FUNCIONES DEL ASESOR EN LA ENSE

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ANALISIS SITUACIONAL DE LA EVALUACIÓN Y
ACREDITACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN PANAMÁ
Dra. Luzmila C. de Sánchez
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• La evaluación de las universidades es el reflejo
  de la necesidad derivada de la exigencia social y
  del impacto global que provoca su mejora.
• Aporta información valiosa para el proceso de
  reflexión que orienta a la dirección en los
  cambios que se deben introducir.
• Constituye un factor activador de formación del
  personal y en consecuencia el desarrollo
  institucional.

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Organización del trabajo
Primer capítulo Se refiere a los aspectos generales Situación actual del problema. Los objetivos. La justificación la delimitación. y las limitaciones.
Segundo capítulo Enfatiza en Antecedentes del problema. La conceptualización. Y las teorías.
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Tercer capítulo Se centra en El diseño metodológico (el paradigma). Hipótesis o supuesto. Operacionalización de variables (indicadores). La población y la muestra. Instrumentos y el procedimiento.
Cuarto capítulo Se enmarca en La descripción y análisis de Resultados destacando los principales hallazgos.
Quinto capítulo Presenta la Discusión de Resultados que incluye Conclusiones y Recomendaciones.
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ASPECTOS GENERALES

• Objetivo General
• Determinar la necesidad de creación de una
  estructura organizativa del Sistema Nacional de
  Evaluación de la Calidad en las Universidades.

• Objetivos Específicos
• Integrar un equipo de trabajo (Diagnóstico de
  Universidades).
• Realizar Talleres para la aplicación de
  instrumentos. (problema y alternativas de
  solución).

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• Cont. Objetivos Específicos
• Analizar la información referente a la Estructura
  organizativa.
• Comprobar la necesidad existente de una
  Estructura Organizativa y de Funcionamiento de un
  Sistema.

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Situación Actual del Problema

• Afrontar transformaciones, producto de la
  globalización y los avances tecnológicos.
• Debe estar preparada en su organización y
  gestión, más eficaces que aceleren estos cambios
  y la capaciten para atender la diversidad de la
  demanda actual de la sociedad.
• Nos obliga a tomar conciencia de las dimensiones
  e importancia que en este nivel educativo
  representa la evaluación de la calidad.

Por lo anterior, nos planteamos la siguiente
interrogante Existe la necesidad de crear un
Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad para
las Universidades?
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JUSTIFICACIÓN

• Las universidades se enfrentan a procesos
  evaluativos orientados a constatar la eficiencia,
  excelencia y la calidad. (Mejora y
  perfeccionamiento)
• En nuestro país existe un consenso de la
  necesidad de organizar un Sistema de Evaluación
  de la calidad para la Acreditación de las
  Universidades. Expresado en foros y reuniones y
  debates públicos.

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Este trabajo investigativo, permite

• Reunir todas las evidencias posibles.
• Plasmarlo en un documento con el propósito de
  establecer políticas institucionales de
  evaluación de la calidad.
• Diagnosticar la necesidad de una estructura
  organizativa.
• Lo que constituirá en un recurso valioso de
  gestión de los servicios que ofrecen las
  universidades.

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DELIMITACIÓN

• Este Diagnóstico se realizó con la participación
  de una representación de
• Universidades Oficiales
• Universidad de Panamá.
• Universidad Especializada de las Américas
• Universidad Tecnológica..
• Universidades Particulares.
• Universidad Latina.
• Universidad Abierta y a Distancia.

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LIMITACIONES

• Una de las limitaciones que se confrontó fue el
  acceso a la información en algunas instituciones
  por la escasa cultura de evaluación.

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MARCO REFERENCIAL

• LOS NUEVOS RETOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
• Es evidente que la Educación debe atender los
  nuevos desafíos de la sociedad y los avances
  científicos y tecnológicos, para lo cual las
  instituciones no están preparadas.
• En consecuencia es necesario realizar una
  reorganización y adoptar nuevas formas de
  gestión, más eficaces que aceleren su propio
  cambio y la capaciten para atender las grandes
  dificultades de la demanda actual.

