Title: EVALUACION DE LA FUNCIONABILIDAD DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN 5 RE
1.
2EVALUACION DE LA FUNCIONABILIDAD DE LA
CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE
SALUD EN 5 REGIONES CON MAYOR RAZON DE MORTALIDAD
MATERNA Y DIRESA APURIMAC II
Alfredo Guzmán Lima , 2009
3NÚMERO DE MUERTES MATERNAS 2000- 2009
Fuente DGE 2007 preliminar
4MUERTES MATERNAS NOTIFICADAS POR DIRESAS 2000-2009
5Marco Lógico Causal de la Muerte Materna
- Cuando a una mujer embarazada se le presenta una
complicación - 1 Retraso en reconocer el problema y decidir la
busquedad de atencion - 2 Retraso en llegar al servicio de salud
- 3 Retraso en recibir tratamiento en el servicio
de salud
Fuente Mother Care Matters (Oct 1997) Thaddeus y
Maine
6LUGAR DEL PARTO
29
CASA
OTRO
1
ESTABLECIMIENTO DE SALUD 70
Fuente ENDES 2004
7Perú Porcentaje de muertes maternas según lugar
de fallecimiento año 2006
Fuente DGE - MINSA
8Perú Porcentaje de muertes maternas según
distancia al establecimiento de salud año 2006
º FIEMM 389 Fuente DGE - MINSA
9Intervenciones para prevenir la mortalidad materna
- Revisión histórica
- Atención por parteras tradicionales
- Control prenatal
- Identificación del riesgo obstétrico
- Abordaje actual
- - Prevención del embarazo no
- deseado
- - Atención calificada del parto en
- EESS con capacidad resolutiva
- - Atención de las complicaciones
- obstétricas
10CAPACIDAD RESOLUTIVA
- Establecimiento que cuente con
- Infraestructura, equipamiento, e instrumental
obstétrico y neonatal. - Recursos Humanos con competencia técnica
- Insumos ( medicinas y sangre segura)
11(No Transcript)
12CAPACIDAD RESOLUTIVA
- F.O.N Primarias Establecimiento con capacidad
para atender parto inminente ( tecnico
sanitario). - F.O. N Basicas Establecimiento con capacidad
para atencion de partos por profesionales. - F.O.N Esenciales Establecimiento con capacidad
para cirugía obstetrica. - F.O. N Intensivas Establecimiento con capacidad
para cuidados intensivos.
13(No Transcript)
14EVALUACION FON
15CESÁREAS POR QUINTILES
16(No Transcript)
17ESTABLECIMIENTOS VISITADOS Y PERSONAS
ENTREVISTADAS
18cusco
- Hospital Lorena
- Hospital Regional
- Hospital de Sicuani
- Anta
- Ancahuasi
- Urcos
- Ccatcca
- Quiquijana
- Maranganí
- Techo Obrero
- Pisac
- Lamay
- Calca
- Urubamba
19PUNO
- Hospital de Juliaca
- Hospital de Ayavirí
- Hospital de Ilave
- Hospital de Julí
- Hospital de Yunguyo
- Hospital de Puno
- Hospital de Huancané
- Cono Sur
- Santa Ariana
- Pomata
- Desaguadero
20PIURA
- Hospital Santa Rosa
- Hospital de Paita
- Hospital de Sullana
- Hospital de Chulucanas
- Castilla
- Pachitea
- Los Agarrobos
- Santa Julia
- Consuelo de Velasco
- San Pedro
- La Unión
- Catacaos
- Pueblo Nuevo
- Talara
- Morropon
21CAJAMARCA
- Hospital Regional
- Hospital de Chilete
- Hospital de Bambamarca
- Hospital de Chota
- Baños del Inca
- San Marcos
- Tembladera
- Hualgayoc
22LA LIBERTAD
- Hospital Regional
- Hospital Belén
- Hospital de Huamachuco
- Hospital de Otuzco
- Hospital de Chepen
- Hospital de Guadalupe
- Vista Alegre
- Virú
- Laredo
- Santa Isabel
- El Esfuerzo
- Jerusalem
- El Bosque
- La Noria
- Pacasmayo
- Santa Catalina
- Chicama
23APURIMAC II
- Hospital de Andahuaylas
- Hospital de Chincheros
- Huancaray
- Kishuara
- Andarapa
- Pacucha
- Uripa
- Ocobamba
24Elementos considerados cuando se evalúa la
calidad de atención (Donabedian)
- Estructura
- Características estables de un servicio de salud
(incluye actividades de apoyo). - Procesos
- Es cómo se organizan y realizan las
intervenciones y se prestan los servicios, y cómo
interactúan las diferentes actividades. - Incluye lo adecuado de intervenciones
(clasificatorias y modificadoras del estado de
salud). - Desenlaces
- Impacto de la atención en salud en individuos y
poblaciones.
