Seminario

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• Seminario
• El Cambio Climatico y su impacto en la República
  Dominicana y el Caribe
• 20 de abril del 2006

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(No Transcript)
3
Objetivos

• Fomentar las capacidades de los dos países
• Facilitar la adaptación de los sistemas de salud
  humana, agricultura, recursos hídricos al impacto
  del cambio climático
• Proponer e implementar políticas de adaptación a
  la sequía en la planificación para el desarrollo
  sostenible en el ámbito local y regional

4
Las zonas de estudios
5
7 provincias y 19 municipios
6

7

• Semejanzas
• ecosistemas áridos y semiáridos, frecuentes
  períodos de sequía (RD interrumpido por fuertes
  lluvias)
• agricultura en secano con limitado uso del riego
• degradación de los suelos
• valores medio de la capacidad agroproductiva de
  los suelos (inciden en los bajos rendimientos
  agrícolas en condiciones de secano)
• escasez de los recursos hídricos (mayor en zonas
  costeras, más significativa en el caso cubano)
• existencia de políticas estatales (estudios y
  ejecución de programas y proyectos de desarrollo
  en el área social y ambiental)

• Diferencias
• superficie del área de estudio (RD duplica
  ampliamente el área de estudio cubano)
• características físico-geográficas (RD de norte
  a sur, variaciones del paisaje (llanuras, alturas
  y altas montañas, variaciones climáticas Cuba de
  oeste a este a lo largo de la costa, llanura casi
  homogénea).
• agricultura (RD diversificación de cultivos,
  mientras en el caso de Cuba monocultivo de la
  caña de azúcar, seguido de pastos y cultivos de
  autoconsumo).
• ganadería (RD comercial y en Cuba de autoconsumo)

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CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO III
Propuesta medidas adaptación situación actual
CAPITULO IV
Propuesta medidas adaptación escenario futuro
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PROCEDIMIENTO
Condiciones naturales, Medio Ambiente
Población Infraestructuras Economía Sistema
de asentamientos Servicios
Vial, ferroviaria, hidráulica, comunicaciones,
eléctrica
DIAGNÓSTICO
Agricultura, forestal, pecuaria, industrial,
turismo
LEVANTAMIENTO ENCUESTAL
. Población . Campesinos . Informantes
clave ENTREVISTAS ABIERTAS ENTREVISTAS GRUPALES
PROSPECTIVA
ESCENARIOS
MARCO DE POLÍTICAS DE ADAPTACION
10
Diseño de la investigación y diagnóstico

• CAPITULO 1

11
(No Transcript)
12
Modelo conceptual
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Herramientas analíticas

• Tormenta de ideas
• Indicadores de impacto, adaptación y
  vulnerabilidad
• SIG, Matriz de sensibilidad
• Perfiles
• Escenarios
• Consulta a expertos

• La utilización de herramientas son muy útiles
  para estructurar problemas, explorar
  incertidumbres, etc.
• Se combinan herramientas de evaluación-estadística
  -SIG
• Se combinación criterios de actores-expertos

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Resultados de la encuesta socioeconómica-ambiental

• CAPITULO 2

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Enfoque teórico-metodológico para diseñar la
encuesta

• RD
• procedimiento cuantitativo (muestra
  representativa del universo de productores
  agropecuarios residentes en la zona de estudio,
  que permitió la generalización de los resultados

• Cuba
• Procedimiento cualitativo (muestra definida por
  juicio de expertos, a partir del uso del suelo y
  distribución de la población) permitió elaborar
  un cuadro, lo más completo posible, del fenómeno
  estudiado

Las diferentes estrategias metodológicas
adoptadas por cada país, lejos de resultar
antagónicas se complementaron, y permitió abordar
un mismo problema dos ópticas para ganar en
conocimiento y solidez de los resultados
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Temas de los cuestionarios

• Ubicación geográfica de los encuestados
• Características generales de los encuestados
• Ubicación de la finca
• Condiciones de la finca cultivos
• Ganadería
• Forestal
• Empleo
• Créditos
• Permanencia en el territorio de los encuestados
• Características de la vivienda, necesidades de
  reparación y equipamiento básico y sanidad
• Consumo doméstico de agua
• Salud y vectores
• Problemas sociales
• Migraciones
• La sequía
• Cambios Globales

Total de preguntas 175 Coincidencias 102 (58)
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Talleres con los encuestadores (muy positivos)

