PowerPoint-presentasjon

1
Temamøte drifts- og vedlikeholdskontrakter med
funksjonsansvar

• Byggherreprosjektet i Statens vegvesen
• Oppfølging av tiltaksplan
• Bjørn Erik Selnes
• Gardermoen, 12. mai 2005

2
Byggherreprosjektet - Utgangspunkt
totaleffektivitet - Kvalitet og sikkerhet -
Enhetlig og profesjonell - Sektoransvar Kartleggi
ng Se på dagens praksis både internt mellom
regionene og eksternt Beste praksis
Riktig ressursbruk, arbeidsformer,
gjennomføringsmodeller
3

• Byggherreprosjektet
• Observasjoner
• Interne forskjeller, smalt spekter av
  kontraktsformer
• Ingen fasit - ulike strategier i andre
  virksomheter
• Noen gått svært langt i å bygge ned egen
  organisasjon
• Best resultat der det er enighet om strategi og
  aksept for
• at det kreves utvikling både av bestiller og
  utfører
• (enkle, klare mål og fokus på totalresultat)
• Lære, ikke kopiere

4
Byggherreundersøkelse 2004 (prosjektpersonell
entreprenører og konsulenter) Hovedinntrykk
Bra tilbakemelding, men vi oppfattes ikke som
enhetlig Rådgiverne kritiske, nesten resignerte
på pris ift kvalitet Bra på HMS, men ikke
best Risiko, dokumentasjonsomfang, kompleksitet
funksjonskontrakter Personlig karakteristikk av
Statens vegvesen Profesjonell, traust,
pålitelig, imøtekommende, men konservativ. Ikke
spesielt nyskapende og spennende, men heller ikke
spesielt arrogant. Forbedringsområder Opptre
enhetlig, samordne, mer forutsigbart Mer
fleksibilitet, kreativitet og samspill,
forenkling Ta ansvar for overordnet rolle
5
Grunnlag for videre utvikling

• Både samfunnet og næringen er tjent med en
  kompetent vegetat/byggherre som sentral
  premissgiver
• Sektoransvar, pådriver i utviklingen, ansvar i
  forhold til hele verdikjeden
• Effektivitet - økonomi, kvalitet, miljø,
  sikkerhet - Langsiktighet
• Åpen nettverksstrategi basert på likeverdighet,
  utnytte og utvikle kompetanse hos alle parter
• Ansvarliggjøre egen organisasjon,
  samarbeidspartnere og leverandører

6
Etatsledermøtet

• Statens vegvesen legger offensiv hovedstrategi
  til grunn for videre utvikling av
  byggherrefunksjonen
• Statens vegvesen ønsker å ta et aktivt
  sektoransvar og inviterer bransjen til å delta i
  et felles forbedringsprosjekt
• Det gjennomføres et tiltaksprogram basert på
  forslagene fra byggherreprosjektet for å sikre en
  enhetlig og tidfestet utvikling av
  byggherrekompetanse og -strategi. Endelig
  program besluttes etter gjennomgang med
  avdelingene og regionene

7
Offensiv strategi

• Strategien innebærer at vi i større grad enn
  tidligere lar rådgivere og entreprenører
  konkurrere om løsninger og ikke bare om å utføre
  byggherrens løsning til lavest mulig pris. For
  rådgivingstjenester innebærer dette at vi i
  større grad enn tidligere søker de beste
  løsningene fremfor den laveste prisen på selve
  rådgivingsjobben.
• I utførelsesfasen vil strategien omfatte ulike
  entrepriseformer og kontraktstyper. Det legges
  vekt på å utvikle klare strategier for ulike
  fagområder. Strategien innebærer økt bruk av
  entrepriseformen totalentreprise. Men også økt
  bruk av kontraktstyper som bidrar til aktivt
  initiativ fra utførende f.eks målpris, samt bedre
  tilrettelegging for at entreprenøren kan komme
  med alternative anbud, og mer aktiv bruk av
  partneringbestemmelser i alle kontraktstyper.
• For drift og vedlikeholdsfasen er det nødvendig å
  se på risikofordelingen i kontraktene. Det er
  også nødvendig å ha et bevisst forhold til å
  utvikle mindre aktører til å kunne påta seg
  driftsoppgaver for å få større konkurranse om
  disse oppgavene. På lengre sikt vil det være
  interessant å prøve ut mer langsiktige kontrakter
  som også inkluderer utvikling av vegnettet i
  kontraktsområdet.
• Det legges vekt på systematiske markedsanalyser
  for å finne frem til optimal kontraktsstrategi.
• Det legges vekt på å samordne den overordnede
  prosjektstrategi i forhold til rutevis utbygging
  og i områder med sikte på effektiv gjennomføring.
• Statens vegvesens sektoransvar for rekruttering,
  kompetanse, erfaringsoverføring og utvikling skal
  ivaretas

