1..PRINSIP-PRINSIP PEROLEHAN

1
1.. PRINSIP-PRINSIP PEROLEHAN

• a) Akauntabiliti awam (public accountability)
• b) Diuruskan secara telus (transparent)
• c) Nilai faedah terbaik (best value for money)
• d) Saingan terbuka (open competition)
• e) Adil dan saksama (fair dealing)

2
2.. OBJEKTIF PEROLEHAN

• i) menguruskan perolehan secara cekap, berkesan
  dan paling menguntungkan bagi mencapai matlamat
  perolehan tersebut
• ii) mendapatkan harga yang paling menguntungkan
  dan berpatutan dengan mengambil kira kualiti,
  kuantiti dan tempoh penyerahan/siap yang
  ditetapkan
• iii) menggalakkan pertumbuhan industri tempatan
  dan penggunaan bahan/barangan/perkhidmatan
  tempatan

3

• iv) menggalakkan pemindahan teknologi yang
  bersesuaian dengan kehendak semasa sektor
  industri negara
• v) sebagai alat untuk mencapai dasar-dasar
• nasional

4
3. DASAR-DASAR PEROLEHAN KERAJAAN

• i) menggalakkan pertumbuhan industri tempatan
  melalui penggunaan bahan/barangan tempatan dan
  penggunaan
• sektor perkhidmatan tempatan
• ii) mempertingkatkan keupayaan industri tempatan
  melalui pemindahan teknologi
• iii) menggalakkan penglibatan usahawan
  Bumiputera
• iv) memelihara dan mempertahankan kepentingan
  dasar perolehan kerajaan bagi mencapai objektif
  nasional dalam menghadapi cabaran globalisasi dan
  liberalisasi

5
STRATEGI DAN KAEDAH PELAKSANAANDASAR PEROLEHAN
KERAJAAN
6
PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR

• Semua pembekal dan kontraktor yang ingin
  berurusan dengan kerajaan perlu berdaftar dengan
  kerajaan seperti berikut

Bekalan/ Perkhidmatan - Kementerian Kewangan
Kerja - Pusat Khidmat Kontraktor (PKK), Kementerian Pembangunan Usahawan dan Koperasi
Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia (CIDB)
7
Objektif Pendaftaran

• i) untuk memastikan hanya syarikat/kontraktor
  yang berkemampuan sahaja turut serta di dalam
  perolehan kerajaan
• ii) memudahkan agensi Kerajaan untuk
  mengenalpasti syarikat/kontraktor yang berdaftar
  dalam kepala, sub kepala, bidang atau kategori
  yang ditetapkan
• iii) membolehkan pemantauan ke atas prestasi
  kontraktor yang terlibat di dalam perolehan
  kerajaan. Tindakan tatatertib akan dikenakan
  terhadap kontraktor yang melakukan kesalahan dan
  gagal memenuhi obligasi kontrak
• iv) membantu kerajaan dalam menggubal dasar
  perolehan

8
FAEDAH-FAEDAH PENDAFTARAN

• a) Faedah kepada syarikat/kontraktor
• i) membolehkan syarikat/kontraktor mengambil
  bahagian dalam urusan perolehan Kerajaan
• ii) syarikat/kontraktor yang berdaftar
  dikecualikan dikenakan deposit dalam urusan
  tender Kerajaan
• iii) syarikat/kontraktor yang berdaftar dengan
  bidang dan bertaraf pembuat akan mendapat
  keutamaan harga berbanding dengan ejen/pengedar
• iv) syarikat/kontraktor yang berdaftar berpeluang
  memasarkan barangan/perkhidmatan yang ditawarkan

9

• Faedah kepada agensi
• i) selaras dengan ePerolehan, agensi akan mudah
  mendapat maklumat mengenai barang-barang dalam
  pasaran
• ii) memudahkan agensi mengenal pasti syarikat/
  kontraktor tempatan
• iii) memudahkan agensi membuat kajian pasaran
• iv) membantu mengurangkan barangan import

10
PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/ PERKHIDMATAN TEMPATAN
(SPP 7/2002)

• a) Semua perolehan bekalan dan perkhidmatan
  hendaklah diperolehi secara tempatan
• b) Bahan/barangan keluaran tempatan hendaklah
  memenuhi Standard Malaysia (MS) atau standard
  antarabangsa yang diiktiraf
• c) Agensi wajib menggunakan bahan/barangan/perkhid
  matan keluaran tempatan yang dinyatakan di dalam
  senarai-
• bahan binaan tempatan (kerja) - IKRAM QA Services
  Sdn. Bhd.
• barangan keluaran tempatan (bekalan) - SIRIM QAS
  Sdn. Bhd.

