Innovacin

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Innovación Gubernamental
Jonas Rabinovitch Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales, ONU UNDESAPachuca,
Hidalgo, 25 Sep 2009
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Descripción

• Introducción
• Como definimos innovación gubernamental?
• Desafios y Perspectivas
• Ejemplos
• Principios de Innovación Gubernamental
• Red de Naciones Unidas para la Administración
  Pública (UNPAN) y Premio ONU para Servicio
  Público
• Iniciativas de Naciones Unidas en Innovación
  Gubernamental y Gobierno Electrónico
• Conclusiones

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Mensajes principales

• Los Cambios significativos no ocurren por
  mejorías tecnológicas, sino por mejorías
  comportamentales.
• Herramientas de comunicación solamente se
  tornan interesantes por el punto de vista social
  cuando se tornan aburridas desde el punto de
  vista tecnológico (C.Shirky 2008)
• El proceso de innovación gubernamental no es un
  fin en si mismo, pero si un medio para mejorar la
  satisfacción de la ciudadania.

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Desafios en un mundo que se urbaniza

• Demanda para que los gobiernos resuelvan más
  problemas con menos recursos y con limitada
  capacidad operacional.
• Demanda para que las instituciones públicas sean
  mas eficientes y transparentes.
• Demanda para que la Administración Pública sea
  más dedicada a la cuidadania, con mayor
  participación.

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Típicos problemas internos y externos

• Problemas internos autoritarismo, corrupción,
  desigualdes sociales, ineficiencia, insuficiente
  organización de las instituciones públicas.
• Problemas externos centralización institucional
  de los Gobiernos, leyes y regulaciones que
  limitan los municipios y estados, cuestiones
  político-partidarias relacionadas a aspectos
  presupuestarios.
• Esos problemas no siempre se resuelven con
  innovación gubernamental.

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Que es innovación gubernamental?

• Premio ONU para el Servicio Público
• Instituto de Administración Publica Canadá
• American Government Awards (EUA)
• Premio Impumelelo (Africa del Sur)
• Mejores Prácticas UN-HABITAT
• Otros (fadiga de premios?)

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23 Junio 2009
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Criterios para la innovación gubernamental

• Integración de servicios
• Descentralización de servicios
• Visión creativa
• Colaboración de varios actores (públicos,
  privados, sociedad civil)
• Uso adecuado de tecnologías de información y
  comunicación

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Integración de Servicios

• Equilibrio entre necesidades y potencialidades
  de la administración pública como fuente de
  soluciones para la ciudadania.
• Cambio No solamente el tipo de servicios
  diponibles, sino como los servicios son
  ofrecidos.
• Integración entre una ventanilla única para
  los ciudadanos y una mayor integración entre
  dependencias y oficinas internas (back-office)

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Integración de Servicios

• Ejemplos
• Centro Médico Davao en Filipinas- ventanilla
  única con apoyo legal, medico y psicológico para
  mujeres y niños
• Servicios de Asistencia al Cuidadano en Bahia,
  Brasil servicios de agencias federales,
  estaduales y municipales en sitios públicos
• Asistencia Móvil y Integrada al ciudadano en
  Portugal, Mozambique, Africa del Sur.

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Descentralización de Servicios

• Mejor integración entre cuidadanos y el Estado
• Reducción de costos transaccionales entre los
  proveedores y los receptores de los servicios
• Compatibilidad entre necesidades locales y
  servicios locales

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Descentralizacion de Servicios

• Ejemplos
• Programa PAGER de Marruecos para operaciones y
  mantenimiento de servicios de agua para áreas
  rurales (crecimiento de un 14 en 1994 a un 55
  en 2003)
• Marruecos creación de centros de control
  regional para producción y exportación de frutas
  y vegetales con aumento de competitividad y
  actividades de exportación
• Descentralización del sistema educacional en
  Tanah Datar, West Sumatra, Indonesia
  descentralización de presupuestos, evaluación y
  contratación de maestros con base en mérito
  

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Colaboración Público-Privada

PRIVADO
PÚBLICO
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Viejos problemas, nuevos caminos

La institución sabe adónde va
GESTIÓN OPERACIONAL
DESARROLLO PROCESO
La institución no sabe como llegar
La institución sabe como llegar
CREACCIÓN de un CONCEPTO
TOMADA DE DIRECCIÓN
Source Yapp, 2005
La institución no sabe adónde va
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Mudanza de Comportamiento

