Private Sector Participation in Municipal Solid Waste Management: Lessons from LAC

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Mejorando las Prácticas en la Gestión de RSU en
LAC Oportunidades de Financiamiento con Carbono

• Horacio Terraza y Francisco Grajales
• The World Bank
• 16 de Noviembre 2005, Sao Paulo

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• Por qué es importante en la agenda del Banco el
  manejo de RSU?
• Altos costos de las externalidades en la salud
  humana, medio ambientes y sociales
• Es una prioridad en las agendas ambientales de
  los países clientes
• Puede revertirse la situación en un plazo
  relativamente corto
• LAC 75 de los 500 millones viven en centros
  urbanos, y los pobres son los mas afectados por
  el mal manejo de RSU y la contaminación urbana en
  gral.

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• Estimated Municipal SW Generation Growth in LAC,
  2000-2010

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• Principales Problemas
• Carencia de centros de disposición final
  ambiental y socialmente seguros
• Impactos sociales (trabajadores informales de la
  basura)
• NIMBY y falta de información y comunicación a la
  población en general
• Recuperación de costos en promedio menos del
  15-20. Externalidades no incluidas
• Falta de planeamiento estratégico a nivel
  Nacional y regional
• Baja capacidad técnica a nivel institucional
  nivel municipal

5
(No Transcript)
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• Estrategia Regional del Banco para la GIRSU
• Enfoque programático fortalecimiento
  institucional, planeación estratégica en la
  GIRSU, cierre de basurales y construcción de
  rellenos sanitarios regionales.
• Combinar diferentes mecanismos de
  financiamiento Préstamo, GEF y Carbon
  Financing.
• Priorizar actividades en países con mayores
  problemas
• Proyectos
• Argentina-GIRSU (US40M) fecha de inicio de
  proyecto Julio 2006
• Brazil - Capacitación para la GIRSU (PHRD ) en
  preparación
• Brazil GIRSU en preparación
• Colombia - GIRSU - en preparación
• México GIRSU en preparación

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• Objetivos del Banco en la Gestión de RSU para LAC
• Cierre de basurales a cielo abierto y
  construcción de centros de disposición final
  ambientalmente seguros
• Promover la regionalización y planificación
  estratégica a largo plazo
• Asistencia en el desarrollo de marco normativo y
  políticas tendientes a formalizar el reciclado y
  estimular la minimización
• Estimular la recuperación de costos
• Incrementar el nivel de información pública
• sobre la situación actual en el manejo de RSU
• y las soluciones tecnológicas
• Incluir el Financiamiento con Carbono como
• herramienta para incentivar la adopción de
• mejores prácticas en el manejo de RSU.

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• Proyecto Argentina GIRSU (US40M)
• Basurales son un grave problema y prioridad para
  el país
• Basurales están afectando entre otros el medio
  ambiente, salud y actividades económicas como el
  turismo.
• Tiene una dimensión social muy importante
• Las prácticas actuales tienen altos costos por
  externalidades
• Oportunidades de Carbon Financing

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• Proyecto Argentina GIRSU
• Componente 1 Fortalecimiento Institucional
• Planeación estratégica y Regionalización
• Capacitación GIRSU y recuperación de costos
• Estudios Técnicos
• Componente 2 Inversión en Infraestructura
• Construcción Infraestructura básica de relleno
  sanitario
• Construcción de 1er módulo de disposición de RSU
• Sistema captura de metano
• Plantas de transferencia (si es necesario) y de
  reciclaje
• Componente 3 Rehabilitación Social

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GRS y el Financiamiento con Carbono

• Mejora las prácticas de manejo de RSU y
  contribuye a reducir la emisión de gases efecto
  invernadero
• Crea un flujo de fondos que contribuye
  substancialmente a solventar los gastos de OM
• Fuente alternativa de energía
• Proyectos de GRS que capturan o utilizan el
  metano pueden
• evitar 5 kg CO2e por kWh quemando CH4
• Sustituir combustibles fósiles en la generación
  de energía y evitar hasta 1 kg CO2e por kWh (en
  el caso de coque)
• Contribuir con 0.015 US por kWh (a 3/tCO2e)
• Incrementar la TIR en más de 6
• Proyectos de GRS representaron 25 del mercado
  internacional del carbono en 2003 y 18 en 2004

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Actividades relacionadas con la captura de GRS en
LAC

• Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF)
  Donación para las primeras plantas de energía
  eléctrica a partir de GRS en México (Monterrey) y
  Uruguay (Maldonado)
• Unidad de Financiamiento con Carbono Financia
  proyectos de captura y utilización de GRS por
  medio de la compra de reducción de emisiones
  (créditos de carbono) de proyectos MDL tales como
  Argentina (Olavarria) y próximamente México
  (Proyecto grupal, Puebla), Uruguay (Montevideo) y
  Perú (Lima).

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Actividades relacionadas con la captura de GRS en
LAC (cont.)

• Iniciativa regional para la GEGRS Donaciones
  para asistencia técnica para estudios de pre
  inversión de proyectos de GEGRS en 10 Rellenos
  Sanitarios (RS) Brasil, Colombia, México, Perú,
  y Uruguay
• Brasil Donación del PHRD a nivel nacional para
  construir capacidad técnica en el Manejo de RSU y
  en la preparación de proyectos MDL

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Proyectos existentes de GRS
O equivalente para proyectos del GEF
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La Iniciativa Regional de GEGRS

• Tiene por objeto promover inversión en proyectos
  de captura y utilización de GRS in LAC
• Mejora de la capacidad técnica e institucional
• Enfoque regional para maximizar la REs por
  captura del metano
• Mejorar las prácticas en el manejo de RSU
• Apoyada por
• Canadian International Development Agency (CIDA)
• Energy Sector Management Assistance Program
  (ESMAP)
• Oficina para LAC del Banco Mundial (IBRD/LCR)
• Prototype Carbon Fund (PCF)

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Por qué Latino América?