11
PEROLEHAN BARANG-BARANG IMPORT

• i) Bahan/barangan import melebihi RM50,000 perlu
  mendapat kelulusan MITI
• ii) Bahan/barangan yang bernilai melebihi
  RM200,000 bagi satu kontrak hendaklah
  dilaksanakan secara Free On Board (FOB)
• iii) Menggunakan syarikat perkhidmatan
  pengangkutan tempatan
• iv) Perlindungan insurans melalui KWIBK

12
PEMINDAHAN TEKNOLOGI UNTUK INDUSTRI TEMPATAN (SPP
2/1995)

• i) Membantu institusi dan industri tempatan dalam
  mempertingkatkan kepakaran dalam pelbagai bidang
  terutamanya yang berteknologi canggih dan terkini
• ii) Lazimnya dilaksanakan melalui program offset
  dengan kerjasama industri tempatan terutama
  sekali bagi perolehan strategik dan berteknologi
  tinggi

13
KEUTAMAAN SYARIKAT BUMIPUTERA DALAMPEROLEHAN
KERAJAAN (SPP Bil. 4/95)

• Syarikat yang diiktiraf sebagai syarikat
  Bumiputera sekurang-kurangnya 51 dikuasai
  Bumiputera (Saham, Lembaga Pengarah dan
  Pengurusan)
• Sijil dikeluarkan oleh
• Kementerian Kewangan - bekalan/perkhidmatan
• Pusat Khidmat Kontraktor - kerja

14
a) Keutamaan Bumiputera Bagi Perolehan Bekalan
Dan Perkhidmatan

• Melebihi RM10,000 hingga RM100,000 hendaklah
  diperolehi daripada kalangan syarikat Bumiputera
  yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan sahaja
• Melebihi RM100,000 keutamaan harga kepada
  syarikat Bumiputera

Nilai Perolehan Keutamaan
melebihi RM100 ribu RM500 ribu 10
melebihi RM500,000 RM1.5 juta 7
melebihi RM1.5 juta RM5 juta 5
melebihi RM5 juta RM10 juta 3
melebihi RM10 juta RM15 juta 2.5
melebihi RM15 juta Tiada
(Keutamaan harga ini adalah berdasarkan kepada
nilai tawaran terendah dan boleh diterima dari
syarikat Bukan Bumiputera)
15
Formula pengiraan

• Langkah 1
• Harga Tawaran Pembekal Bumiputera (B)
• Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera (BB)
• Perbezaan Harga (RM)

Langkah 2 Peratus Perbezaan () Perbezaan
Harga x 100 Harga Tawaran BB
16
Formula pengiraan
Langkah 3 Bandingkan Perbezaan dengan
Keutamaan yang telah ditetapkan
Nilai Perolehan Keutamaan
melebihi RM100 ribu RM500 ribu 10
melebihi RM500,000 RM1.5 juta 7
melebihi RM1.5 juta RM5 juta 5
melebihi RM5 juta RM10 juta 3
melebihi RM10 juta RM15 juta 2.5
melebihi RM15 juta Tiada
Perbezaan lt Keutamaan pilih pembekal
bumiputera Perbezaan gt Keutamaan pilih
pembekal bukan bumiputera
17
Contoh 1

• Langkah 1
• Harga Tawaran Pembekal Bumiputera
  (B) RM10,700,000
• Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera
  (BB) RM10,500,000
• Perbezaan Harga (RM) RM 200,000

Langkah 2 Peratus Perbezaan () 200,000 x
100 10,500,000 1.9
18
Contoh 1
Langkah 3 Bandingkan Perbezaan dengan
Keutamaan yang telah ditetapkan
Nilai Perolehan Keutamaan
melebihi RM100 ribu RM500 ribu 10
melebihi RM500,000 RM1.5 juta 7
melebihi RM1.5 juta RM5 juta 5
melebihi RM5 juta RM10 juta 3
melebihi RM10 juta RM15 juta 2.5
melebihi RM15 juta Tiada
Perbezaan lt Keutamaan pilih pembekal
bumiputera (1.9) (2.5)
19
Contoh 2

• Langkah 1
• Harga Tawaran Pembekal Bumiputera (B) RM
  5,100,000
• Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera
  (BB) RM 4,900,000
• Perbezaan Harga (RM) RM 200,000

