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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
25 de abril de 2008 Universidad Pública de Navarra
Francisco Marcellán Secretario General de
Política Científica y Tecnológica
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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología

• La Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología
  (ENCYT)
• Los RRHH en el nuevo Plan Nacional de IDI
  2008-2011

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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
El nuevo marco de referencia La Estrategia
Nacional de Ciencia y Tecnología 2008-2015
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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
El principal objetivo de la actual política
económica española es mejorar la competitividad
de la economía, la cohesión y el bienestar
social. ENCYT 2015 es un nuevo marco ante un
escenario cambiante marcado por la necesidad de
adaptación frente a los continuos cambios
sociales, la rápida evolución tecnológica y la
globalización de los mercados. Creada por la
CICYT, es fruto de los anteriores planes
nacionales de INGENIO 2010. Reorganización
estratégica que requiere la participación de
todos los agentes implicados en el sistema de
ciencia y tecnología. Fija su horizonte
temporal de trabajo en 2015, cubriendo los dos
próximos cuatrienios de programación del Plan
Nacional.
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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
PRINCIPIOS BÁSICOS
Poner la IDI al servicio de la ciudadanía,
del bienestar social y de un desarrollo
sostenible, con plena e igual incorporación de la
mujer. Hacer de la IDI un factor de mejora
de la competitividad empresarial Reconocer y
promover la ID como un elemento esencial para la
generación de nuevos conocimientos.
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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
OBJETIVOS
Situar a España en la vanguardia del
conocimiento. Promover un tejido empresarial
altamente competitivo. Potenciar la dimensión
internacional del Sistema de Ciencia y
Tecnología Articulación del sistema imbricando
las acciones de las diferentes CCAA. Disponer de
un entorno favorable a la inversión en
IDI. Disponer de las condiciones adecuadas para
la difusión de la ciencia y
la tecnología.
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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
Actuaciones en RRHH para la ID pública y privada

• Aumento y estabilización de los recursos humanos
  en ID
• Se necesita un marco adecuado para unos recursos
  humanos de excelencia y competitivos (desde el
  sistema de acceso hasta la consolidación).
• Objetivo que implica
• Una identificación de los mecanismos que
  despierten vocaciones.
• La articulación de las distintas etapas por las
  que pasa el investigador.
• El diseño de sistemas de incentivos y de
  promoción profesional.
• El establecimiento de baremos a tener en cuenta
  en la carrera científica para el acceso a plazas
  o puestos de responsabilidad.

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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
Actuaciones en RRHH para la ID pública y privada

• Favorecer la movilidad de los recursos humanos
  de investigación.
• Reconocimiento, como parte de la carrera del
  investigador, de la movilidad bidireccional entre
  los sectores público y privado, y entre los
  propios organismos de investigación de las
  administraciones públicas, de las universidades y
  de los centros tecnológicos.
• Flexibilizar las condiciones para mejorar y
  potenciar la conexión entre la generación de
  nuevo conocimiento producido en el sistema
  público (universidades y organismos públicos de
  investigación y su explotación por el sistema
  productivo (empresas).
• Mejorar y favorecer las condiciones para hacer
  más atractiva la entrada de investigadores que
  trabajan en el extranjero.

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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
Actuaciones en grupos de investigación en ciencia
y tecnología

• Respaldo y promoción de grupos consolidados de
  investigación.
• Configuración de equipos de trabajo estables e
  interdisciplinarios, con suficiente masa crítica
  y financiados en régimen de mérito y capacidad.
• Apoyo a los grupos como línea de actuación
  diferenciada de los proyectos de ID, incluyendo
  la incorporación de personal técnico de apoyo,
  becarios, equipamiento, acceso a las
  infraestructuras, así como la potenciación de
  actividades de formación e intercambio.

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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
Actuaciones en grupos de investigación en ciencia
y tecnología

• Respaldo y promoción de grupos cooperativos de
  investigación entre las comunidades autónomas y
  de la Unión Europea
• Inclusión de criterios de valoración en las
  convocatorias de los programas nacionales y
  regionales de IDI, la participación en los
  Programas Marco para incentivar la competitividad
  entre los grupos favoreciendo la financiación de
  actividades en programas nacionales y regionales
  en relación, entre otros factores, con la
  participación en el Programa Marco.