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• LA CULTURA DE EVALUACIÓN EN UN CONTEXTO DE CAMBIO
  DE LAS UNIVERSIDADES.
• Los cambios que afectarán a la educación
  superior en su dimensión organizativa, implicarán
  modificaciones profundas (Concepción de la
  evaluación y construcción de la calidad).
• Tiene implicaciones en los mecanismos de
  evaluación. (A todos los niveles del Sistema).
• Se orienta hacia un cambio en la cultura de la
  evaluación. (Búsqueda, análisis y utilización de
  la información obtenida en los procesos de
  gestión de la mejora de la calidad).

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• LA EVALUACIÓN EN UNIVERSIDADES EUROPEAS,
  TENDENCIAS Y DESARROLLO.
• La evaluación se inicia en la década de los 80.
• Su desarrollo es diferente de acuerdo al país.
• En aquellos con mayor tradición Evaluativa se
  realiza el reagrupamiento ya existente. (Francia,
  Reino Unido).

• En otros se hace necesario crear nuevas
  estructuras para dinamizarlas (España, Dinamarca,
  Finlandia, Holanda, Italia, Noruega, Portugal y
  otras).
• Otros procesos se han efectuado más lentamente
  por la resistencia generada desde las propias
  instituciones universitarias (Alemania).

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LA EVALUACIÓN EN LOS ESTADOS UNIDOS.

• Este uno de los países con mayor tradición en la
  ejecución de procesos evaluativos.
• La acreditación es el modelo más aplicado y lo
  realizan las agencias especializadas.
• Son organismos de carácter privado avalados por
  las propias universidades.
• La acreditación es solicitada en forma voluntaria
  y constituye una condición necesaria para lograr
  ciertos beneficios.

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EXPERIENCIA LATINOAMERICANA.

• En Suramérica se reconocen esfuerzos realizados
  en varios países en donde desde hace algunas
  décadas se han desarrollados prácticas
  evaluativas.
• Han servido de referencia para determinar esta
  necesidad.
• Con el propósito de ampliar la cobertura y
  consolidar la autonomía universitaria. (Chile y
  Argentina, a partir de 1990).

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• En 1995 se han concretado acciones mediante
  convenios con distintos grados de avance, con
  miras a planificar y ejecutar procesos de
  Evaluación Institucional.
• Algunos con auto evaluación completa han
  realizado evaluaciones externas.
• Estas experiencias son consideradas como
  precursoras, ya que han abierto un camino
  importante que hay que continuar.

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• Con la creación de la Ley de Educación Superior
  en 1995 se crea la CONEAU.
• En Centroamérica estas prácticas comienzan a
  introducirse en la educación superior con el
  apoyo del Consejo Superior Universitario
  Centroamericano (CSUCA) y de la Organización
  Universitaria Interamericana (OUI).

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• Con el propósito de agilizar este proceso y
  articular los esfuerzos evaluativos en los
  diferentes países de la región se ha creado, el
  Sistema Centroamericano de Evaluación y
  Acreditación de la Educación Superior (SICEVAES).
• En su primera etapa el SICEVAES, promovió la
  evaluación de carreras con fines de mejoramiento
  de la calidad.

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• El Consejo Centroamericano de Acreditación de la
  Educación Superior, (CCA), que es un organismo
  autónomo e independiente, que opera a nivel
  regional confiriendo reconocimiento formal a
  organismos acreditadores nacionales.

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EXPERIENCIA EN PANAMÁ.

• En el mes de agosto de 1995 se realizó el IV
  CONGRESO UNIVERSITARIO CENTROAMERICANO,
  realizado en Tegucigalpa Honduras, en dónde se
  planeo la creación del Sistema Centroamericano de
  Evaluación y Acreditación de la Educación
  Superior.

