DESARROLLO URBANO

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SEMINARIO-TALLER INTERNACIONAL SOBRE
LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA GESTIÓN URBANA
SUSTENTABLE
La planeación del desarrollo urbano sustentable
en México
México, D.F., 19 y 20 de Octubre del 2000
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• Situación actual nacional

• En lo urbano
• Población total de 97 millones de habitantes, 64
  urbana
• 28 reside en las 4 grandes zonas metropolitanas
  del país
• 25 habita en cerca de 198,000 poblados con
  menos de 2,500 habitantes
• 15 habita en zonas de alto riesgo, como lo son
  en las márgenes de ríos y en zonas de fuertes
  pendientes
• En lo económico
• Tres entidades concentran casi el 50 del PIB
  como hace 3 lustros
• El D. F. con una superficie menor al 1 del
  territorio nacional, genera el 24 del PIB
• El 95 del PIB se genera en las zonas urbanas y
  su entorno
• La producción agropecuaria sólo representa el 6
  del PIB

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• En lo social
• El 26 de la población se encuentra en pobreza
  extrema. De este total el 57 es rural y 34
  indígena
• El 35 de la población dispersa carece de agua
  entubada, 68 de drenaje y 21 de electricidad
• El 23 de las viviendas requieren mejoramiento
  se ubican principalmente en áreas rurales y
  marginadas
• Un alto porcentaje del crecimiento urbano tiene
  lugar de manera irregular
• En lo ambiental
• El 50 del suelo en el territorio muestra algún
  grado de erosión
• 15 de las principales cuencas hidrológicas,
  requieren atención prioritaria por su grado de
  contaminación
• 90 acuíferos (15 del total) se clasifican como
  sobreexplotados
• La deforestación anual alcanza 370,000 hectáreas

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• El Sistema Urbano Nacional (SUN)
• Integra a 347 localidades de 15 mil y más
  habitantes, ubicadas en 544 municipios. El SUN se
  divide en
• Sistema Urbano Principal,
• conformado por 118 localidades
• 37 zonas metropolitanas en 252 municipios
• 81 ciudades en igual número de municipios
• Sistema Urbano Complementario,
• integrado por 229 localidades en 211 municipios

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Sistema Urbano Principal y GrandesRegiones de
México
Rango Jerárquico
1 2 3 4 5
Región
Noroeste Norte-Centro Noreste Centro-Occidente Cen
tro Sur Sureste
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PRINCIPALES ZONAS METROPOLITANAS
37 Zonas Metropolitanas mayores a 100 mil
habitantes (41,1 millones de habitantes y 44.6
por ciento de la población total)
Municipios que conforman las zonas metropolitanas

• No se cuenta con
• capacidad para
• administrarlas
• Falta instalar las comisiones metropolitanas a
  través de convenios de coordinación
• No se cuenta con una partida presupuestal para
  acciones y obras metropolitanas
• Falta formular los programas de ordenación de las
  zonas metropolitanas

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Principales corrientes migratorias
interestatales 1965-1970

• El centro el principal atractor

VOLUMEN DE MIGRANTES (Miles) DE
10 A 19 DE 20 A 29 DE 30 A 39
DE 40 Y MÁS
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Principales corrientes migratorias
interestatales 1985-1990

• El centro el principal expulsor

VOLUMEN DE MIGRANTES (Miles) DE
10 A 19 DE 20 A 29 DE 30 A 39
DE 40 Y MÁS
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• Un nuevo enfoque de desarrollo aplicado a las
  ciudades
• La Comisión Brundtland señaló que el desarrollo
  sustentable aplicado a las ciudades implica
• Satisfacer las necesidades actuales.....
• Económicas acceso a bienestar adecuado y medios
  de producción, seguridad en el desempleo,
  atención en enfermedad, incapacidad o
  imposibilidad de asegurar el bienestar
• Sociales, culturales y de salud vivienda digna
  y servicios y equipamiento sin riesgos
  satisfacción de los distintos grupos, edad y
  género distribución equitativa del ingreso

Comisión Brundtland o Conferencia de Naciones
Unidas sobre medio ambiente, 1987
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• Sin comprometer la capacidad de las futuras
  generaciones para satisfacer sus necesidades..
• Minimizar el uso y desecho de recursos no
  renovables disminuir el consumo de combustibles
  fósiles, propiciar su sustitución
• Uso adecuado de recursos renovables finitos
  manejo apropiado del agua (reciclaje/reuso),
  mantener la huella ecológica a su mínima
  expresión
• No sobrecargar depósitos renovables no
  sobrepasar la capacidad de los cuerpos de agua
  para descomponer residuos biodegradables
• No sobrecargar capacidad finita de depósitos
  globales y locales para absorber o diluir
  residuos/emisiones no biodegradables Control de
  pesticidas, gases de invernadero, químicos que
  dañan el ozono

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• Por su parte, Brugger señala que los cuatro
  pilares del desarrollo sostenible deben ser
• Vincular los aspectos económicos, sociales y
  ecológicos de desarrollo dentro del contexto
  urbano y regional
• Orientar hacia plazos largos, para brindar a las
  futuras generaciones por lo menos las mismas
  condiciones de vida y la misma libertad de
  decisión que tienen las generaciones de hoy
• Vincular la acción local con una orientación
  global
• Imponer un alto grado de democracia y
  transparencia en los procesos de decisión
  políticos a través de un sistema equilibrado de
  checks and balances

