Sistemas de Gestin Ambiental ISO 14000

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Sistemas de Gestión AmbientalISO 14000
Dra. Rosa Mayelín Guerra Bretaña
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La introducción y puesta en práctica en una
institución de un SGA tiene como objetivo mejorar
su actuación medioambiental, a través de un
sistema estructurado de gestión que incluya todos
los aspectos con repercusión en el medio
ambiente. Los modelos para los SGA se publicaron
por primera vez en la norma británica BS 775092
y, posteriormente, en el Sistema Europeo de
Ecogestión y Auditorías Ambientales (EMAS)
publicado en 1993 y puesto en vigor desde 1995.
La internacionalización de estos conceptos se
realizó a través del trabajo del Comité Técnico
207 de la ISO, creado en 1993, para el desarrollo
de normas que definieran un SGA, lo que dio lugar
a la publicación en 1996 de las primeras normas
de la serie ISO 14000.
Sistema de Gestión Ambiental
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MARCO LEGAL
El Artículo 27 de la Constitución de la República
postula "El Estado protege el medio ambiente y
los recursos naturales del país. Reconoce su
estrecha vinculación con el desarrollo económico
y social sostenible para hacer más racional la
vida humana y asegurar la supervivencia, el
bienestar y la seguridad de las generaciones
actuales y futuras. Corresponde a los órganos
competentes aplicar esta política. Es deber de
los ciudadanos contribuir al a protección del
agua, la atmósfera, la conservación del suelo, la
flora, la fauna y todo el rico potencial de la
naturaleza"
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La Ley No. 81 del Medio Ambiente tiene
como objeto establecer los principios que rigen
la política ambiental y las normas básicas para
regular la gestión ambiental del Estado y las
acciones de los ciudadanos y la sociedad en
general, a fin de proteger el medio ambiente y
contribuir a alcanzar los objetivos del
desarrollo sostenible del país.
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INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA Y LA GESTION
AMBIENTAL
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La educación ambiental ARTICULO 48.- Las
instituciones que desarrollen programas de
superación y capacitación con el personal
dirigente, técnicos y trabajadores en general,
incluirán en los mismos la temática ambiental y,
en particular, los aspectos relacionados con los
vínculos e influencia de su actividad productiva
o de servicios, con la protección del medio
ambiente. ARTICULO 49.- El Ministerio de
Educación y el Ministerio de Educación Superior,
en coordinación con los demás órganos y
organismos competentes, perfeccionarán
continuamente la introducción de la temática
ambiental en el Sistema Nacional de
Educación. ARTICULO 50.- El Ministerio de
Educación Superior garantizará la introducción de
la dimensión ambiental, a partir de los modelos
del profesional y de los planes de estudios de
pre y postgrado y de extensión y actividades
docentes y extradocentes, dirigidas a la
formación y el perfeccionamiento de los
profesionales de todas las ramas.
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La investigación científica y la innovación
tecnológica

• ampliar los conocimientos sobre el estado de los
  recursos naturales y el medio ambiente en
  general.
• desarrollo de nuevos sistemas, métodos, equipos,
  procesos, tecnologías y dispositivos para la
  protección del medio ambiente.
• que los proyectos de investigación que lo
  requieran, incluyan las consideraciones
  ambientales desde la etapa del diseño.
• desarrollar y aplicar las ciencias y las
  tecnologías que permitan prevenir, evaluar,
  controlar y revertir el deterioro ambiental.
• promover el uso de tecnologías ambientalmente
  adecuadas que armonicen los métodos tradicionales
  con los requerimientos y exigencias del
  desarrollo sostenible.
• promover las investigaciones económicas y
  sociales requeridas para el logro de los fines
  propuestos.

