafiliación.

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• Un porcentaje de aporte obligatorio (4-6) del
  total de cotización (12,5).
• Más allá de ese mínimo existirá libertad de
  elección entre este pilar y el de sistema de
  capitalización individual. Se podrá aportar un
  porcentaje mayor o la totalidad de la cotización
  a este Fondo.
• Empleadores contribuirán en los mismos guarismos
• establecidos en el punto 1. (0,5 al 5)
• La pensión, equivalente al INP, se alcanza
  articulando los tres pilares.
• En ambas alternativas, los trabajadores tienen un
  51 de representación en el Consejo de
  Administración.

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Tercer Pilar CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL

• Se mantiene este pilar, con profundas
  correcciones
• Participación de los afiliados en la
  Administración
• Suprimir la comisión fija
• Fijación de montos máximos de comisión
• Organizaciones sindicales opción de negociar
  colectivamente comisiones
• Prohibición de invertir en empresas que afecten
  el medio ambiento y/o violen leyes laborales.
• Entrada al mercado de instituciones cooperativas
• Prohibición de realizar negocios con empresas
  relacionadas
• Otras que se indican en propuesta.

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• Alternativas de Financiamiento y Contribución
• 12,5 cotización de trabajador, más contribución
  del empleador en los términos ya mencionados.
  Aportes voluntarios (APV). Fondo Compensatorio,
  para asegurar una pensión de un 80 como mínimo.
• Afiliación y desafiliación Voluntaria.
• Contribución individual, basado en un porcentaje
  mayoritario de la cotización (8 aprox.) para los
  que opten por este sistema. El resto va al Fondo
  de Solidario. Otro financiamiento APV, Fondo de
  Desahucio.
• Si la pensión es inferior al INP, se complementa
  con Fondo Solidario de Reparto y Público No
  Contributivo.

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• AGRUPACION NACIONAL DE EMPLEADOS FISCALES