NICARAGUA Y SU EDUCACION ENTRE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

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NICARAGUA Y SU EDUCACION ENTRE OPORTUNIDADES Y
AMENAZAS
Mario Quintana Enlace Nacional Coordinadora
Civil
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ENTORNO OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

• NIVEL INTERNACIONAL

Conflictos en Medio Oriente
Calentamiento global
Incremento en Precios Petróleo 1999 US 10 2006
US 54 2008 US 142
Crisis financiera Mundial/EEUU
TLC, AdA Replanteamiento PPP-PMesoA Y los
pueblos ?
Giro a centro izquierda (?) gobiernos AL
lncremento costo alimentos (oportunidad ?)
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OPORTUNIDADES

• NIVEL NACIONAL

Necesitamos Crecimiento Econó. mínimo 6 Tasas
de Inflación máxima 10
Pob 5.1-5.5 millones Mayoría N-A-Jóvenes Ext
130 mil km2 8 millones Mz. tierras cultivables
Crece inv. extran. 19 con relación a 2006 335
millones. Baja con relación a CA
Crecen Exp. 30.5 en primer semestre (quiénes
exportan?
Reestructuración (2) Deuda Interna (21-15-11 a
5-5.25)
500,000 PYMES 95 empleo urbano, 70 del empleo.
Representa 40 PIB y 30 exportaciones
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OPORTUNIDADES
Cooperación US 550 millones UE, EEUU, Japón,
BCIE, BM, 520 (?) millones Venezuela Y la
transparencia, eficiencia y eficacia ?

• NIVEL NACIONAL

Remesas CA US 12,400 millones. Nic US 739
millones BC, 990 BID 17 del PIB 65 EEUU, 15
CR
Crecimiento record de reservas
internacionales US 1,130 m
Incremento salario mínimo, Programas Hambre
0 y Usura 0..
Subsidio a transporte colectivo de Managua e
intermunicipales
Generación de 120 mw adicionales (petróleo),
viviendas populares
Trabajo de centenares de OSC en beneficio de las
personas, de las comunidades producción,
mujeres, pueblos indígenas, educación, ½
ambiente, juventud.DERECHOS
Crecimiento de recaudaciones en 2007 en 18 con
relación a 2006 12,513.9 millones de córdobas
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• AMENAZAS

Salario mínimo SM 93.80 Canasta básica CB
444.50 SM cubre 21.1 costo CB Demanda
incremento 57
50 de población NO tiene acceso a energía, ni
H20. Dependencia 80 petróleo
Incremento costo combustible, transporte,
costos producción, alimentos (supera
subsidios)
Crecimiento econó 20064.2 20073.5 Tasa
inflación 0717.0, 08 20-25
Empleo-Desempleo 2007 45 mil empleos
generados 2008 Se esperan generar 66 mil Demanda
anual Al menos 100 mil
800 mil (?) fuera del Sistema Educativo Escolarida
d 6.9 Urbano y 3.1 Rural
Incremento del índice de Riesgo País de 4,250
puntos a 5,100
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• AMENAZAS

IN FLA CION 17 25?
75 en pobreza (US 2 al día). 40 pobreza
extrema (US 1/día) 27 desnutrición Mortalidad
infantil alta (5000-2006)
239,220 niños/as y adolescentes trabajando 10/40
horas semanales (Mundo 165 millones)
Limitaciones en efectividad, eficacia y
transparencia en uso de recursos públicos y de
cooperación
Partidizacion de instituciones, de poderes del
estado
Insuficiente inversión en Salud (5) y Educación
(3.1 4.7) (Se requiere al menos 7 PIB) Calidad
y Pertinencia de la educación deficiente.
Cierre de espacios para PC. Privilegio para
cercanos, exclusiones a críticos, autónomos y que
tienen criterio PP, OSC (ciertas excepciones en
educación)
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LOS ODM EN EDUCACION

• LOGRAR ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL
• Velar para que en el 2015, los niños y niñas
  puedan terminar la enseñanza primaria matricula
  inicial, retención, promoción.