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TITULO XIII OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA
PROTECCIÓN DE LA SALUD Y LA CALIDAD DE VIDA
RESPECTO A FACTORES AMBIENTALES ADVERSOS Capítulo
V Productos Químicos Tóxicos
TITULO DECIMOCUARTO PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
LABORALES
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Certificación Centro Responsable de la Gestión
Ambiental (Aspectos seleccionados)
Materias primas con que se trabaja. Diagrama de
flujo de los procesos identificando los puntos
críticos. Tener establecida la política, metas y
acciones para mejorar el desempeño
ambiental. Cumplir con la legislación ambiental
vigente Tener elaborado el diagnóstico ambiental
de la instalación así como el plan de acción
contando con más del 70 de cumplimiento .
Tener caracterizado los residuales líquidos y
las emisiones que se generan por centros
acreditados para este fin. Los resultados
obtenidos deben cumplir con las normas
establecidas. Contar con un uso eficiente del
agua y de la energía.
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Certificación Centro Responsable de la Gestión
Ambiental (Aspectos seleccionados)
Tener un buen manejo de los desechos sólidos que
se generan. Existencia o no de órganos de
tratamiento de residuales (líquidos, sólidos y
gaseosos) Tener elaborado un programa de
educación ambiental para todos los
trabajadores. Tener un adecuado ambiente laboral
y protección de los trabajadores. Tener elaborado
el plan de contingencia. Contar con el
inventario de productos químicos y desechos
peligrosos. Innovaciones tecnológicas llevadas a
cabo para mejorar el medio ambiente.
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Sistema de gestión ambiental. La parte del
sistema de gestión general de la organización que
incluye la estructura organizativa, las
actividades de planificación, las
responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para
desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener la política ambiental.
Sistema de Gestión Ambiental
Estructura organizativa Procesos Recursos
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ISO 14000   La norma ISO 14001 se ha diseñado con
el fin de ayudar a las organizaciones en el
manejo de sus impactos ambientales. Desde la
fecha de su publicación en 1996, más de 20 mil
empresas en el mundo se han certificado por la
norma ISO 14001 referida a sistemas de gestión
ambiental (SGA) y se estima que el número de
organizaciones que ha implementado la norma, sin
haberse certificado, es diez veces mayor.
Teniendo en cuenta estos datos, puede decirse que
la norma IS0 14001 es, posiblemente, la
herramienta más influyente desarrollada hasta el
momento para mejorar el desempeño ambiental de
las organizaciones.
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• Objeto de las normas ISO 14000
• ISO 140011996 Sistemas de gestión ambiental
  Especificación con orientación para su uso
• Especifica los requisitos de gestión
  ambiental para cualquier organización que desee
• implementar, mantener y mejorar un sistema de
  gestión ambiental
• asegurarse de su conformidad con su política
  ambiental establecida
• demostrar tal conformidad a otros
• procurar la certificación/registro de su sistema
  de gestión ambiental por una organización
  externa
• realizar una autoevaluación y una autodeclaración
  de conformidad con esta Norma Internacional.

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Objeto de las normas ISO 14000 ISO 140041996
Sistemas de gestión ambiental. Directrices
generales sobre principios, sistemas y
técnicas de apoyo. Esta norma proporciona las
directrices para el desarrollo y la implantación
de sistemas de gestión ambiental y sus
principios, y su coordinación con otros sistemas
de gestión. Las directrices son aplicables a
cualquier organización, sin tener en cuenta su
tamaño, tipo, o nivel de madurez, que esté
interesada en desarrollar. implantar y/o mejorar
un sistema de gestión ambiental. Las directrices
están diseñadas para su uso como una herramienta
voluntaria de gestión interna, y no se destinan
para ser empleadas como criterios de
certificación/registro de SGA.
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Modelo de Gestión ambiental
La organización revisará y mejorará continuamente
su sistema de gestión ambiental, con el objetivo
de mejorar su desempeño ambiental global.
La organización definirá su política ambiental y
asegurará su compromiso con su SGA.
La organización medirá, monitoreará y evaluará su
desempeño ambiental.
Política ambiental
La organización formulará un plan para cumplir su
política ambiental
Para la implementación efectiva, la organización
deberá desarrollar las capacidades y los
mecanismos de apoyo necesarios para cumplir su
política, sus objetivos y metas ambientales.
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Compromiso y política   Compromiso y liderazgo de
la más alta dirección  Para asegurar el éxito, el
primer paso en el desarrollo o mejoramiento de un
SGA es la obtención del compromiso de la más alta
dirección de la organización para mejorar la
gestión ambiental de sus actividades, productos o
servicios. Son cruciales el compromiso y el
liderazgo continuos de la más alta dirección.
Política ambiental
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• Política ambiental
• La política establece la meta suprema en
  cuanto al nivel de responsabilidad y desempeño
  ambiental requeridos por la organización,
  respecto de la cual se juzgarán todas las
  acciones subsecuentes.
• apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos
  ambientales de las actividades, productos o
  servicios de la institución
• incluye un compromiso de mejora continua y
  prevención de la contaminación
• incluye un compromiso de cumplir con la
  legislación y reglamentación ambientales
  pertinentes
• proporciona el marco para establecer y revisar
  los objetivos y las metas ambientales
• está documentada, implementada, mantenida y se
  comunica a todos los empleados
• está a disposición del público.