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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
Actuaciones para una Universidad de excelencia en
ciencia y tecnología

• Una Universidad innovadora
• Con elevada productividad científica,
  colaboradora con otros centros de investigación
  cooperativos de excelencia, aportando dedicación
  investigadora de su profesorado y un elevado
  nivel científico y tecnológico de soporte.
• Dirigida a mejorar la transferencia de
  conocimiento, a través de OTRIs y otro tipo de
  unidades especializadas. Utilización de nuevas
  estructuras como los parques científicos y
  tecnológicos.
• Que promueva la cultura emprendedora entre sus
  estudiantes.
• Que difunda sus actividades científicas a la
  sociedad.

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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
Actuaciones para una Universidad de excelencia en
ciencia y tecnología

• El sistema universitario como elemento
  dinamizador.
• Debe contribuir a la generación de conocimiento
  y al desarrollo, promoviendo una sociedad más
  emprendedora e innovadora.
• Debe reforzar sus actividades de transferencia
  de conocimiento científico y tecnológico,
  valorando la generación de patentes.
• Debe dar respuesta a las demandas sociales
  sobre profesionalización, así como a los procesos
  de inserción de doctores y graduados, a la
  movilidad entre investigadores y profesionales de
  las empresas y a la formación de postgrado.

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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
Actuaciones para fomentar la capacitación
tecnológica de la empresa y de la ID individual
y en cooperación

• Promoción de la formación de departamentos de
  ID en las empresas.
• Incentivos a las empresas para la creación de
  departamentos de ID donde se puedan incorporar
  tecnólogos para incrementar su competitividad
  basada en la innovación.
• Para consolidar los equipos de excelencia y
  favorecer la transferencia de tecnología hay que
  incorporar el colectivo de ingenieros a las
  unidades de ID de las empresas y su promover su
  movilidad en el sistema de ID, con una vocación
  investigadora y carrera atractiva.

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Retos del Sistema Español de Ciencia y Tecnología
Actuaciones para la potenciación de la dimensión
internacional del sistema de ciencia y tecnología
Profesionalización de la gestión para la
coordinación de proyectos. Investigadores e
innovadores que lideran proyectos deben tener el
apoyo de gestores profesionales dedicados al
proyecto, para centrar sus esfuerzos en la
investigación, especialmente en grandes
proyectos. Fomento y facilidades de acceso
del personal investigador. Apoyo a la labor de
expertos, representantes, puntos nacionales de
contacto, así como la de Experto Nacional
Destacado (END) en el seno de la Comisión
Europea, contribuyendo a los costes de la entidad
de procedencia del investigador.
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Línea Instrumental y programas de recursos
humanos del nuevo Plan Nacional
Los recursos humanos en el Plan Nacional de
IDI 2008-2011
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Puntos de partida del Plan Nacional 2008-2011
La Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología
(ENCYT), aprobada por el Consejo General de la
Ciencia y la Tecnología (18/12/06), por la
Comisión Permanente (19/12/06) de la CICYT y por
la III Conferencia de Presidentes (11/01/07).
Objetivos e indicadores. Se acordó 1.- Adoptar
una Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología
(ENCYT), con horizonte en 2015 y con indicadores
y líneas generales de actuación comunes. El
acuerdo potencia una visión común y de largo
plazo como elemento clásico de coordinación de
las políticas de IDI entre administraciones
como referencia para la elaboración de los
respectivos planes regionales de IDI. Opinión
del Ministerio de Educación y Ciencia. Unidades
Políticas responsables y Unidades Gestoras de
experiencia. Diagnóstico interior. Informes y
encuestas del SISE 2005 y 2006 sobre el Plan
2004-2007. Documentos iniciales del ejercicio de
prospectiva encomendado a la FECYT. Diagnóstico
de la administración general. Recomendaciones del
Informe 2007 de la OCDE sobre Policy Mix for
Science, Technology and Innovation in Spain.
Diagnóstico exterior. VII Programa Marco de la
Unión Europea de Investigación, Desarrollo
Tecnológico y Demostración
(2007-2013).
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Principales novedades

• Imbricación del componente internacional
  mediante su incorporación efectiva a la mayor
  parte de los instrumentos que forman los
  programas (no sólo a través de sus objetivos o
  acciones aisladas).
• Integración del componente regional, a través
  del diseño efectivo de instrumentos consorciados
  y la identificación de compromisos
  presupuestarios (no sólo mediante sus objetivos o
  epígrafes conceptuales).
• Incremento de la coordinación
  interdepartamental, incluido el componente
  sectorial de las políticas del Gobierno en
  relación a la IDI y
  la simplificación y homogeneización de la
  gestión.

