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PANEL CONVERGENCIA EN TORNO AL USUARIO
Segundo Congreso Internacional de Televisión por
Suscripción y Satelital Sergio Michelsen
Jaramillo 7 de febrero de 2008
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Agenda

• Contraprestación de la TV por suscripción frente
  a los servicios de valor agregado.
• Convergencia de reguladores. Qué hacer cuando
  los servicios son transparentes para el usuario?
• Competencia desleal y practicas restrictivas en
  un entorno convergente.

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1. Contraprestación de la TV por suscripción y
satelital frente a los servicios de valor
agregado.

• Televisión por suscripción
• 10 del total de los ingresos brutos mensuales
  por el servicio de Tv por suscripción sobre el
  total de los ingresos brutos, incluyendo todos
  los valores que el suscriptor cancele al
  concesionario relacionados con la prestación del
  servicio de televisión por suscripción.

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Contraprestación de la tv por suscripcion y
satelital frente a los servicios de valor
agregado.

• Valor agregado
• El equivalente al 3 de los ingresos netos
  causados (Ingresos brutos, menos las
  devoluciones, rebajas y descuentos aplicables a
  tales servicios y los costos causados por
  concepto de los servicios de telecomunicaciones
  que le presten otros operadores).

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Comparación contraprestaciones en América Latina
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Caso Licores

• A mediados de los 90 sólo el 10 del whisky
  consumido en Colombia era legal (DIAN)..
• Se decidió rebajar la tarifa de los impuestos
  para las importaciones de licores.
• El objetivo fue formalizar el sector Licores,
  disminuir el contrabando, incrementar el consumo
  de los productos legales, y elevar el recaudo de
  los impuestos aplicables.

www.presidencia.gov.co/prensa
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Caso Cigarrillos y Tabaco

• En 1996 el contrabando era del 60 del tabaco
  consumido en Colombia.
• En el 2001, el contrabando fue menor al 7 del
  total nacional
• La formalización de este mercado permitió
  aumentar en 211 el recaudo del impuesto al
  consumo entre 1997 y 2000, que llegó a 216.000
  millones en el año 2000.

Hace ocho años el contrabando de cigarrillos
podía llegar al 50 y hoy en día apenas es un 5
.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Observatorio Agrocadenas Colombia, La
agroindustria de tabaco en Colombia el Negocio
de los cigarrillos y los cigarros. /
www.presidencia.gov.co/prensa.
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2. Convergencia de reguladores. Qué hacer
cuando los servicios son transparentes para el
usuario?

• La convergencia está logrando que los
  suscriptores reciban servicios sin que perciban
  diferencia entre ellos.

TV por suscripción y satelital
IPTV
WebTV
Video Stream
VoD
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La CNTV y las nuevas tecnologías

• En el Proyecto de Acuerdo de noviembre 3 de 2006
  la CNTV mencionó que
• La IPTV se convierte en sustituto perfectos de
  dichos servicios tv por suscripción, por lo que
  es entonces fundamental regular la modalidad de
  prestación del servicio denominada IPTV.
• La tecnología IPTV, en la actualidad es
  utilizada en varios países para la transmisión de
  señales de televisión en convergencia con otros
  servicios de telecomunicaciones.
• Los servicios de IPTV hacen parte de los
  servicios de televisión por suscripción y
  requieren el título habilitante de éste tipo de
  servicios.

IPTV
TV por suscripción
Diario Oficial 46441.
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En Europa

• Los servicios de radiodifusión televisiva son la
  emisión primaria (con o sin hilo) por tierra o
  satélite, codificada o no, de programas
  televisivos destinados al público (D.
  89/552/CEE).
• Requieren autorización previa.

Los servicios de la sociedad de la información
son todos los servicios prestados a cambio de una
remuneración, a distancia, por vía electrónica y
a petición individual de un destinatario.(D.
98/48/CE). No requieren autorización previa

• En todos los casos, la Comisión regula parámetros
  para los contenidos transmitidos a través de los
  mismos.