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Una serie de organizaciones internacionales,
incluyendo los gobiernos han desarrollado
principios rectores que pueden ayudar a las
organizaciones a definir el propósito global de
su compromiso con el medio ambiente. Carta de
Negocios para el Desarrollo Sostenible de la
Cámara Internacional de Comercio (ICC).
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• Planificación
•  
• Aspectos ambientales
• Requisitos legales y otros requisitos
• Objetivos y metas
• Programa de gestión ambiental

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Aspectos ambientales   Se deben establecer y
mantener procedimientos para identificar los
aspectos ambientales de las actividades,
productos o servicios que la institución pueda
controlar y sobre los que se pueda esperar que
tenga influencia, para determinar aquellos que
tienen o pueden tener impactos significativos
sobre el medio ambiente, con vista a tomarlos en
consideración cuando se establezcan los objetivos
ambientales.
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Requisitos legales y otros requisitos   Se deben
identificar y tener acceso a los requisitos
legales vigentes y otros requisitos suscritos por
la organización, que sean aplicables a los
aspectos ambientales de sus actividades,
productos o servicios.
Legislación de la actuación medio ambiental en
Cuba
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Objetivos y metas   Se deben establecer y
documentar los objetivos y metas ambientales,
para cada una de las funciones y niveles
pertinentes. Las metas ambientales se establen
para alcanzar los objetivos previstos dentro de
un período especificado. Las metas deben ser
específicas y medibles. Se considerará la
posibilidad de establecer indicadores de
desempeño ambiental medibles que pueden servir de
base para un sistema de evaluación del desempeño
ambiental, y pueden proporcionar información,
tanto sobre la gestión ambiental, como de los
sistemas operativos
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Objetivos y metas
Ejemplo Objetivo reducir la energía eléctrica
requerida en las áreas. Meta lograr un 10 de
reducción del consumo de energía respecto al año
anterior Indicador cantidad de electricidad por
estudiante y/o trabajador.
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Programa de gestión ambiental La organización
debe establecer y mantener un programa para
lograr sus objetivos y metas. Se debe incluir a)
la asignación de responsabilidades para lograr
los objetivos y metas en cada función y nivel
pertinente de la organización b) los medios y
los plazos para lograrlos. El Programa de Gestión
Ambiental debe contener todas las acciones
necesarias para el cumplimiento de las metas y
los objetivos previstos. Para ser más efectiva,
la planificación de la gestión ambiental deberá
ser integrada dentro del plan estratégico de la
organización.
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• Implementación y operación
• Estructura y responsabilidades
• Formación, toma de conciencia y competencia
• Comunicación
• Documentación del sistema de gestión ambiental
• Control de la documentación
• Control operacional
• Preparación y respuesta ante emergencias

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Estructura y responsabilidades   La alta
dirección debe proveer los recursos esenciales
para la implementación y control del sistema de
gestión ambiental. Estos incluyen recursos
humanos y habilidades especializadas, recursos
tecnológicos y financieros. Las funciones, las
responsabilidades y la autoridad deben ser
definidas, documentadas y comunicadas para
facilitar una gestión ambiental eficaz. La
implementación con éxito de un sistema de gestión
ambiental requiere el compromiso de todos los
trabajadores de la organización. Por tanto, las
responsabilidades ambientales no deben
considerarse como restringidas a la gerencia
ambiental, sino que pueden también incluir otras
áreas de la organización, como son los procesos
fundamentales y de apoyo distintos de los
ambientales.
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Formación, toma de conciencia y
competencia   El personal que lleva a cabo
funciones que puedan causar impactos ambientales
significativos deben haber adquirido la
competencia necesaria, mediante una educación,
formación y experiencia apropiadas.
Comunicación  Interna y externa
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• Documentación del sistema de gestión ambiental
•  
• La organización debe establecer y mantener la
  documentación para
• a) describir los elementos centrales del sistema
  de gestión y su interrelación
• b) orientar sobre la documentación relacionada.
• información de los procesos
• organigramas
• normas internas y procedimientos de operación
• planes de emergencia.