• Taller de capacitación a actores y encuestadores
• Taller después del levantamiento de la encuesta
  y antes de la fase de procesamiento
• Objetivos recoger criterios sobre el
  territorio visitado, percepción del impacto de la
  sequía, las soluciones implementadas hasta ese
  momento y la atención dada a por los gobiernos
  locales y la propia población

TALLERES
18
RD Momentos de la encuesta
19
Cuba Momentos de la encuesta
20
Cuba Entrevista grupal a campesinos
21
Procesamiento de la encuesta

• automatizado a través de un software
  especializado en el tratamiento de encuestas,
  versión 5.01 EPI5 Center for Diseases Control,
  Atlanta. Georgia
• permite realizar la tabulación de frecuencias,
  cruzamiento de respuestas hasta lograr matriz de
  datos
• RD, productores agropecuarios y actores clave
  dentro de las secciones y parajes en que se
  subdividen los municipios de las provincias
  estudiadas. Total 716
• Cuba, productores agrícolas, población residente
  y actores clave por fincas, asentamientos,
  consejos populares y municipios Total 940

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Resultados de la encuesta
Cuba
RD

• Sequía fuerte a muy fuerte, sin diferencias
  territoriales significativas, ni edad, ni género
• Conocimiento sobre cambio climático vinculado
  sequía, TV y radio (más 68)
• Déficit de agua, el descenso de la producción de
  alimentos y la reducción de puestos de trabajo en
  la agricultura.
• Medidas implementadas reconocidas por el 36 de
  los interrogados, reconocen las acciones como una
  obligatoriedad de los gobiernos locales, ejemplo
  el abasto de agua gratuito por camiones cisternas
  de agua
• La solución más reconocida por la población ha
  sido la distribución gratuita con camiones
  cisterna de agua potable para el consumo humano y
  el mínimo imprescindible para los animales y el
  riego de algunos cultivos
• Baja participación ciudadana en la implementación
  de las medidas

• Percepción grave de la sequía, más severas en la
  provincia de Montecristi (afectación abasto de
  agua, producciones agropecuarias tradicionales y
  consumo alimentos)
• Conocimiento sobre cambio climático vinculado
  sequía mediante radio y TV (más 50).
• Afectaciones más apreciadas son la falta de agua
  para el consumo doméstico y para el riego, así
  como la reducción de los rendimientos agrícolas
• Deficiente divulgación y capacitación sobre la
  situación de sequía.
• Medidas implementadas para apoyar a los
  productores, la mitad de los entrevistados
  refiere que deben comprar el agua de uso
  doméstico o buscarla en otro lugar, de forma
  individual.
• Baja participación ciudadana en la implementación
  de las medidas

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Duración del período de sequía en RD y Cuba

Apreciaciones sobre las manifestaciones de la
sequía en los territorios según informantes clave
24
Relación cultivo afectado y no afectado
25
Medidas implementado por los productores
dominicanos y cubanos
26
Medidas individuales
Las medidas más ejecutadas son 01, Construir
pozos 02, Dar mantenimiento a pozos 10, Mover
el ganado 07, Ahorrar agua
Las medidas 1 y 2 fueron las más Implementadas en
todos los municipios
27
Informantes clave (médicos, alcaldes, técnicos
agropecuarios, líderes informales)
Productores
28
Vulnerabilidad actual a la sequía

• CAPITULO 3

29
Modelo conceptual
30
Índice final de vulnerabilidadSector productivo
31
Criterio de expertos para la evaluación en el
sector agropecuario de la vulnerabilidad por
provincias
32
Índice final de vulnerabilidadSector productivo
33
Vulnerabilidad por asentamientos
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Análisis y validación de resultados Matriz de
sensibilidad ponderada Sector productivo
Cuba
RD

• Dependencia
  Sensibilidad
• Alta
• No disponibilidad de agua
  Agua
• Pérdida de la agroproductividad
• Impacto de sequía a los cultivos
• Media
  
• Inundaciones
  Pastos
• Reducción anual de cosechas Vacuno
  
• 
  Apícola
• 
  Avícola
• 
  Habichuela roja
• 
  Guandul
• 
  Maíz Equino
• 
  Otros cultivos
• Baja
• Variación de época de cosecha
  Forestales
• Afectación al pasto
  Suelo
• Incendio forestales
  Ovi-caprino

• Dependencia (unidades de
• observación en peligro)
  Sensibilidad
  (actividades y recursos vulnerables)
• Alta
• Agotamiento de las aguas
  Suelo
• Pérdida de la calidad del agua
  Agua
• 
  Cultivos principales
• 
  