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En Estados Unidos

• La televisión por cable es una industria
  desregulada (franquicias locales)
• Los servicios de IPTV no se han regulado.
• Operadores afirman que IPTV es un servicio de
  información, no sujeto a las obligaciones de los
  servicios básicos de telecomunicaciones.
• FCC propuso regular la TV por cable en cuestiones
  de competencia y precios con la regla 70/70. Si
  el cable alcanza una penetración del 70 y el 70
  de estos hogares se suscribe, el cable puede ser
  regulado. Se busca proteger el régimen de libre
  competencia.

Corte Suprema de los EEUU, caso National Cable
Telecommunications Association et al. v. Brand X
Internet Services et al, junio 27 de 2005.
12
Algunos países de Europa
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IPTV Mercado esperado en Europa 2009
http//www.screendigest.com/reports/05euroiptv/pre
ss_releases_21_11_2005/view.html
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Televisión por internet / IPTV

• WebTV
• Abierta a cualquier interesado en subir
  contenido.
• Navegación por Internet (redes públicas) para
  obtener contenido de video y audio.
• No se restringe a un territorio sino que es de
  alcance mundial.

SON TV POR SUSCRIPCIÓN?

• IPTV
• Es cerrada.
• Set-top box.
• Operada por el prestador de servicios de última
  milla.
• Calidad y servicio.

SON TELECOMUNI-CACIONES?
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En Colombia

• UNE-EPM estará lanzando su servicio IPTV en
  Medellín y Bogotá durante los próximos meses.

Terra TV para Colombia Acceso gratuito a
contenidos televisivos nacionales e
internacionales.
www.terra.com.co y www.terra.net
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3. Competencia desleal y prácticas restrictivas
en un entorno convergente.

• Actos que logren una ventaja competitiva
  infringiendo una norma.
• Precios por debajo de costo para servicios
  (subsidios cruzados).
• Prestación del servicio sin contar con la
  concesión necesaria.
• Venta de productos atados (multi-play).
• Abuso de posición dominante en el mercado.
• Pactos para restringir el acceso de competidores
  al mercado.

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Casos en Europa

• Comisión Europea impone multa de 10,35 millones
  a Wanadoo por
• France Télécom (grupo al que pertenece) le
  procuró a Wanadoo ventajas frente a sus
  competidores.
• Precios predatorios en el mercado de ADSL en
  Francia.

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Casos en Europa
Comisión Europea impone a DT multa de 12,6
millones por "abuso de posición dominante" al
aplicar precios injustos que impiden la entrada
de nuevos competidores.

• Las tarifas al por mayor para el acceso al bucle
  local de DT a los nuevos entrantes al mercado
  eran más elevadas que los precios al por menor.
• Esta práctica restringe la entrada en el mercado
  de competidores, limita la elección de los
  consumidores e impide la competencia sobre los
  precios.

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3. Competencia desleal y prácticas restrictivas
en un entorno convergente.
Cuota de mercado Television (Porcentaje)
La consolidación del sector refleja tarifas
decrecientes y oferta empaquetada (TV, Banda
ancha, voz y nuevos servicios)
UNE (1)
Cable Unión
Telmex (2)
Teledinámica
Direct TV
Telefonica Telecom
Otros
Fuente Comisión Nacional de Televisión (Cntv)
junio 2007
(1) EPM Telecomunicaciones, TV Cable Promisión y
Costavisión
(2) TV Cable, Superview, Cable Pacifico,
Cablecentro y Satelcaribe
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A futuro

• Prestación de nuevos servicios como
  telecomunicaciones o como televisión?
• Cuál es la autoridad en materia de competencia?
• Empaquetamiento de múltiples servicios. Precios
  mínimos?
• Posición dominante
• Subreporte

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Sergio Michelsen Jaramillo Brigard Urrutia
Abogados smichelsen_at_bu.com.co