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Control operacional   La implantación del SGA se
logra a través de la implantación y el
mantenimiento de procedimientos y controles
operacionales en los procesos pertinentes que
aseguren que la política, los objetivos y metas
ambientales de la organización pueden ser
cumplidos.
Procedimientos
Criterios operacionales
Controles
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Preparación y respuesta ante emergencias   Se
deben establecer procedimientos para identificar
el potencial de, y responder ante accidentes
potenciales y situaciones de emergencia, y para
prevenir y mitigar los impactos ambientales que
puedan estar asociados con ellos. Se debe recoger
la información sobre materiales peligrosos,
incluyendo cada uno de los impactos potenciales
de los materiales sobre el medio ambiente, y
medidas a tomar en el caso de escapes
accidentales
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• Verificación y acción correctiva
• Seguimiento y medición
• No conformidad, acción correctiva y acción
  preventiva
• Registros
• Auditoría del sistema de gestión ambiental

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Seguimiento y medición   Deben realizarse el
seguimiento y medición regular de las
características clave de las operaciones y
actividades que puedan tener un impacto
significativo en el medio ambiente. Esto debe
incluir el registro de la información de
seguimiento del funcionamiento, de los controles
operacionales pertinentes y de la conformidad con
los objetivos y metas ambientales de la
organización. Los equipos de seguimiento deben
estar calibrados y someterse a mantenimiento, y
deben llevarse registros de este proceso. Debe
evaluarse periódicamente el cumplimiento de la
legislación y reglamentación ambientales
pertinente.
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No conformidades, acciones correctivas y
preventivas   La organización debe establecer y
mantener procedimientos que definan la
responsabilidad y la autoridad para manejar e
investigar las no conformidades llevando a cabo
acciones encaminadas a mitigar cualquier impacto
producido, así como para iniciar y completar
acciones correctivas y preventivas
correspondientes.
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 Registros a) información sobre la legislación
ambiental aplicable b) registro de quejas c)
registros de formación d) información sobre
procesos e) información sobre productos f)
registros de mantenimiento y calibración g)
información sobre los contratistas y
proveedores h) informes sobre incidentes i)
información sobre preparación y respuesta a
emergencias j) información sobre impactos
ambientales significativos k) resultados de
auditorías l) revisiones de la dirección.
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Auditoría del sistema de gestión ambiental   La
organización debe establecer y mantener
programa(s) y procedimientos para que se realicen
de forma periódica auditorías del sistema de
gestión ambiental con objeto de a) determinar si
el sistema de gestión ambiental 1) cumple o no
las disposiciones planificadas y 2) ha sido
adecuadamente implementado y mantenido y b)
suministrar información sobre los resultados de
las auditorías a la alta dirección.
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Modelo de Gestión ambiental
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Revisión por la dirección   La alta dirección de
la organización debe, a intervalos que ella misma
determine, revisar el sistema de gestión
ambiental, para asegurar su continua aptitud,
adecuación y eficacia. El proceso de revisión por
la dirección debe asegurar que se reúna toda la
información necesaria para que la dirección pueda
llevar a cabo esta evaluación. La revisión debe
estar documentada. La revisión por la dirección
debe considerar la eventual necesidad de cambios
en la política, los objetivos y otros elementos
del sistema de gestión ambiental, a la luz de los
resultados de la auditoría del sistema de gestión
ambiental, las circunstancias cambiantes y el
compromiso de mejora continua.
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Modelo de Gestión ambiental
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Carta de Negocios para el desarrollo
sostenible Cámara Internacional de Comercio
(International Chamber of Commerce, ICC)  1.
Prioridad corporativa Reconocer la gestión
ambiental entre las más altas prioridades de la
organización, y como una clave determinante para
el desarrollo sostenible establecer políticas,