• PROMOVER IGUALDAD ENTRE SEXOS Y AUTONOMIA DE LA
  MUJER
• Eliminar las desigualdades entre los géneros en
  enseñanza primaria y secundaria preferiblemente
  para el 2005 y en todos los niveles de enseñanza
  antes de fines del 2015.

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PROBLEMAS FUNDAMENTALESDE LA EDUCACION EN
NICARAGUA

• ACCESO
• 13-22 (?) Analfabetismo. 500-800 mil (?) fuera
  del sistema.
• TNE PE 2008 53.00, 2011 65 P 2008 86.5,
  2011 95 S 2008 46.00, 2011 55.
• Tasa de terminación 2011 P 69 S 41.5.
• Perdidas por repetición US 12 millones en
  Primaria y 1.2 en Secundaria
• 1.5 de jóvenes en Ed. Técnica (ahora menos ?).
• Años de escolaridad 6.9 Urbano 3.1 Rural.
  América Latina 9.8 Urbano, 4.5 Rural. Al menos
  11 años p/ no caer en pobreza.
• Problemas con estadísticas.

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PROBLEMAS FUNDAMENTALESDE LA EDUCACION EN
NICARAGUA

• Equidad
• Bien en la relación Hombre-Mujer (Cumplimiento de
  ODM)
• Mal con relación Urbano-Rural, Caribe-Pacífico y
• con Capacidades Diferentes.
• Calidad/Pertinencia
• Resultados de exámenes Nacionales 3ero y 6to
  deficiencias
• Resultados exámenes de bachilleres para ingresar
  a universidades
• públicas desastrosos
• Resultados de Estudio comparativo LA de
  Evaluación Calidad
• estudiantes de 3ero y 6to sólo dominan tareas
  sencillas Ultimos
• Lugares. Cuba y Costa Rica en primeros lugares.

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POLITICAS DEL MINED

• MAS EDUCACION. Erradicación del Analfabetismo
  Todos los Niños, Niñas y Jóvenes en la Escuela
• MEJOR EDUCACION.. Mejor Currículum, Mejores
  Maestros, Mejores Estudiantes, Mejores Escuelas.
• OTRA EDUCACION Moralización y rescate de la
  Escuela Pública.
• GESTION EDUCATIVA Participativa y
  Descentralizada La Educación como tarea de todos
  y todas.
• TODAS LAS EDUCACIONES Educación con Enfoque
  Sistémico e Integral.

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ALGUNOS LOGROS 2007-2008

• 1.- Suspensión de cobros abrió posibilidad para
  incremento de matrícula.
• 2.- Se alfabetizó a 300,000 personas en Campaña
  de alfabetización en 2007.
• 3.- Elaboración de Políticas Educativas del
  MINED.
• 4.- Incremento de raciones alimenticias a
  niños/as entre 3 y 12 años contribuyendo a
  retención escolar y enfrentar los elevados
  índices de desnutrición existentes (27).
• 5.- Proceso interno para mejorar niveles de
  articulación y planificación de las instancias
  del MINED a fin de optimizar recursos, búsqueda
  de calidad eficiencia y mejores resultados.
• 6.- Contratación de 3.371 maestros. Incremento
  del 18 del salario a docentes (inflación fue
  casi 17 en 2007). Se duplicó puntaje en el
  escalafón por antigüedad y títulos.