25Dimensiones de desempeño
26METODOLOGIA
- Contacto con DIRESA, revisión de lista de EESS
por categorización y diseño de ruta. - Reunión con Director y funcionarios.
- Visita a establecimientos ( 3 días en promedio)
- Información sobre infraestructura, RH, horas de
funcionamiento y conformación del equipo de
guardia. - Tópico de emergencia, y de emergencia obstétrica
- Consultorio de SR y PF
- Centro Obstétrico (Sala de dilatación, partos y
puerperio) - Neonatología o Nursería
- Laboratorio, Banco de Sangre
- Ecografía (antigüedad del equipo, transductores,
horario, guardias, operadores, capacitación) - Quirófano ( Anestesiólogos, Sala de operaciones,
esterilización, URPA) - UCI
- Radiotransmisor, Ambulancia, Referencia y
contrareferencia
27HALLAZGOS GENERALES
- En general hay serias carencias y deficiencias en
la oferta de los servicios de salud en aspectos
de infraestructura, equipos y RH. - Los FONB visitados cumplen con las funciones
obstétricas y neonatales asignadas con
deficiencias en su calidad. - La mayoría de los FONI y FONE visitado, no
cumplen con todas las funciones obstétricas y
neonatales asignadas ni reúnen las condiciones
necesarias para realizarlas - El acceso a los servicios de salud en gran parte
del Cusco, Puno y Piura ha mejorado debido a la
construcción de nueva red vial. No así en
Cajamarca , Andahuaylas y la sierra de La
Libertad en que los caminos se encuentran en muy
mal estado, lo que se agrava en tiempo de
lluvias. - El flujo de referencia y contrareferencia en
algunas redes y microredes son no funcionales.
28VIAS DE COMUNICACION
29HALLAZGOS INFRAESTRUCTURA
- En el último lustro se ha realizado una inversión
importante en infraestructura y equipos en los
FONB y FONE sin embargo por carencia de RH
(especialistas, enfermeras y técnicos) no cumplen
su función y las emergencias continúan siendo
derivadas a los hospitales de la capital del
departamento. - Hay hospitales tipo FONE con infraestructura
vieja, deteriorada y en ciertos casos
deplorables. - La nueva infraestructura realizada o en
construcción no ha contado ni cuenta con una
supervisión especializada por lo que hay aspectos
de planificación, diseño, infraestructura y
acabados en no concordancia con las normas
técnicas para proyectos de arquitectura
hospitalaria del MINSA. - En dos EESS hay imposibilidad de mejoramiento de
infraestructura por no pertenecer el terreno al
MINSA -
- Duplicación de nueva y desproporcionada
infraestructura tipo materno-infantil en centros
muy cercanos.
30NUEVA INFRAESTRUCTURA
31NUEVA INFRAESTRUCTURA
32HALLAZGOS INFRAESTRUCTURA
- En el último lustro se ha realizado una inversión
importante en infraestructura y equipos en los
FONB y FONE sin embargo por carencia de RH
(especialistas, enfermeras y técnicos) no cumplen
su función y las emergencias continúan siendo
derivadas a los hospitales de la capital del
departamento. - Hay hospitales tipo FONE con infraestructura
vieja, deteriorada y en ciertos casos
deplorables. - La nueva infraestructura realizada o en
construcción no ha contado ni cuenta con una
supervisión especializada por lo que hay aspectos
de planificación, diseño, infraestructura y
acabados en no concordancia con las normas
técnicas para proyectos de arquitectura
hospitalaria del MINSA. - En dos EESS hay imposibilidad de mejoramiento de
infraestructura por no pertenecer el terreno al
MINSA -
- Duplicación de nueva y desproporcionada
infraestructura tipo materno-infantil en centros
muy cercanos.