programas y prácticas para conducir operaciones
de manera ambientalmente sana. 2. Gestión
integrada Integrar estas políticas. programas y
prácticas plenamente en cada una de las
actividades como un elemento de gestión en todas
sus funciones. 3. Procesos de mejoramiento Mejorar
en forma continua las políticas, los programas y
el desempeño ambientales, teniendo en cuenta los
desarrollos técnicos, los conocimientos
científicos, las necesidades de los consumidores
y las expectativas de la comunidad. con las
regulaciones legales como punto de partida y
aplicar el mismo criterio ambiental
internacionalmente. 4. Educación de los
empleados Educar, entrenar y motivar a los
empleados para desarrollar sus actividades de una
manera ambientalmente responsable. 5. Evaluación
previa Evaluar los impactos ambientales antes de
comenzar una nueva actividad o un nuevo proyecto,
y antes de cerrar definitivamente una instalación
o abandonar un emplazamiento. 6. Productos y
servicios Desarrollar y proporcionar productos o
servicios que no tengan un impacto ambiental
indebido, y que sean seguros en cuanto al uso
previsto, que sean eficientes en el consumo de
energía y recursos naturales, y que se puedan
reciclar, rehusar o disponer con seguridad.
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Carta de Negocios para el desarrollo
sostenibleCont. Cámara Internacional de Comercio
(International Chamber of Commerce, ICC)  7.
Informe al consumidor Informar, y cuando
corresponda. educar, a los clientes,
distribuidores y al público respecto del uso
seguro, la transportación y la disposición de los
productos que se les suministra y aplicar
consideraciones similares en el suministro de
servicios. 8. Instalaciones y operaciones Desarrol
lar, diseñar y operar instalaciones y conducir
actividades teniendo en consideración el uso
eficiente de la energía y los materiales, el
empleo sostenible de los recursos renovables, la
minimización de los impactos ambientales adversos
y la generación de residuos, y la seguridad y
disposición responsable de los residuos. 9.
Investigación Conducir o apoyar la investigación
sobre los impactos ambientales de las materias
primas, productos, procesos, emisiones y residuos
asociados con la empresa, y sobre los medios de
minimizar tales impactos adversos. 10. Enfoque
preventivo Modificar la fabricación, la
comercialización o el uso de productos o
servicios, o la ejecución de las actividades, de
modo coherente con los conocimientos científicos
y técnicos, para prevenir toda degradación
ambiental seria o irreversible. 11. Contratistas
y proveedores Promover la adopción de estos
principios por los contratistas que actúan en
nombre de la empresa, estimulándolos y, cuando
sea apropiado, requiriéndoles que mejoren sus
prácticas para que ellas sean consistentes con
las de la empresa y fomentar la adopción plena
de estos principios por los proveedores. aquellos
que trascienden los límites de la empresa, o que
sean de importancia global.
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Carta de Negocios para el desarrollo sostenible
(Cont.) Cámara Internacional de Comercio
(International Chamber of Commerce, ICC)  12.
Preparación ante emergencias Desarrollar y
mantener, cuando haya riesgos significativos,
planes de preparación contra emergencia
conjuntamente con los servicios de emergencia,
las autoridades correspondientes y la comunidad
local, reconociendo los impactos potenciales
fuera de los límites de la empresa. 13.
Transferencia de tecnología Contribuir a la
transferencia de tecnología ambientalmente sana y
métodos de gestión entre los sectores
industriales y públicos. 14. Contribución al
efecto común Contribuir al desarrollo de
políticas y actividades públicas, programas
gubernamentales e intergubernamentales e
iniciativas educativas que intensifiquen la
conciencia y la protección ambientales. 15.
Sinceridad ante inquietudes Alentar la sinceridad
y el diálogo con los empleados y con el público,
anticipando y respondiendo sus inquietudes
respecto de riesgos e impactos potenciales
derivados de operaciones, productos, residuos o
servicios, incluyendo aquellos que trascienden
los límites de la empresa, o que sean de
importancia global. 16. Cumplimiento e
información Medir el desempeño ambiental,
conducir auditorías ambientales periódicas y
evaluar el cumplimiento con los requisitos de la
compañía , los requisitos legales y estos
principios, y suministrar periódicamente
información apropiada al consejo de dirección,
los accionistas, los empleados, las autoridades y
el público en general.