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.ALGUNOS LOGROS

• 7.- Se amplió participación de OSC comprometidas,
  para definir acciones encaminadas a mejorar
  acceso, equidad y calidad de la educación.
• MINED integró comisiones de trabajo a través de
  las cuales, no sin dificultades, se está
• desarrollando proceso de coordinación y
  participación en distintos aspectos currículo,
• formación docente, gestión, etc..
• 8.- Consulta/Proceso para transformación
  currricular que se desarrolla no sin
  dificultades.
• 9.- Búsqueda de una mejor articulación del
  subsistema de EBM con subsistemas de ESuperior y
  ETécnica. Y con Sistema EAutonómico Regional de
  Costa Caribe (SEAR). Pendiente Subsistema
  extraescolar.
• 10.- Diálogo con Cooperación, discusión y
  negociación de prioridades hacia donde dirigir el
  apoyo internacional.
• 11.- Información y comunicación hacia medios
  masivos de comunicación, superando dificultades
  de inicios del 2007.

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ALGUNAS LIMITACIONES/PROBLEMAS

• 1.- Presupuesto para educación y en particular
  para le educación básica y media y educación
  técnica, sigue siendo INSUFICIENTE. Se requiere
  al menos duplicar el presupuesto que significa US
  200 millones adicionales. Demanda 7 PIB
• 2.- Formación y capacitación del magisterio,
  empirismo, salarios que son la mitad del promedio
  nacional y la tercera parte del promedio CA.
• 3.- No existencia de Políticas Educativas
  Nacionales. Políticas de Estado. Esto le
  corresponde a Consejo Nacional de Educación (CNE)
  que no está funcionando como se requiere.
  Participación de OSC en Junta Directiva ?
• 4.- No existen en MINED, en INATEC (?)
  instancias de Participación Ciudadana
  institucionalizadas (nacional-departamental)
  para definición de políticas, planes, programas y
  presupuestos. CONPES, CDD-CDM. Procesos de
  participación deben tomar en cuenta a todas las
  redes/organismos que tienen propuestas e inciden
  en educación. Participación en mesa sectorial de
  educación, pero hace falta institucionalizar
  determinar rol, funcionamiento, integrantes.
• 5.- Autonomía-Descentralización es tema pendiente
  de análisis y decisiones colectivas,
  consensuadas. Aún centralización de decisiones en
  autoridades. En comisiones y otras instancias,
  generalmente se informa-comunica acerca de
  decisiones del MINED, en algunos casos aceptan
  sugerencias.

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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..ALGUNAS LIMITACIONES

• 6.- Falta de reconocimiento de todas las formas
  organizativas estudiantiles en centros de estudio
  para efectos de su participación en procesos para
  la toma de decisiones.
• 7.- Nombramientos-movilidad de algunos
  directores/as y docentes sin tomar en cuenta
  criterios establecidos en leyes, en particular la
  Ley de PE y Docente que están vigentes.
• 8.- Limitaciones en la supervisión educativa
  nacional.  
• 9.- Aun faltan de libros de textos y materiales
  educativos para escuelas.
• 10.- Faltan al menos 16 mil aulas de clases, 10
  mil maestros (contratados por calificación y
  experiencia y no por cartas de partidos),
  laboratorios, bibliotecas.
• 11.- Lo relativo a multigrados número de grados,
  de estudiantes, calificación y experiencia
  docente..
• 12.- Reformas, transformaciones, aun no llegan a
  los centros de estudio.
• 13.- OSC tienen representación poco proactiva en
  algunas mesas integradas por MINED. Analizan más
  propuestas/demandas de institución que de OSC.
  Falta mayor coordinación/articulación de OSC,
  monitoreo/auditoria de Agenda. Falta incorporar a
  algunos actores estratégicos, ejemplo
  padres/madres de familia.

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ALGUNOS RETOS

• ! HAY QUE BOLSEARSE ! Poner todos los recursos
  públicos y de cooperacion oficial sobre la mesa.
  Reforma tributaria, Reestructuración deuda
  interna, recursos de HIPC, reducción de
  megasalarios y de beneficios a altos
  funcionarios/as.400 mil
• ! ORDENAR LA CASA ! Establecer prioridades para
  los próximos 20/25 años a lo interno de la
  sociedad. Con fuerzas económicas, políticas. Y
  con gobierno. Diálogo, concertación,
  entendimiento nacional y territoriales acerca de
  las transformaciones que se requieren,
  políticas de estado ENFOQUE DE DERECHOS
• Cambio del sistema político, económico y social,
  porque es excluyente y generador de probreza y
  desigualdades, pero por la vía de consensos y los
  mecanismos, las instancias establecidas en la
  Constitución, en las leyes.