Langkah 2 Peratus Perbezaan () 200,000 x
100 4,900,000 4.08
20
Contoh 2
Langkah 3 Bandingkan Perbezaan dengan
Keutamaan yang telah ditetapkan
Nilai Perolehan Keutamaan
melebihi RM100 ribu RM500 ribu 10
melebihi RM500,000 RM1.5 juta 7
melebihi RM1.5 juta RM5 juta 5
melebihi RM5 juta RM10 juta 3
melebihi RM10 juta RM15 juta 2.5
melebihi RM15 juta Tiada
Perbandingan berdasarkan harga tawaran pembekal
Bumiputera (RM5.1 juta)
Perbezaan gt Keutamaan pilih pembekal bukan
bumiputera (4.08) (3)
21
b) Keutamaan Pembuat/Pengilang Bumiputera

• Memberi keutamaan kepada syarikat yang bertaraf
  pembuat/pengilang Bumiputera
• ii) Sekiranya perolehan bekalan dilaksanakan
  secara terbuka di kalangan pembuat tempatan,
  keutamaan harga hendaklah diberi kepada pembuat
  Bumiputera

Nilai Perolehan Keutamaan
sehingga RM10 juta 10
melebihi RM10 juta RM100 juta 5
melebihi RM100 juta 3
(Keutamaan harga ini adalah berdasarkan kepada
nilai tawaran terendah dan boleh diterima dari
pembuat Bukan Bumiputera)
22
c) Keutamaan Bumiputera Untuk Kontrak Kerja

• i) Kerja-kerja bernilai kurang RM100,000
  dikhaskan kepada Bumiputera
• ii) Sekurang-kurangnya 50 bagi projek bernilai
  RM100,000 hingga RM350,000 dikhaskan untuk
  ditandingi di kalangan Bumiputera
• 30 dari peruntukan tahunan untuk kerja,
  dikhaskan kepada Bumiputera
• (tidak termasuk kerja-kerja kurang RM100,000)

23
Keutamaan Kerja Prime Cost Sum
Keutamaan kepada syarikat Bumiputera bagi kerja
Prime Cost Sum/Mekanikal/Elektrikal/Pakar
Nilai Perolehan Keutamaan
melebihi RM100 ribu RM500 ribu 10
melebihi RM500,000 RM1.5 juta 7
melebihi RM1.5 juta RM5 juta 5
melebihi RM5 juta RM10 juta 3
melebihi RM10 juta RM15 juta 2.5
melebihi RM15 juta Tiada
(Keutamaan harga ini adalah berdasarkan kepada
nilai tawaran terendah dan boleh diterima dari
syarikat Bukan Bumiputera)
24
Prime Cost Sum Jumlah wang yang diperuntukkan
bagi kerja yang akan dilaksanakan oleh
Subkontraktor Dinamakan atau bagi bahan/barang
yang akan didapatkan daripada Pembekal Dinamakan
25
TATACARA/KAEDAH PEROLEHAN
26
KATEGORI PEROLEHAN

• Bekalan
• Perkhidmatan
• Kerja

27
KAEDAH PEROLEHAN

• Panjar Wang Runcit
• Kontrak Pusat
• Pembelian Terus
• Requisition (untuk perolehan kerja)
• Sebut Harga
• Tender
• Perolehan Darurat
• Pelaksanaan Projek Kecil Secara Gotong Royong
• Perolehan melalui Jabatan Teknik (JKR JPS)
• Perolehan Perkhidmatan Perunding

28
PEROLEHAN MELALUI PANJAR WANG RUNCIT (SPP Bil. 2
Tahun 2002)

• Untuk kegunaan segera
• Tidak melebihi RM500.00
• Tiada dokumen pembelian diperlukan
• (cukup dengan resit sahaja)

29
PEROLEHAN MELALUI KONTRAK PUSAT (AP 178.1)

• Barang-barang gunasama
• Perlu rujuk kepada Pekeliling Kontrak
  Perbendaharaan (PKP)
• Guna pesanan Kerajaan sebagai dokumen pembelian

30

• Contoh item Kontrak Pusat
• Kabinet, rak, gerobok besi
• Perabut pejabat (kerusi berasaskan kain)
• Wardrobe
• Alatulis
• Sampul surat
• Bas 40 penumpang berhawa dingin
• Alatganti jentera berat

31
PENGGUNAAN KONTRAK JABATAN LAIN (AP 178.2)

• mendapat persetujuan daripada agensi yang
  mengikat kontrak
• kontrak masih berkuatkuasa
• tiada tambahan kuantiti kepada kontrak asal
• tertakluk kepada baki kuantiti yang masih ada dan
  belum digunakan oleh agensi utama