33Infraestructura vieja, deteriorada y en ciertos
casos deplorables.
34PAITA
35HALLAZGOS INFRAESTRUCTURA
- En el último lustro se ha realizado una inversión
importante en infraestructura y equipos en los
FONB y FONE sin embargo por carencia de RH
(especialistas, enfermeras y técnicos) no cumplen
su función y las emergencias continúan siendo
derivadas a los hospitales de la capital del
departamento. - Hay hospitales tipo FONE con infraestructura
vieja, deteriorada y en ciertos casos
deplorables. - La nueva infraestructura realizada o en
construcción no ha contado ni cuenta con una
supervisión especializada por lo que hay aspectos
de planificación, diseño, infraestructura y
acabados en no concordancia con las normas
técnicas para proyectos de arquitectura
hospitalaria del MINSA. - En dos EESS hay imposibilidad de mejoramiento de
infraestructura por no pertenecer el terreno al
MINSA -
- Duplicación de nueva y desproporcionada
infraestructura tipo materno-infantil en centros
muy cercanos.
36Infraestructura realizada o en construcción sin
supervisión especializada en no concordancia con
las normas técnicas para proyectos de
arquitectura hospitalaria del MINSA.
37Infraestructura realizada o en construcción sin
supervisión especializada en no concordancia con
las normas técnicas para proyectos de
arquitectura hospitalaria del MINSA.
38HALLAZGOS INFRAESTRUCTURA
- En el último lustro se ha realizado una inversión
importante en infraestructura y equipos en los
FONB y FONE sin embargo por carencia de RH
(especialistas, enfermeras y técnicos) no cumplen
su función y las emergencias continúan siendo
derivadas a los hospitales de la capital del
departamento. - Hay hospitales tipo FONE con infraestructura
vieja, deteriorada y en ciertos casos
deplorables. - La nueva infraestructura realizada o en
construcción no ha contado ni cuenta con una
supervisión especializada por lo que hay aspectos
de planificación, diseño, infraestructura y
acabados en no concordancia con las normas
técnicas para proyectos de arquitectura
hospitalaria del MINSA. - En dos EESS hay imposibilidad de mejoramiento de
infraestructura por no pertenecer el terreno al
MINSA -
- Duplicación de nueva y desproporcionada
infraestructura tipo materno-infantil en centros
muy cercanos.
39HALLAZGOS EQUIPAMIENTO
- Tanto por financiamiento de PARSALUD como del
SHOCK DE INVERSIONES se dispone en muchos FONB y
FONE de equipos nuevos para Sala de Partos, Sala
de Operaciones, UCI, Neonatología, y Emergencia. - Especialmente en muchos FONB se encuentran
incubadoras en número superior a la demanda y sin
uso. - Algunos pocos equipos adquiridos y distribuidos
por PARSALUD o el SHOCK DE INVERSIONES se
entregan inoperativos o se malogran en corto
tiempo y no hay una dirección en el MINSA que se
ocupe de hacer el seguimiento post venta de los
equipos adquiridos por diferentes fuentes de
financiamiento. - Hay iniciativas locales de mejora de equipamiento
con fondos del SIS pero son bloqueadas a nivel de
la cabecera de red. - Hay FONBs con un solo set de partos
- Carencia y escasez de campos, soleras, sabanas y
ropa quirúrgica en la mayoría de los
establecimientos.