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Línea Instrumental y programas de recursos
humanos del nuevo Plan Nacional
La ENCYT señala que los instrumentos del Plan
Nacional son actuaciones clave para alcanzar los
objetivos. El aumento de la calidad y cantidad de
los recursos humanos es una parte clave y
estratégica en el nuevo Plan Nacional 2008-2011.
Concretamente, promueve los mecanismos que
mejoran la formación investigadora, la movilidad
(geográfica, institucional e intersectorial) y
apoya también la demanda de gestores, tecnólogos
y personal técnico y de apoyo a la ID. En este
marco, se están diseñando ayudas de formación con
el objetivo de aumentar los recursos humanos
altamente cualificados, necesarios para conseguir
los objetivos de crecimiento del Sistema de
Ciencia y Tecnología.
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Línea Instrumental y programas de recursos
humanos del nuevo Plan Nacional
El presente Plan Nacional de IDI 2008-2011
recoge una Línea Instrumental sobre Recursos
Humanos que se divide en Programa de
Formación Programa de Movilidad Programa de
Contratación e Incorporación
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Programa de Formación de Recursos Humanos
Financiación de becas y contribución a los
costes de contratación de los investigadores. La
formación de los recursos humanos es fundamental
para garantizar el incremento de la oferta el
personal dedicado a la IDI y a mejorar los
niveles formativos y competenciales de las
personas que necesita la sociedad del
conocimiento. Los destinatarios son las personas
físicas e instituciones públicas y privadas, como
los organismos públicos de investigación,
empresas, universidades, centros tecnológicos,
hospitales, organizaciones de apoyo a la
transferencia tecnológica, etc. Es decir, todos
los agentes del sistema.
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Subprograma Ramón y Cajal

• Ayudas para la contratación laboral de doctores,
  por un plazo de cinco años, por centros de ID
  públicos y privados sin ánimo de lucro.
• Personal con hasta 10 años de experiencia
  posdoctoral.
• Financiación del 100 por el MEC en el primer
  año, con reducciones anuales del 10.
• En 2007 el número de investigadores solicitantes
  fue de 1.488, un 8 más que en
  2006.

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Subprograma Juan de la Cierva

• Ayudas para la contratación laboral por un plazo
  de tres años de doctores por centros de ID
  públicos y privados sin ánimo de lucro para su
  incorporación a un equipo de investigación.
• Con hasta 3 años de experiencia posdoctoral.
• Financiación del 100 por el MEC.

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Programa de Movilidad de Recursos Humanos
Financiación de la retribución salarial en caso
de movilidad intersectorial a todos los agentes
del sistema. Favorecer la movilidad geográfica,
interinstitucional del personal asociado a las
actividades de ID e innovación, que contempla
tanto la movilidad hacia España de investigadores
extranjeros como de investigadores españoles a
otros centros internacionales o
nacionales. Intensificar los flujos de
investigadores entre el sector público y el
privado con el fin de contribuir a la rápida
difusión y transferencia del conocimiento.
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Programa de Contratación e Incorporación de
Recursos Humanos
Financiación de personal, especialmente del
permanente, aunque también los puestos de trabajo
temporal a todos los agentes del sistema para
incentivar las actividades de investigación. Dise
ñado para favorecer la carrera profesional de los
investigadores y tecnólogos, así como para
incentivar la contratación de doctores y
tecnólogos en empresas y organismos de
investigación, y promover las mejoras prácticas
de contratación estable.
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Nueva actuación de apoyo Programa Severo Ochoa
El próximo Plan Nacional pondrá en marcha una
actuación de apoyo a la contratación estable de
investigadores distinguidos el Programa Severo
Ochoa. Este programa está diseñado para atraer
investigadores de alto nivel científico, tanto
españoles como extranjeros, destinado a la
creación y consolidación de nuevas líneas de
investigación, aunque excepcionalmente y
justificadamente, se reforzarán líneas de trabajo
existentes para fortalecer la internacionalización
.
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Gracias por su atención
Francisco Marcellán Secretario General de
Política Científica y Tecnológica