• Ernst Brugger Desarrollo sostenible, 1991

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PILARES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (BRUGGER, 1991)
CRECIMIENTO ECONÓMICO
OPTIMIZACIÓN
PLURALIDAD DE OPOTUNIDADES SOCIALES
EQUILIBRIO ECOLÓGICO
PARTICIPACIÓN, EFICACIA Y EFICIENCIA POLÍTICA
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Nivel de desempeño ambiental y huella urbana
De conformidad con los nuevos enfoques de
planeación del desarrollo, es necesario
considerar el nivel de desempeño ambiental, que
incluye acciones de mejoramiento de la calidad
ambiental en la ciudad y en su entorno Implica
minimizar o reducir la transferencia de los
costos ambientales a otras personas, ecosistemas
o al futuro en las ciudades y regiones Además,
para definir los límites urbano-ambientales debe
tomarse en cuenta el concepto de huella ecológica
de la ciudad, que es el área territorial de cuya
producción dependen sus habitantes y empresas en
términos de alimento, recursos renovables y
absorción de carbono
David Satterhwaite El desempeño ambiental de
las ciudades William Rees Wackernagel La
huella ecológica.
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• Por lo expuesto, el concepto de desarrollo
  urbano sustentable incluiría los siguientes
  aspectos
• Un proceso de crecimiento urbano ordenado a largo
  plazo que contemple no solo el contexto urbano
  sino la región de influencia de la ciudad o
  metrópoli, definida por variables urbanas o
  económicas y por su huella y su desempeño
  ambiental
• Una visión integral del desarrollo que involucre
  los aspectos sociales, políticos, económicos y
  ambientales
• Que permita mayores y mejores oportunidades
  sociales con una gran participación y eficiencia
  política
• Que prevea la solución de los problemas actuales
  pero garantizando que las generaciones futuras
  tengan la capacidad de resolver sus propias
  necesidades

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• Acciones para impulsar un desarrollo urbano
  sustentable
• De acuerdo a la situación actual señalada, se
  observa que las ciudades alcanzarán umbrales
  críticos en el desarrollo urbano, afectando
• Recursos naturales
• Bienestar social
• Calidad de vida de la población
• Ante esta situación la SEDESOL conjunta
  esfuerzos con SEMARNAP, CONAPO e INEGI, para
  diseñar y promover una propuesta
  interinstitucional para el ordenamiento
  territorial en las entidades federativas del país

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Esta iniciativa propone adoptar el Ordenamiento
Territorial como modelo rector
Política económica
Política social
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Política ambiental
Política de población
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Con el Ordenamiento Territorial, se busca
Definir la política nacional y regional en el
tema, como marco referencial de las políticas
federal y estatales
Impulsar la elaboración de programas de
ordenamiento territorial en los ámbitos nacional,
regional y estatal
Proveer en las 31 entidades federativas del país
con el instrumental metodológico-operacional
básico, asesoría y apoyo técnico requerido
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• Para alcanzar el desarrollo urbano sustentable,
  los gobiernos federal y estatales deberán atender
  los aspectos prioritarios siguientes
• Propiciar que en los procesos de planeación del
  crecimiento urbano se prevea la disminución de la
  transferencia de los costos ambientales a
  personas, ciudad o región
• Impulsar el consumo sustentable de bienes y
  servicios que no dañen nuestro capital ambiental
• Promover la compatibilidad del aprovechamiento
  económico de los recursos con los límites de la
  capacidad del medio natural

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• Plantear una política nacional y regional que
  garantice una visión integral del desarrollo
• Promover la profundización de la
  descentralización de funciones y recursos
• Propiciar una mayor coordinación
  intergubernamental
• Impulsar la creación de una Red de ciudades
  mexicanas hacia la sustentabilidad
• Consolidar una red de nodos regionales que
  permitan expandir las experiencias y
  conocimientos del desarrollo urbano sustentable

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• Por otra parte, se considera que los gobiernos
  municipales deberán atender los siguientes
  aspectos prioritarios
• La agenda sanitaria agua, saneamiento, drenaje y
  basura control y erradicación de enfermedades
  infecciosas y parasitarias
• Reducir mediante el control del uso del suelo,
  los riesgos químicos y físicos en la vivienda,
  trabajo y ciudad
• Mejorar la calidad ambiental en la ciudad, de los
  espacios abiertos y proteger el patrimonio
  cultural y natural

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• Vincular los aspectos económicos, sociales y
  ecológicos del desarrollo en el contexto urbano y
  regional
• Definir el área de influencia de su ciudad y su
  rol a nivel regional, y en los casos de las zonas
  metropolitanas, definir el marco regulatorio para
  su adecuado control y coordinación
• Propiciar una amplia participación social en los
  procesos de decisión política
• Plantear un desarrollo a largo plazo que permita
  brindar a las futuras generaciones las mismas
  oportunidades y condiciones de que gozamos en la
  actualidad

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Sistema Urbano Principal y GrandesRegiones de
México
Rango Jerárquico
1 2 3 4 5
Región
Noroeste Norte-Centro Noreste Centro-Occidente Cen
tro Sur Sureste