• 
  Vacuno
• Media
• Pérdida de la agroproductividad
  Pastos
• Limitantes físico-químicas
  Caprino
• Impacto a los cultivos
  Apícola
• Variación en la época de cosecha
  Forestales
• Reducción en el número anual de cosecha
• Afectación al pasto
• Baja
• Afectación a forestales
  Porcino
• Impacto a la ganadería vacuna
  Avícola

Cuba predominan las categorías alta y media, RD
media y baja
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Selección y prioridad de las medidas de
adaptaciónpara la toma de decisiones
proceso de elección entre varios criterios de
expertos formulados a partir de objetivos
consistentes
36

Matriz de comparación binaria, análisis
multicriterio para evaluar, ordenar, seleccionar
y jerarquizar alternativas sobre la base de una
evaluación
Sector productivo

• RD
• Estudio del clima y variabilidad climática
• Alerta temprana de sequía
• Crear capacidades adaptación
• Construcción de pozos, lagunas, cisternas,
  canales y aljibes
• Mantenimiento del bosque (tratamiento
  silvicultural)
• Autorización de créditos
• Almacenamiento de alimentos y agua
• Crear infraestructura para el riego
• Introducción de nuevas prácticas agrícolas
• Mantenimiento de lagunas y pozos
• Utilizar riego de bajo consumo
• Mejoramiento de la calidad de las semillas
• Cambiar sistema de producción agropecuaria
• Creación y mejoramiento de viales
• Desarrollar planes de reforestación
• Mejoramiento de la calidad del suelo
• Traslado de los rebaños a fuentes de agua y
  alimento

• Cuba
• Estudio del clima
• Capacitación sobre riesgo de sequía
• Alerta temprana (aviso de sequía)
• Cambio de uso de suelo
• Apertura de nuevos pozos
• Alimentos para apiarios
• Siembra de cultivos más resistentes
• Mantenimiento de pozos
• Sembrar frutales
• Completar sistemas de riego
• Uso racional del agua (ahorro)
• Recarga de agua subterránea
• Reforestación de márgenes de embalses
• Riego electrificado
• Abasto con camiones cisternas a los cultivos
• Reforestación de la zona norte
• Aplicación medidas agrotécnicas

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Matriz de comparación binaria, análisis
multicriterio para evaluar, ordenar, seleccionar
y jerarquizar alternativas sobre la base de una
evaluación
Sector poblacional

• RD
• Construcción de acueductos y tratamiento de agua
• Desarrollo de acueductos
• Crear capacidades de adaptación
• Participación de los gobiernos locales en la
  solución del abasto de agua
• Aviso de sequía
• Garantizar abasto de agua con camiones cisternas
• Fortalecer y sistematizar campañas de control de
  vectores
• Protección de las fuentes de abasto para consumo
  humano
• Mejoramiento del estado y tipología de las
  viviendas adaptadas al clima
• Mejoramiento de las condiciones de vida
• Implementar programa de clorificación doméstica
  del agua
• Constricción de aljibes, cisternas y pozos
• Construcción de molinos de vientos para la
  extracción de agua
• Creación de fuentes de empleos
• Control del polvo mediante camiones cisternas
• Fortalecer y sistematizar campañas de vacunación
• Sustituir el uso de leña y carbón por gas y
  biogás
• Elevación de la cobertura de electrificación

• Cuba
• Capacitación sobre sequía
• Elaborar y divulgar plan de contingencia
• Elaborar y divulgar alerta temprana
• Mejorar el abasto de agua.
• Acueductos rurales
• Construir cisternas colectivas
• Electrificar asentamientos y viviendas.
• Mejorar la calidad del servicio eléctrico
• Ofertar suplemento alimentario ante sequía
• Mantenimiento de plomería para ahorro agua
  domiciliaria
• Ofertar depósitos de agua domésticos
• Modificar estructura del combustible doméstico
• Proteger pozos de contaminación y salinización
• Diversificar el empleo
• Ampliar los sistemas de divulgación. Salas de
  vídeo, TV
• Reforestar en asentamientos
• Implementar alternativas excepcionales de abasto.
  
• Modificar estado y tipología constructiva de
  viviendas

38
Políticas de adaptación a la sequía

• CAPITULO 4

39
Políticas de adaptación a la sequía

• Los escenarios teóricos permiten tomar acciones
  en el presente de forma anticipada, para reducir
  la vulnerabilidad futura a la sequía en el ámbito
  local.
• Selección de las variables clave, 28 el equipo
  dominicano y 23 el cubano.