8

• Hovedpunkter i tiltaksprogram
• Etablere og implementere felles styringssystem
• Sikre enhetlig og profesjonell opptreden på alle
  nivå
• Videreutvikle kontraktsstrategi
• Effektivisere anskaffelsesprosessen
• Effektivisere organisasjonen
• Utvikle anleggsbransjen
• Utvikle forbilledlig HMS-praksis

9
Styringssystem
10

• Effektivisere organisasjonen
• Gjøres i sammenheng med samlet vurdering av ny
  organisasjon
• Fokus på kjerneoppgavene, prosjektgjennomføring
  og tilpasset støtteapparat

11

• Sikre enhetlig og profesjonell opptreden på alle
  nivå
• Porteføljestyring
• Utvikle og gjennomføre kompetanseprogram marked,
  innkjøp og konkurransegrunnlag
• Etablere opplegg og retningslinjer for
  stikkprøvekontroll
• Revisjon av håndbok 151 til å gjelde alle typer
  oppgaver (prosjektstyring)
• Felles incitaments- og sanksjonssystem
• Traineeopplegg

12

• Videreutvikle kontraktsstrategi
• Utvikle kompetanse- og kontraktsstrategi for
  asfalt og vegmerking
• Utvikle kompetanse- og kontraktsstrategi for
  elektro
• Opplegg for markedsovervåking og samordning
• Maler for ulike kontraktstyper
• Risikodeling, utvikling funksjonskontrakter
• Tildelingskriterier rådgivningstjenester

13

• Effektivisere anskaffelsesprosessen
• Opplegg for sentral firmagodkjenning
• Opplegg for anbudsutlysing på nett
• Etatsstandard for dokumentbehandling
• Forenklet beskrivelse av småprosjekter
• Retningslinjer for tilbudsavgjørelser, delegere
  ansvar, overflødiggjøre anskaffelsesnemnd

14

• Bransjeutvikling
• Systematisk møteopplegg med bransjen
• Etablere og systematisere samarbeidsfora
• Felles forbedringsprosjekt (?)
• Erfaringsoverføring
• Samarbeid andre byggherrer

15

• Utvikle forbilledlig HMS-praksis
• Etablere samarbeid med andre byggherrer, veg- og
  jernbaneetatene i Norden
• Skjerpet ledelsesfokus
• Etablere felles opplegg med incitament og
  konsekvens
• Utvikles gjennom samarbeidsprosjekt med
  tilsynsmyndigheter og andre

16
Arbeidsform Gjennomføres av
linjeorganisasjonen etter tidfestet og avtalt
plan Sentral koordineringsgruppe med lederne for
Utbygging, Veg og trafikk og Teknologi Sentralt
byggherreforum rådgivende gruppe Involverende
arbeidsopplegg
17
Synspunkter i bransjemøte 28. januar De
foreslåtte tiltak synes å treffe i forhold til
hvordan Vegvesenet oppleves Påpeker at mye kan
gjøres i dagens kontraktsformer gjennom å være
bevisst risikodelingen mellom byggherre, rådgiver
og entreprenør og ved å utnytte
partneringbestemmelsene Positiv utvikling den
siste tiden, Vegvesenet åpnet seg mer i forhold
til bransjen, og for å ha kommet med konstruktive
forslag i forhold til kontraktsbestemmelsene Bran
sjen ønsker en kompetent byggherre som tar
sektoransvaret
18
Felles nordisk anleggsmarked (GNA)

• 8 prioriterte prosjekter 2005/2006
• Nordisk visjon
• Utvikle entrepriseformer og alternative
  samarbeidsformer
• Felles database for tiltak og planer
• Felles database for ordliste
• Felles HMS-krav
• Utvikling av funksjonskrav
• Enhetlige kompetansekrav
• Felles sportekniske og sikkerhetsmessige krav på
  maskiner ved jernbanebygging