32
PEMBELIAN TERUS (SPP Bil. 8 Tahun 2004)

• Bekalan/Perkhidmatan
• (i) Sehingga RM50,000 setahun bagi setiap jenis
  item pembelian terus dari mana-mana pembekal yang
  berdaftar atau tidak dengan Kementerian
  Kewangan,sama ada bertaraf Bumiuputera atau
  tidak.
• (ii) Melebihi RM10,000 hingga RM50,000 setahun
  bagi setiap jenis item pembelian terus daripada
  pembekal/syarikat Bumiputera yang berdaftar
  dengan Kementerian Kewangan

33

• Pembelian Terus bagi PTJ yang telah ePerolehan
  enabled
• Proses pembelian bagi RM10,000 RM50,000
  hendaklah melalui sistem ePerolehan
• Daripada pembekal/syarikat Bumiputera yang
  berdaftar dengan Kementerian Kewangan di negeri
  berkenaan yang telah eP enabled
• Sekiranya tiada, Pegawai Pelulus boleh
  membenarkan pembelian dibuat daripada
  pembekal/syarikat Bumiputera yang eP enabled
  dari negeri-negeri berdekatan
• Bagi perolehan tertentu yang tiada
  pembekal/syarikat eP enabled pembelian daripada
  pembekal/syarikat Bumiputera yang berdaftar
  dengan Kementerian Kewangan. Proses pembelian
  secara offline.

34

• Pembelian Terus bagi PTJ yang belum ePerolehan
  Enabled
• Daripada pembekal/syarikat Bumiputera yang
  berdaftar dengan Kementerian Kewangan di dalam
  negeri berkenaan
• Sekiranya tiada, Ketua PTJ/Pemegang Waran diberi
  kuasa meluluskan pembelian dibuat daripada
  pembekal/syarikat Bumiputera dari negeri-negeri
  berdekatan
• Pesanan Pembelian Tempatan hendaklah
  ditandatangani oleh Ketua PTJ/Pemegang Waran atau
  pegawai-pegawai yang telah diberi kuasa secara
  bertulis

35

• Kerja
• Tidak melebihi RM20,000 boleh dibuat secara
  lantikan terus di kalangan kontraktor kelas F
  tempatan yang berdaftar dengan Pusat Khidmat
  Kontraktor (PKK) di bawah kepala dan sub-kepala
  berkaitan
• Gunakan pesanan Kerajaan atau inden sebagai
  dokumen pembelian/perolehan mengikut mana yang
  berkaitan

36
REQUISITION (AP 180 dan SPP Bil.2 Tahun 2001)

• kerja-kerja kecil dan pembaikan yang tidak
  mengubah struktur asal
• nilai kerja melebihi RM20,000 hingga RM100,000
• menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan
  Bangunan
• pelawaan kontraktor kelas F di bawah kepala dan
  sub kepala berkaitan secara undian atau pusingan
  atau sebut harga
• gunakan Inden Kerajaan

37
PEROLEHAN MELALUI SEBUT HARGA (AP 170.1 dan SPP
Bil. 2 Tahun 2001)

• Bekalan/Perkhidmatan
• - Melebihi RM50,000 hingga RM200,000 setahun
• i) Melebihi RM50,000 hingga RM100,000 dipelawa di
  kalangan pembekal bertaraf Bumiputera yang
  berdaftar dengan Kementerian Kewangan
• ii) Melebihi RM100,000 hingga RM200,000 terbuka
  kepada pembekal Bumiputera/Bukan Bumiputera yang
  berdaftar dengan Kementerian Kewangan.
• Kerja
• - Melebihi RM20,000 hingga RM200,000 setahun yang
  tidak menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan
  Awam dan Bangunan

38

• Pelawaan dibuat kepada sekurang-kurangnya kepada
  5 pembekal/syarikat
• Dokumen seperti di Lampiran Q (AP) digunakan
• Diproses seperti tender
• Setuju terima Jawatankuasa Sebut Harga

39
PEROLEHAN MELALUI TENDER (AP 171.1, dan SPP Bil.
2 Tahun 1995)

• Bekalan/Perkhidmatan/Kerja
• - Melebihi RM200,000 setahun
• Iklan
• - Tender tempatan min. 1 akhbar berbahasa
  Melayu
• - Tender antarabangsa min. 1 akhbar berbahasa
  Melayu dan 1 akhbar berbahasa Inggeris
• Tempoh Iklan
• - Tender tempatan min. 21 hari
• - Tender antarabangsa min. 56 hari