• A partir de esa fecha, el Congreso Superior
  Centroamericano (CSUCA) las representaciones de
  las universidades, comienzan a trabajar en
  relación a ésta temática.

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• En 1997, se crea la Dirección de Evaluación
  Institucional adscrita a la Rectoría y se
  integra una Comisión representada por diferentes
  facultades, Institutos y CRU lo que constituye el
  inicio del proceso de Autoevaluación de la
  Universidad.
• En 1999 ésta dirección se fija como meta la
  realización de la Autoevaluación que se organizó
  y desarrolló en cuatro fases.

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METODOLOGÍA

• Diseño de Investigación
• Se enmarca en el paradigma cualitativo crítico e
  interpretativo, investigación participativa.

• Supuesto
• La creación de un Sistema Nacional de Evaluación
  y Acreditación contribuirá al mejoramiento de la
  calidad en las universidades.

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Definición Operacional de Variables
Variables Indicadores
DIAGNÓSTICO Estudio de las demandas de Universidades. Políticas y estrategias. Tendencias actuales. Análisis Institucional. Condiciones con las que cuenta la institución. Estudio de necesidades internas. Determinación de posible apoyo de recursos por parte de la institución. Identificación de espacios físicos. Identificación de Recursos Humanos disponible y necesario. Estructura Administrativa que se requiere.
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Cont. Definición Operacional de Variables
Variables Indicadores
EVALUACIÓN Juicios de valor para la toma de decisiones. Proceso de rendición de cuentas. Efectos producidos esperados e inesperados.
CALIDAD Cambios en los aspectos claves que intervienen en el funcionamiento de una institución. Comparación de objetivos logrados con los propuestos. Cambios producidos en los fenómenos educativos. Predicción de la evolución y las tendencias del futuro
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• Población
• Esta integrada por 30 Universidades
  (aproximadamente).
• Muestra
• Constituida por 5 Universidades.
• Representa un 17 de la población.
  

• Instrumentos
• Guía de Entrevistas dirigidas a Rectores,
  Vicerrectores y Directivos. (Preguntas abiertas).
• Guía para realizar Talleres con Docentes.
  (Analizar la problemática en estudio).

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Procedimiento

• Revisión bibliografía, lo que permitirá obtener
  una mayor visual de la problemática existente.
• Realizar consulta a experto en relación a la
  temática en estudio.
• Diseño del proyecto de Investigación.
• Realización de talleres con autoridades para
  recoger información referente al la necesidad
  existente

• Efectuar entrevista a Rectores y Vicerrectores.

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Cont. Procedimiento

• Lineamientos para la Elaboración de Propuesta.
  (En base consulta a autoridades).
• Realización de Jornadas de Trabajo con la
  Comisión de Evaluación y Acreditación del Consejo
  de Rectores para la Presentación y Discusión de
  los Lineamientos de la Propuesta.
• Presentación de los Lineamientos para la
  Propuesta en la unidad de Evaluación de cada
  Universidad (Discusión y análisis)
• Incorporación de observaciones, sugerencias y/o
  recomendaciones al documento.

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ANÁLISIS DE RESULTADOS

• Se determinó que las universidades tienen
  culturas diferentes, aunque se observan algunos
  aspectos que coinciden.

• Tal es el caso de
• La Universidad de Panamá.
• Universidad Tecnológica.
• Y la Universidad Latina.
• Que tienen unidades de Evaluación del Desempeño y
  Evaluación Institucional.

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• Mientras que
• La Universidad Abierta y a Distancia de Panamá.
• Y la Universidad Especializada de las Américas.
• Sólo cuentan con una Comisión de Evaluación
  con miras a la creación de una unidad de
  Evaluación.
• Es importante destacar
• Todas las instituciones abordadas, manifestaron
  su interés en la creación de una estructura
  organizativa común.
• Que les permita desarrollar actividades de
  Evaluación de la Calidad y Acreditación de
  Programas.