40EQUIPAMIENTO
41HALLAZGOS EQUIPAMIENTO
- Tanto por financiamiento de PARSALUD como del
SHOCK DE INVERSIONES se dispone en muchos FONB y
FONE de equipos nuevos para Sala de Partos, Sala
de Operaciones, UCI, Neonatología, y Emergencia. - Especialmente en muchos FONB se encuentran
incubadoras en número superior a la demanda y sin
uso. - Algunos equipos adquiridos y distribuidos por
PARSALUD o el SHOCK DE INVERSIONES se entregan
inoperativos o se malogran en corto tiempo y no
hay una dirección en el MINSA que se ocupe de
hacer el seguimiento post venta de los equipos
adquiridos por diferentes fuentes de
financiamiento. - Hay iniciativas locales de mejora de equipamiento
con fondos del SIS pero son bloqueadas a nivel de
la cabecera de red. - Hay FONBs con un solo set de partos
- Carencia y escasez de campos, soleras, sabanas y
ropa quirúrgica en la mayoría de los
establecimientos lo que incide en la calidad de
atención.
42CALIDAD DE ATENCION
43CALIDAD DE ATENCION
44HIGIENE Y LIMPIEZA
45HALLAZGOS RECURSOS HUMANOS
- La Falta de Recursos Humanos es critica en la
mayoría de FONB y algunos FONE. - Las mayores necesidades son de especialistas
Ginecólogos, Pediatras, Anestesiólogos,
Enfermeras y técnicos de laboratorio. - Aproximadamente solo el 50 de los profesionales
de salud de los establecimientos visitados son de
planta o nombrados. - Los EESS no están permitidos por Ley de
Presupuesto de contratar nuevo personal. - En algunas zonas aisladas es muy difícil
conseguir profesionales de salud para los EESS
pese a salarios por encima del promedio. - La mayoría de FONB pese a tener ecógrafo no
cuenta con RH suficientes capacitados en
Ecografía.
46HALLAZGOS ATENCIÓN DEL EMBARAZO Y PARTO
- La mayoría de Salas de Parto se encuentran bien
equipadas y de acuerdo a las Normas de los FON,
incluyendo servocuna o cama radiante e incubadora
de transporte. - La mayoría de los FONB de Cusco, Puno, Cajamarca,
y la sierra de La Libertad, cuentan con medios y
ambientes destinados a la atención intercultural
del parto. - Varios FONB y algunos FONE de esas zonas cuentan
con casas de espera materna. Sin embargo su
mantenimiento es la mayoría de veces incierto. - La mayoría de FONB y FONE cuentan con stock de
medicinas para situaciones de emergencia (
sulfato de magnesio, oxitocina, tocoliticos y
corticoides). En algunos FONB especialmente en La
Libertad el sulfato de magnesio se encuentra en
farmacia y no en Centro Obstetrico. - La mayoría de FONB visitados no tienen
implementada la técnica de AMEU para el manejo
del aborto incompleto, ya sea por falta de
equipos o por falta de capacitación.
47(No Transcript)
48HALLAZGOS ATENCIÓN DEL EMBARAZO Y PARTO
- La mayoría de Salas de Parto se encuentran bien
equipadas y de acuerdo a las Normas de los FON,
incluyendo servocuna o cama radiante e incubadora
de transporte. - La mayoría de los FONB de Cusco, Puno, Cajamarca,
y la sierra de La Libertad, cuentan con medios y
ambientes destinados a la atención intercultural
del parto. - Varios FONB y algunos FONE de esas zonas cuentan
con casas de espera materna. Sin embargo su
mantenimiento es la mayoría de veces incierto. - La mayoría de FONB y FONE cuentan con stock de
medicinas para situaciones de emergencia (
sulfato de magnesio, oxitocina, tocoliticos y
corticoides). En algunos FONB especialmente en La
Libertad el sulfato de magnesio se encuentra en
farmacia y no en Centro Obstetrico. - La mayoría de FONB visitados no tienen
implementada la técnica de AMEU para el manejo
del aborto incompleto, ya sea por falta de
equipos o por falta de capacitación.