40

• diterima dalam sampul surat berlakri
• peti tender yang berkunci disediakan
• dibuka oleh Jawatankuasa Pembuka Tender
• dinilai oleh Jawatankuasa Penilaian Tender
• ditimbang dan diluluskan oleh Lembaga Perolehan
• Surat Setuju terima tender

41
PEROLEHAN DARURAT (AP 173.2)

• tidak melebihi keperluan semasa
• prosidur biasa perolehan dikecualikan
• kemukakan laporan terperinci kepada Pegawai
  Pengawal dalam tempoh satu (1) bulan dari tarikh
  perolehan untuk dihantar kepada Perbendaharaan
  bagi tujuan penyiasatan dan audit

42
PELAKSANAAN PROJEK KECIL SECARA GOTONG ROYONG
(SPP Bil. 4 Tahun 2004)

• Kriteria bagi menentukan projek secara gotong
  royong
• had maksimum kewangan atau peruntukan sebanyak
  RM100,000
• tidak memerlukan kepakaran khusus seperti
  mekanikal dan elektrikal
• boleh dilaksanakan sendiri oleh Pihak Peneraju
  Projek
• Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung
  (JKKK)
• Jawatankuasa Kemajuan Mukim
• Badan/Pertubuhan/Persatuan atau Badan-badan Bukan
  Kerajaan (NGO) yang melibatkan masyarakat
  setempat

43

• bebas daripada semua halangan seperti
  pemilikan tapak projek dan sebagainya
• melibatkan tenaga penduduk tempatan dan bercorak
  kemasyarakatan
• tempoh pelaksanaan tidak melebihi 14 hari kerja
  berturut-turut atau 14 hari dalam tempoh maksimum
  3 bulan

44
PEROLEHAN MELALUI JABATAN TEKNIK (AP 182)

• semua jabatan bukan teknik hendaklah merujuk
  kepada jabatan teknik bagi perolehan kerja yang
  melibatkan perubahan struktur bangunan ataupun
  kerja letrik
• sekiranya jabatan teknik tidak berkemampuan,
  perolehan melalui perkhidmatan perunding
  hendaklah dilaksanakan
• sesalinan as built drawing hendaklah
  dikemukakan kepada jabatan teknik
• kerja-kerja yang melibatkan tambahan atau
  pengubahsuaian
• bangunan Kerajaan Persekutuan kelulusan Bahagian
  Pengurusan Hartanah, Jabatan Perdana Menteri
• bangunan sewa kebenaran tuan punya bangunan

45
PEROLEHAN PERKHIDMATAN PERUNDING (AP 186, SPP
Bil. 3 Tahun 1995 SPP Bil.15 Tahun 2001)

• rujuk projek kepada Jabatan Teknik terlebih
  dahulu. Sekiranya Jabatan Teknik mengesahkan
  tidak berkemampuan, agensi boleh melantik
  perunding mengikut tatacara yang berkuat kuasa
• hendaklah mendapat kelulusan Jawatankuasa
  Pemilihan dan Pelantikan Perunding (JPPP) atau
  Jawatankuasa Perunding Peringkat Agensi (JPPPA)
  yang berkenaan
• kelulusan bayaran perkhidmatan perunding
  hendaklah diperolehi dari Perbendaharaan atau
  Lembaga Perolehan atau JPPPA mengikut mana yang
  berkenaan

46

• Perunding dilantik hendaklah menguruskan
  perolehan bagi pihak Jabatan berkenaan mengikut
  tatacara perolehan Kerajaan yang berkuatkuasa
• Perolehan perkhidmatan perunding bagi perolehan
  kerja yang kurang RM30 juta, Lembaga Perolehan
  Kementerian adalah diberikuasa melantik perunding
• Laporan prestasi perunding kendaklah dikemukakan
  kepada Perbendaharaan dan JPPP yang berkenaan

47
 PEMATUHAN KEPADA PERATURAN KEWANGAN YANG
DITETAPKAN

• Agensi hendaklah mematuhi semua peraturan
  kewangan yang ditetapkan oleh Kementerian
  Kewangan termasuk
• - Arahan Perbendaharaan (AP)
• - Pekeliling Perbendaharaan (PP)
• - Surat Pekeliling Perbendaharaan (SPP)
• - Pekeliling Kontrak Perbendaharaan (PKP)
• Pengecualian daripada mana-mana peraturan
  kewangan yang ditetapkan hendaklah terlebih
  dahulu mendapat kelulusan bertulis daripada
  Ketua Setiausaha Perbendaharaan atau Pegawai
  Kewangan Negeri, mengikut mana yang berkenaan

48
Terima kasih