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Mecanismo de Control y Seguimiento
La Universidad Especializada de las Américas. Tienen un período corto de haber incluido este proceso.
Y la Universidad Abierta y a Distancia. Tienen un período corto de haber incluido este proceso.
La Universidad de Panamá. Tienen varios años de haber incluido este proceso. Han establecido mecanismos de control y seguimiento estas actividades.
La Universidad Tecnológica. Tienen varios años de haber incluido este proceso. Han establecido mecanismos de control y seguimiento estas actividades.
Y la Universidad Latina. Tienen varios años de haber incluido este proceso. Han establecido mecanismos de control y seguimiento estas actividades.
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Perfil requerido para el personal

• Solo la Universidad de Panamá en la Sub-Dirección
  de Evaluación y Acreditación, tiene un perfil
  claramente definido y que permite el desarrollo
  de las diferentes acciones evaluativas.
• Otras Universidades consultadas procuran asignar
  personal con algunas competencias en el campo de
  la Evaluación.

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Organización del Personal

• La Universidad de Panamá presenta una
  organización del personal que apoya la labor de
  la Sub-Dirección de Evaluación y Acreditación.
• La Dirección de Evaluación del Desempeño
  realiza funciones por separado.
• Lo que refleja una falta de integración de los
  esfuerzos que realizan.

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• La Universidad Latina está en este proceso de
  organización.
• Al igual que la Universidad Especializada de las
  Américas y la Universidad Abierta y a Distancia.

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Presupuesto para la Ejecución del Proceso

• La Universidad de Panamá cuenta con partida
  presupuestaria reducida para algunas actividades
  como consecuencia de la crisis económica que
  atraviesa esta institución.
• La Universidad Latina por ser institución privada
  cuenta con un presupuesto mayor.

• La Universidad Especializada de las Américas y la
  Universidad Abierta y a Distancia, no cuentan con
  asignación presupuestaria para este proceso.

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CONCLUSIONES

• Aprovechar el nuevo Espacio Común de Educación
  Superior Unión Europea, América Latina y Caribe
  para la articulación de procesos de acreditación,
  de manera que se pueda ir generando metodologías,
  criterios y estándares compatibles para su
  posterior reconocimiento intercontinental.

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• Los avances nacionales en materia de acreditación
  de carreras en argentina, Brasil y Chile y la
  puesta en marcha del Mecanismo Experimental
  MERCOSUR de Acreditación de Carreras planea la
  conveniencia de analizar en detalle esta
  sugerente experiencia regional.

• El sistema de información existente en las
  universidades es deficiente, lo que dificulta la
  realización de funciones de evaluación y
  acreditación en las universidades del país,
  producto de la escasa capacidad de manejo de la
  información.

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• Existe la necesidad de contar con un sistema que
  agilice eficazmente el proceso de evaluación y
  acreditación de los programas institucionales.
• Las estructuras organizativas existentes no están
  claras y no se puntualiza si se trata de
  evaluación o acreditación

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RECOMENDACIONES

• Establecer una estructura organizativa en cada
  universidad con funciones muy específicas que
  permita la ejecución de acciones de evaluación
  con miras a la acreditación.
• Con este propósito se deben realizar Talleres,
  para analizar las experiencias de instituciones
  que ya cuentan con alguna estructura.

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• Crear un sistema de información mediante la
  organización de grupos de trabajo
  interdisciplinario con el propósito de
• Definir las estrategias de ejecución
• de este importante sistema.

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• Se hace necesario iniciar este proceso
  desarrollando tareas tales como
• La elaboración de normas, manuales, guías y
  materiales indispensables para la difusión y
  sensibilización de la comunidad académica.
• Es conveniente que este sistema estructure una
  Red de Planificación, que contribuya a definir
  una visión amplia del futuro de la educación
  superior en el país.

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Muchas
Gracias