49CASAS DE ESPERA MATERNA
50ESTRATEGIAS DE VIGILANCIA MATERNA
51MENSAJES
52MENSAJES
53HALLAZGOS ATENCIÓN DEL EMBARAZO Y PARTO
- La mayoría de Salas de Parto se encuentran bien
equipadas y de acuerdo a las Normas de los FON,
incluyendo servocuna o cama radiante e incubadora
de transporte. - La mayoría de los FONB de Cusco, Puno, Cajamarca,
y la sierra de La Libertad, cuentan con medios y
ambientes destinados a la atención intercultural
del parto. - Varios FONB y algunos FONE de esas zonas cuentan
con casas de espera materna. Sin embargo su
mantenimiento es la mayoría de veces incierto. - La mayoría de FONB y FONE cuentan con stock de
medicinas para situaciones de emergencia (
sulfato de magnesio, oxitocina, tocoliticos y
corticoides). En algunos FONB especialmente en La
Libertad el sulfato de magnesio se encuentra en
farmacia y no en Centro Obstetrico. - La mayoría de FONB visitados no tienen
implementada la técnica de AMEU para el manejo
del aborto incompleto, ya sea por falta de
equipos o por falta de capacitación.
54STOCK DE MEDICAMENTOS DE EMERGENCIA
55HALLAZGOS SERVICIOS
- Ausencia de Bancos de Sangre en un buen numero de
FONE - Los laboratorios de la mayoría de los Centros de
Salud (FONB) no atienden las 24 horas, su
atención varía entre 6-12 horas y no realizan
microbiología ni proteínas en orina. - En la mayoría de los establecimientos hay
Ecografos antiguos, sin transductores vaginales.
Los FONE ó FONI visitados que son centros de
referencia, no cuentan con ecografo con Doppler a
excepción del Hospital Regional de Trujillo o el
de Belen. - En general los servicios de anticoncepción
presentan escasez en la oferta de metodología
anticonceptiva. La mayoría no cuenta con AOE ,
varios no cuentan con anticonceptivos orales,
pocos condones, colocan muy pocos DIUs, no
realizan AQV, y casi todos disponen solo de
inyectables de depósito.
56(No Transcript)
57RESUMEN DE ASPECTOS CRITICOS
- RH insuficientes
- Necesidad de equipos en algunos FONB y FONE
- Infraestructura deficiente especialmente en los
FONE - Falta de Bancos de Sangre en FONE
- Tópicos de emergencia con carencia de equipos
esenciales - Falta de ecografos modernos y RH capacitados
- Laboratorios en la mayoría de los FONB no
atienden 24 horas y no están adecuados a la
normatividad - Infraestructura nueva construida o en
construcción sin supervisión técnica
58RECOMENDACIONES
- Los FONE deben contar con los RH necesarios para
que sean operativos sino deviene en una inversión
inútil y una infraestructura ociosa - La mayoría de los FONB deberán ser repotenciados
con RH y equipamiento para que cumplan una
atención de 24 horas con calidad. - Se deben capacitar médicos y enfermeras en
anestesiología para los FONE que no cuenten con
este tipo de especialista en todos sus turnos de
guardia. - Se debe repensar la función de los puestos de
salud, estos deben tener como funciones la
promoción, la prevención , el monitoreo de la
salud (sistema de vigilancia epidemiológica
comunitaria) y la referencia a los FONB.
59RECOMENDACIONES
- Identificar un FONE en cada región para
desarrollar un modulo de Cuidados Obstetricos de
Emergencia para la capacitación de los médicos y
especialistas de todos los FONB y FONE en forma
de pasantía bajo el modelo FEMME - A la brevedad posible se deberá iniciar una
capacitación de médicos en ecografía básica
obstétrica y ginecológica. - Es necesario retomar la implementación del AMEU
en los EESS para el manejo del aborto incompleto
por su seguridad y ventajas logísticas. -
- Laboratorios deben ser reequipados para que
realicen las pruebas necesarias de acuerdo a sus
funciones obstétricas y neonatales, en especial
lo relacionado a microbiología (bacteriuria) y
proteínas en orina. - Mejorar la logística de abastecimiento de
anticonceptivos. Re-entrenar en inserción de DIU.
Promover la AQV.