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Variables clave de los escenarios
RD
Cuba

• Riesgos de sequía.
• Voluntad política
• Déficit de agua para el consumo humano
• Recursos económicos del país.
• Deforestación.
• Financiamiento internacional.
• Nivel de salud/ educación/ servicios sociales
• Abasto de agua para la agricultura (soluciones
  básicas).
• Abasto de agua para la agricultura (soluciones
  con inversiones importantes).
• Abasto de agua a la población.
• Tecnologías para riego.
• Intervención sobre recursos hídricos.
• Cambio de uso del suelo.
• Erosión.
• Conservación del suelo.
• Producción y agroproductividad de los suelos.
• Tipo de ganado.
• Afectación al medio ambiente.
• Contaminación del agua de consumo humano.

• Riesgo de sequía.
• Voluntad política.
• Déficit de agua.
• Dificultades para el abasto de agua.
• Evolución del bloqueo económico al país.
• Disponibilidad de fuerza de trabajo, alimentos y
  recursos hídricos.
• Flexibilidad de la participación ciudadana en la
  toma de decisiones.
• Tipo de acceso a los asentamientos.
• Calidad de vida y equidad.
• Protección del medio ambiente frente a los
  criterios de desarrollo económico.
• Manejo de recursos naturales suelo, agua y
  bosque.
• Dificultades en la intervención de los recursos
  hídricos.
• Posibilidad de acceso e implementación de
  tecnologías de punta en el campo agropecuario.
• Posibilidades de introducción de variedades
  resistentes para el desarrollo agropecuario.
• Capacidad del sistema electro energético.
• Respuesta a residuales.
• Garantías de bienestar para las generaciones
  futuras (sostenibilidad).
• Localización de la población en el territorio.
• Expansión de concentraciones urbanas.

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(No Transcript)
42
RD Talleres de presentación de resultados en las
provincia
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Fortalezas
Cuba
RD

• Acceso a ayuda internacional en el territorio
• Fácil acceso a tecnologías para adecuarse a las
  condiciones de sequía
• Entregas gratuitas de pies de cría y semillas a
  los pequeños y medianos productores
  agropecuarios.
• Voluntad política
• Actores de dirección agropecuaria y alcaldes
  pedáneos con sentido de permanencia y
  conocimiento del territorio.
• Agricultores con disposición para enfrentar la
  sequía por medios propios.
• Excelente nivel de comunicación por radio, TV y
  telefonía.
• Posibilidades, diferenciadas por territorios, de
  organización para lograr la participación
  ciudadana en la toma de decisiones e
  implementación de las acciones
• Productores organizados por formas de producción
  de la tierra
• Aceptable marco legal y regulatorio
• Acceso vial y distancias cortas a los lugares
  afectados
• Comienza a perfilarse una conciencia por parte de
  los productores sobre el posible mantenimiento de
  la condiciones del evento de sequía

• Voluntad política
• Alta escolaridad
• Aceptable capacidad técnica e institucional,
  sujeta a perfeccionarse
• Posibilidades de capacitación a los diferentes
  actores.
• Población organizada en ONG que garantizan la
  participación ciudadana en la toma de decisiones
  e implementación de las acciones
• Productores organizados por formas de producción
  de la tierra
• Experiencia en el ordenamiento territorial y
  urbano en los municipios y la provincia
• Monitoreo y alerta temprana de sequía en los
  municipios (sujeto a perfeccionarse), que
  favorecen la correcta toma de decisiones a los
  gobiernos, productores, sistemas bancarios,
  aseguradores, vendedores de insumo, entre otros.
• Existencia de planes de contingencia ante
  desastres, desarrollados por la defensa civil
  (sujetos a perfeccionarse).
• Aceptable marco legal y regulatorio (sujeto a
  perfeccionarse).
• Conocimiento general sobre la existencia de un
  proceso de cambio climático de nivel planetario,
  que puede llegar a tener manifestaciones a escala
  local.