• Región altamente urbanizada (más del 75 )
• 117 ciudades con más de 500,000 habitantes
• Muchos sitios con potencial para proyectos
• Si 50 de las ciudades desarrollaran un proyecto
  de GEGRS por lo menos 800 MW
• Actualmente existen solo 3 sitios con GEGRS
• Monterrey, Mexico Salinas Victoria (7 MW)
• Sao Paulo, Brasil Bandeirantes (23 MW)
• Maldonado, Uruguay Las Rosas (0.9 MW)
• Conclusión Alto potencial para proyectos de este
  tipo

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Alcance de la Iniciativa 1ra etapa

• Estudio de casos sobre proyectos de GEGRS en
  Brasil, Canadá, Chile, Letonia, México, Polonia,
  Sudáfrica, Turquía y Uruguay (2003)
• Manual para el desarrollo de proyectos de GEGRS
  (2003)
• Seminario regional de lanzamiento de la
  Iniciativa en Monterrey, México (23-24 Octubre
  2003)
• Portal de internet (2003-04)
• Publicación y diseminación del manual y de los
  estudios de casos (2004)

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La primera etapa fue completada a mediados del
2004 El Manual y los estudios pueden ser
descargados del siguiente sitiowww.bancomundial
.org.ar/lfg/
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Alcance de la Iniciativa 2da etapa

• Identificar nuevos sitios para estudios de
  pre-inversión (2004-05)
• 26 sitios candidatos presentaron carta de interés
• 10 sitios escogidos para estudios de
  pre-factibilidad
• 5 sitios escogidos para realizar pruebas de campo
  además del estudio
• Estimular la inversión en los sitios con
  viabilidad incluyendo el financiamiento con
  carbono (2005)
• Organizar taller sub-regional para diseminar las
  experiencias reunidas, y promover mayor número de
  proyectos de captura y utilización de los GRS
  (Montevideo, Julio 2005)

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Principales Resultados de la Iniciativa

• Se despertó gran interés en la región. En total
  26 sitios entregaron cartas de interés
  representando 6 países.
• Manual ha servido para que operadores/municipios
  conozcan los conceptos básicos de la GEGRS y
  puedan preparar propuestas preliminares.
• Gobiernos Municipales han tomado un papel más
  activo en el desarrollo de este tipo de proyectos
• Se firmarán 2 Cartas de Intención para la compra
  de RE y 1 ERPA
• Expo Proyectos GRS 2005 150 participantes, 20
  expositores (15 Rellenos Sanitarios)
• Socios de la Iniciativa CIDA, Methane to
  Markets, CF Group, etc

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(No Transcript)
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Próximos Pasos

• Estimular a inversionistas para el desarrollo de
  proyectos en sitios ya identificados con
  potencial
• Generar nuevos socios y donadores, bajo nuevas
  condiciones, para realizar estudios de
  pre-factibilidad adicionales
• Involucrar de manera más activa a los gobiernos
  municipales para desarrollar proyectos de este
  tipo
• Nueva ventana de financiamiento para estudios de
  pre-factibilidad para proyectos de RE por captura
  de GRS (2da Convocatoria de sitios candidatos)

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2da Convocatoria de Propuestas

• Dirigida a desarrolladores de proyectos, dueños
  y operadores de rellenos sanitarios
• Financiamiento de estudios incluyendo estudios
  de campo
• El Banco realizará las contrataciones para
  realizar los estudios, no se entregarán fondos
  directamente al proponente
• Fechas Relevantes
• Apertura de la convocatoria 1 de Agosto del
  2005
• Fecha límite para entrega de propuestas 15 de
  Diciembre del 2005
• Fecha de anuncio sitios seleccionados 15 de
  Enero del 2006
• Fecha esperada de inicio de estudios de
  pre-factibilidad 1 de Marzo del 2006
• Contactos
• Horacio Terraza Francisco Grajales Cravioto
• Gerente de Proyectos Coordinador de la
  Iniciativa
• hterraza_at_worldbank.org fgrajalescraviot_at_worldban
  k.org

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2da Convocatoria de Propuestas

• Criterios y requisitos para la selección
• 1. Completar y enviar ficha descriptiva
  disponible en
• http//www.bancomundial.org.ar/lfg/gas_access
  _003_a_es.asp
• 2. Contar con carta de apoyo del Municipio (en
  caso de que Municipio no sea el proponente)
• 3. Contar con carta de intención del dueño del
  GRS (ya sea municipio o ente privado) para la
  venta al Banco Mundial de
• Al menos el 50 de los Créditos de Carbono en
  caso de disponer más de 300 t diarias
• Al menos el 80 de los Créditos de Carbono en
  caso de disponer hasta 300 t diarias
• 4. Contar con un cronograma preliminar de
  implementación del proyecto que no exceda
• Diciembre del 2007
• 5. Contar como mínimo con las siguientes
  características técnicas
• Más de 100 t de dispuestas diariamente
• Celdas con más de 10 m de profundidad
• Tener más de un año de operación
• Máximo un año tiempo transcurrido desde fecha de
  cierre (en caso de aplicar)
• Acceso controlado al relleno sanitario

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Muchas Gracias!