• El Ciclo de la Innovación
• Intención gt Capacidad gt Technologia gt Recursos
• 2) Evitar algunas enfermedades de Gobierno
• Participatitis
• Consultivitis
• Diagnausea

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Mudanzas de Comportamiento

• 3) Principios
• Desarrollo gradual
• Coordinación institucional
• Estructura tecnológica abierta
• De servicios lineales para Gobierno 24 Horas
• 4) El objetivo final es la satisfacción de la
  ciudadania

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Ejemplo caso de Curitiba, Brazil

Localización de Curitiba
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Definición de estructura de crecimiento

Curitiba
TENDENCIA
PLAN DE CRECIMIENTO
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Ciudades y Desigualdad

• Ciudades no son hojas de balance o ejercicios
  presupuestales.
• Más del 50 de la población global vive
  actualmente en zonas urbanas.
• Más de 100 países se embarcaron en algún tipo de
  descentralización demandando mayores papeles y
  responsabilidades para autoridades locales.
• La desigualdad está expresada más claramente
  localmente. Por ejemplo el índice de desarrollo
  humano de Bélgica y el índice de desarrollo
  humano de Ghana se pueden encontrar
  simultáneamente en la ciudad de Rio de Janeiro.

23
La cuestión de la basura

24
La cuestión de la basura

25
Metronizar el bus

Las características de un metro en la superfície
26
Visión- Hay principios universales

Quito, Ecuador
Bogotá, Colombia
Curitiba, Brasil
27
Curitiba El Farol del Saber

Varios telecentros de cultura en comunidades de
bajos ingresos
28
Visión - Acupuntura Urbana

Parque Guell
Paley Park
Centro Georges Pompidou
Cannery District
Puerto Madero
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Tendencias Globales en Informática

• 1) Mayores inversiones en redes de banda ancha
• 2) Mayores inversiones en infraestructura para
  telefonía móvil
• 3) Crecimiento modesto pero continuo de
  participación electrónica
• 4) Cambio de sevicios unicos en línea a
  servicios integrados
• 5) Consolidación y comunicación entre oficinas
  internas para servir a través de ventanilla única
  

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Ejemplos Recientes

• Austria, Australia centralización para
  coordinar intercambio de información
• Portugal simplificación de la burocracia
• Bangladesh integración de registros
  nacimientos/vacunas
• Ghana manejo integrado de florestas
• Mauritius colaboración público-privada para
  pagos de taxas
• Pakistan registro nacional y pasaportes

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UNPAN Red da la ONU para Administración Pública
Herramienta global para conectar instituciones
internacionales, regionales, nacionales y
subnacionales para la promoción de una mejor
administración pública
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La UNPAN - Red Institucional
Redes Sociales gt (twitters, paginas personales,
flash mobs) Redes Profesionalesgt (blogs, wikis,
applicaciones) Redes Institucionales gt Proceso
se tranforma en Producto
Conectan individuos
Conectan individuos y Instituciones
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(No Transcript)
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Sondeo de la ONU sobre Gobierno Electrónico
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E-Government Survey
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• PAIS Indice Posición Mundial
• Suecia 0.9157 1
• EUA 0.8644 4
• Mexico 0.5893 37
• Argentina 0.5844 39
• Chad 0.1047 182

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Common Challenges

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Indice ONU - Servicios Informática

• 1) Emergente Página Web
• 2) Básico Información actualizada sobre
  políticas y su implementación
• 3) Interactivo Servicios online, obtención de
  formularios
• 4) Transaccional Pagos de impuestos, otros
  pagos, consultas,
• 5) Conectado Integración de las oficinas
  internas (Back-Office Integration)

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Indice ONU - Servicios Informática

• 1) Educación Índice de Capital Humano (UNESCO)
• 2) Infraestructura (ITU)
• Usuarios Internet/100 personas
• PCs/100 personas
• Líneas Telefónicas/100 personas
• Celulares/100 personas
• Banda larga/100 personas
• 3) Web Measure Index (Cuestionario)

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Prácticas innovadoras en Gobierno Electrónico
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Aplicaciones para Móviles en Salud/ Educación
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Conclusiones

• Los cerebros humanos son más importantes que
  los cerebros electrónicos
• La computadora juega el ajedrez mejor que un
  campeón, pero nunca resolverá problemas de
  administración pública mejor que nosotros
• Capacitación
• Participación
• Transparencia
• Gestión de la Información

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Contacto
www.unpan.org rabinovitch_at_un.org
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GRACIAS !!