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Barreras
Cuba
RD

• Limitados recursos financieros
• Escaso aseguramiento de la producción
  agropecuaria.
• Rotación del personal de dirección política,
  técnica y de los gobiernos locales e
  instituciones encargados de la toma de
  decisiones.
• Capacidad técnica e institucional, sujeta a
  perfeccionarse.
• Limitada posibilidad de capacitación a los
  diferentes actores del territorio.
• Limitada experiencia en el ordenamiento
  territorial y urbano.
• Inexistencia de monitoreo y alerta temprana de
  sequía.
• Existencia limitada de planes de contingencia
  ante desastres.
• Falta de cumplimiento de las regulaciones
  existente.
• Limitado conocimiento sobre la existencia de un
  proceso de cambio climático
• Falta de organización institucional.
• Insuficiente sistema de vigilancia que garantice
  el cumplimiento de las regulaciones existentes en
  el territorio referidas al uso de los recursos
  naturales (agua, suelo y bosques).
• Insuficiente divulgación sobre el evento de
  sequía a nivel de base de los productores.
• Escasa experiencia para enfrentar eventos de
  sequía sostenidos y reiterados.
• Uso de cultivos en secano, no resistentes a la
  sequía.
• Escasas alternativas para salvaguardar la masa
  ganadera
• Falta de médicos para atención primaria.
• Reducido desarrollo de campañas educativas.
• Restringido desarrollo de acciones de
  planificación y prevención ante la sequía.

• Limitados recursos financieros.
• Insuficiente sistema de vigilancia que garantice
  el cumplimiento de las regulaciones existentes en
  el territorio, referidas al uso de los recursos
  naturales (agua, suelo y bosques).
• Uso tradicional de cultivos en secano, no
  resistentes a la sequía.
• Deterioro del fondo habitacional y de los bienes
  de la población.
• Rasgos de insuficiencia alimentaria
• Falta de alternativas para salvaguardar la masa
  ganadera
• Insuficiente claridad en la población sobre el
  papel desempeñado por las autoridades locales en
  la solución de los problemas generados por la
  sequía.
• Poco reconocimiento por parte de la población
  sobre el papel que juegan como actores en los
  procesos de degradación del medio y los efectos
  secundarios que suelen derivarse de estas
  intervenciones.
• No existe conciencia por parte de la población
  sobre el posible mantenimiento de las condiciones
  del evento de sequía en el territorio, por un
  período de tiempo imprevisible aún.

45

• Matriz de impacto, vulnerabilidad y adaptación,
  establece un orden de prioridad de las medidas y
  acciones en dependencia del
• grado de vulnerabilidad del elemento en cuestión
  
• importancia de la medida para la adaptación
• facilidades existentes para su implementación

Matriz Cuba
Matriz RD
46
(No Transcript)
47
(No Transcript)
48
Lecciones aprendidas (positivas)

• Equipo multidisciplinario e interinstitucional
• El trabajo mancomunado de los dos países favorece
  el intercambio de información, metodologías,
  estilos de trabajo y discusión de resultados
• La integración y conciliación del contenido de
  las preguntas de los cuestionarios de ambos
  países y la realización de su prueba dinámica en
  el territorio de República Dominicana
• La necesidad de un diagnóstico que sirva de línea
  base
• El apoyo de las instituciones y el gobierno en
  todas las etapas del proyecto facilitó la
  capacitación de los actores y la introducción de
  resultados
• La realización de talleres de capacitación a los
  diversos actores en diferentes momentos a lo
  largo de la investigación
• La alianza entre las partes científica y de
  adaptación es una fortaleza que incide en la
  calidad de los resultados alcanzados
• La selección del área de estudio basada en el
  juicio de expertos y la aplicación de los
  cuestionarios en medio de un período de sequía
  severa

49

• La adaptación de la metodologías y técnicas de
  análisis de los manuales del APF a las
  condiciones y el contexto de los dos países
• La utilización del mismo software para procesar y
  analizar las encuestas simplificó el diálogo
  entre los equipos de ambos país
• La utilización de los Sistemas de Información
  Geográfica (SIG), para la representación espacial
  de la vulnerabilidad y sus componentes
• El empleo de las técnicas de escenarios
  (variables climáticas, económicas y sociales), la
  identificación de las fortalezas y barreras
  existentes para llegar a la propuesta de
  políticas de adaptación
• La elevación de la capacidad técnica de las
  instituciones participantes de ambos países para
  enfrentar investigaciones complejas
• Los resultados de la investigación permiten
  elaborar perfiles de proyectos específicos para
  lograr la adaptación en diferentes plazos
  temporales y territorios afectados
• Posibilidades de aplicar esta experiencia en
  otros países de la región con situaciones
  similares

50
Lecciones aprendidas (negativas)

• Los cuestionarios aplicados resultaron demasiado
  extensos
• La zona de estudio en RD fue sobredimensionada e
  incidió en el tiempo y presupuesto disponibles
• En el caso de Cuba no se abordó el tema del
  comportamiento de los créditos a los productores
  agropecuarios y el aseguramiento alimentario,
  mientras RD no incluyó el tema sobre estado y
  tipología de la vivienda y la dotación del
  equipamiento básico

51
Gracias por su atención