60RECOMENDACIONES
- En la planificación y diseño de nueva
infraestructura se debe seguir las normas
técnicas o tener una plantilla tipo para Centro
Materno-Infantil, Centro Obstetrico, Quirofano,
Recuperación y Emergencia. -
-
- Dotar de radio a todos los establecimientos de
salud y de ambulancias a los FONB y FONE. - Se debería racionalizar los equipos para evitar
la acumulación de equipo sin uso con el riesgo de
deterioro consiguiente. - Se debe aplicar el modelo de Referencia
Nacional(CENAREM) al nivel regional. - En el MINSA debe existir una unidad que haga el
seguimiento post venta de los equipos
61ANEXO 1 NOTAS CORTAS DE LA VISITA A CADA
ESTABLECIMIENTO
- ANDAHUAYLAS
- Provincia de Andarapa
-
- Centro de Salud de ANDARAPA I-3, FONB
-
- El centro tiene una parte antigua de mas de 20
años y un módulo renovado hace 3 años con
PARSALUD, hay un médico de planta y 2 médicos de
puestos de salud que dan apoyo, 3 obstetrices
(una por PPR, una de CLAS, y una en contrato a
plazo fijo), 3 enfermeras (CLAS, SERUM y PPR).
Atienden 24 horas con una sola persona, ya sea
obstetriz o enfermera, el resto queda en retén.
Hay 7 partos/mes y han referido 3 en febrero a
Andahuaylas. Tienen a su cargo 5 puesto de
salud. El tópico de emergencia con oxígeno,
aspirador, desfibrilador (shock) y posters de
atención de emergencias obstétricas. Consultorio
de obstetricia está equipado en forma básica y en
PF solo carecen de AOC. El centro tiene 3
dopplers. En el módulo materno hay un centro
obstétrico con una sala de puerperio y dilatación
OK, la sala de parto con mesa de partos,
cialítica, oxígeno, aspirador, servocuna,
balanza, estufa y medicamentos completos. En
pediatría hay una incubadora de transporte y
aspirador. Laboratorio atiende sólo 6 horas, en
emergencias se solicita al técnico que venga,
tienen un espectofotómetro nuevo (PARSALUD) y
congeladora para reactivos, se les ha malogrado
la centrífuga hematocrito del PARSALUD, no
realizan cultivos ni proteínas en orina y
necesitan micropipetas. No tiene ecógrafo. El
centro tiene radio transmisor y una ambulancia
adaptada con la cual es difícil ingresar a
ciertas comunidades, por lo que necesitan una
camioneta. Tienen una casa de espera adaptada y
con cocina mejorada, pero se mudaran cuando el
municipio construya otra. Están a la espera del
saneamiento de terreno.
62ANEXO 2 NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPOS
O RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS
VISITADOS
- Hospital Regional de TRUJILLO, III-1, FONI
- Sala de partos debe equiparse con una servocuna
y aspirador. Se necesita evaluar si se implementa
el Quirófano de Centro Obstétrico teniendo en
cuenta RH y equipamiento( maquina de anestesia,
monitor). Equipar el UCI obstétrico. Necesitan 2
Doppler, uno para el consultorio y otro para el
servicio de hospitalización. El Banco de Sangre
tiene una conservadora, congeladora a -4 grados y
centrifuga. Falta agitador de plaquetas,
hemobascula y sellador de bolsas. En Neonatología
necesitan monitores pediátricos, y RH (mas
enfermeras, ya que deben ser 3 enfermeras por
turno). El Quirófano necesita equipamiento
completo para 4 salas, además una servocuna o
cama radiante. En URPA se necesitan 3 monitores
multiparametros. UCI debe dotarse de RH para
poder incrementar el número de camas operativas.,
en la actualidad solo hay 4.
63ANEXO 3 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS DE PARSALUD
CON DEFICIENCIAS O NO OPERATIVOS
-
- CUSCO
- Centro de Salud de Calca I-4, FONB
-
- La parte recién construida por PARSALUD para la
unidad obstétrica presenta rajaduras,
filtraciones, y todas las chapas de las puertas
malogradas. Esto deberá ser refaccionado. Un
aspirador nuevo Medí pump no funciona, el
espectofotometro Boeco Germany PM-5 nunca
funciono, además no cuentan con reactivos ni
fueron capacitados en su uso.
64ANEXO 4 EQUIPOS ENTREGADOS POR EL SHOCK DE
INVERSIONES NO OPERATIVOS
- PUNO
- Hospital de Ilave II-1, FONE
-
- Ventilador de la máquina de anestesia, monitor y
aspirador no operativos.
65.