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ALGUNOS RETOS

• INVERSION SOCIAL Y PRODUCTIVA Educación -con
  énfasis la técnica-, salud, generación de energía
  eléctrica renovable/limpia, agua potable,
  inversión en producción (problema de propiedades,
  financiamiento a bajo costo, buenas semillas,
  transferencia tecnológica, información de
  mercados, infraestructura productiva, integrar
  cadena de producción a procesos industriales),
  reforma tributaria progresiva.
• REFORMA DEL SISTEMA POLITICO Reducción número de
  diputados, de magistrados (CSJ-CSE) y
  contralores. Reformas a ley electoral, de CSE a
  instituto, despartidización de instituciones, de
  la justicia. Participacion plena de las personas
  y OSC en los asuntos públicos políticas, leyes,
  ordenanzas y presupuestos. Sin exclusiones, ni
  privilegios. Cumplimiento de leyes..
• OSC SC ! QUE PRIORIDADES. COMO CONCRETARLAS !
  Mayor coordinación, articulación, alianzas,
  planificacion/prioridades, auditoría social,
  INCIDENCIA más efectiva local, nacional,
  regional, internacional QUE CONTRIBUYA EN FORMA
  SIGNIFICATIVA a superar los problemas señalados.
  Construir Alianza Nacional por la educación

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De una cultura de A una cultura
de..

• Individualismo.
• Confrontación, imposición.
• Enfoque de demandas, necesidades.
• La ley de la selva.
• Promesas incumplidas.
• Discrecionalidad en decisiones/clientelismo.

• Solidaridad.
• Diálogo, consenso.
• Defensa de derechos.
• Estado de derecho, respeto de Cn/ley.
• Reivindicar compromiso/palabra
• Decisiones transparentes basadas en criterios.

ENTORNO SOCIAL ADVERSO, NO PRODUCE EDUCACION
TRANSFORMADORA Juan B. Arrien
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Bibliografía 1.- Artículos/entrevistas Juan
Bautista Arríen y Rafael Lucio Gil publicados en
ND y/o LP. 2.- Artículos, informaciones y
entrevistas publicadas en LP, ND y Confidencial.
CONIPYNE, CETREX, CEPAL, MINED.. 3.-
Ministerio de Educación Informe Comparativo de
logros 2006/2007. Documentos de I Mesa Sectorial
MINED 2008. Datos oficiales del MINED 4.- Informe
de Desarrollo Humano 2007-2208 preparado por
Naciones Unidas. 5.- 18 meses del gobierno
sandinista. Preparado por Comité organizador del
Foro Mesoamericano de Movimientos Sociales,
Partidos Políticos y el ALBA. 6.- Informe de
progreso educativo 2007. Nicaragua. PREAL. 7.-
Análisis y posicionamientos de la Coordinadora
Civil. 8.- Adolfo Acevedo Análisis PGR 2008 y
de los asuntos fundamentales en las negociaciones
con FMI. Cómo ha evolucionado realmente la
prioridad relativa asignada al gasto público en
educación ? Panorama de la Educación en
Nicaragua. Entrevistas y correos múltiples. 9.-
Néstor Avendaño El riesgo social en Nicaragua.
Políticas Sociales y la Cumbre del milenio.
Entrevistas en medios de comunicación. 10.-
Mario Quintana Logros, dificultades y retos de
la educación. 11.- Yadira Rocha Correo acerca
de logros, dificultades y retos de la educación.