Informalidad

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Informalidad
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Generalidades

• Para algunos autores, la informalidad es vista
  como el segmento en desventaja de los mercado
  duales.
• En oposición a este punto de vista, a veces se
  habla de informalidad como respuesta de los
  trabajadores a un sector (formal) muy rígido, no
  acorde a los beneficios esperados (por ejemplo,
  los costos de la seguridad social no compensan
  los beneficios y por lo tanto, se elige una
  inserción fuera del sistema formal).
• EL concepto de informalidad no viene de la
  economía. Cuando fue introducido, se la definió
  de maneras distintas creando confusión en los
  debates. El concepto no ingresó al núcleo duro de
  la economía, aunque se utiliza mucho en América
  Latina haciendo referencia a situaciones
  diferentes (bajo distintas definiciones).

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Generalidades

• A veces, el sector informal es definido según el
  tamaño del emprendimiento
• Otras veces, es definido según el cumplimiento
  con la regulación
• Otras veces, se le define como tamaño pequeño o
  incumplimiento

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Temas

• Visión de PREALC (Tokman)
• Visión de Portes
• Trabajos empíricos

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La informalidad para la PREALC

• Tokman analiza el sector informal en el contexto
  de la dependencia internacional de los países
  subdesarrollados. Dicha dependencia se traduce
  en una falta de acceso a recursos y mercados que
  se refleja, a su vez, en una limitada acumulación
  de capital. A las consecuentes limitaciones para
  el crecimiento del sector moderno, se suma en los
  países subdesarrollados un alto crecimiento
  vegetativo de la población, todo lo cual afecta
  las posibilidades de absorción de mano de obra de
  ese sector. En el contexto de bajos o nulos
  niveles de protección a los desocupados, esta
  relativamente escasa capacidad de creación de
  empleos explica la existencia de un sector
  denominado informal, que crece fuera del sector
  moderno y que emplea a la fuerza de trabajo que
  este último no consigue absorber.

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Características del sector informal

• Facilidad de entrada determinada fundamentalmente
  por tres factores
• Inexistencia de barreras administrativas
• Escasos requerimientos de capital físico y
  humano se utilizan tecnologías simples que
  requieren mano de obra poco calificada la
  organización del trabajo es mínima las unidades
  productivas son pequeñas y hay una escasa
  separación trabajo-capital.
• Facilidad de entrada depende también de la
  estructura del mercado se da en mercados
  perfectamente competitivos y en la base de
  algunos segmentos de los mercados de tipo
  oligopólico concentrado.

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• Desde el punto de vista del mercado de trabajo,
  la informalidad se caracteriza por
• La productividad del trabajo es menor que en el
  sector formal.
• Hay un bajo grado de cumplimiento de las normas
  laborales mayor incidencia de la desprotección
  del sistema de seguridad social (derechos
  jubilatorios, seguros de salud, etc.), alta
  frecuencia de cargas horarias mayores al tope
  legal, mayor incidencia de accidentes de
  trabajo por omisión de medidas precautorias,
  carencia del cumplimiento de derechos básicos
  como los referidos a la prohibición del trabajo
  infantil o a las libertades de asociación y
  negociación, etc. Estas carencias no tienen por
  qué ocurrir simultáneamente y todo el trabajo
  hacerse en negro, sino que es común que existan
  zonas grises que reflejan incumplimientos
  parciales.

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• Los ingresos que se generan en el sector informal
  son bajos en relación al moderno y fluctúan con
  los ciclos. En efecto, los movimientos
  contractivos en el sector moderno provocan un
  aumento de la población en el sector informal y
  una caída de su ingreso promedio.
• Heterogeneidad de trabajadores los que llegaron
  por motivos de supervivencia en procesos de
  movilidad descendente y los que optaron por
  trabajar en el sector informal con la esperanza
  de mejorar sus oportunidades de movilidad
  ascendente.

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La definición operativa

• La definición operativa del sector informal
  entendido de esta manera comprende a las
  microempresas cuyo tamaño ha diferido en los
  distintos trabajos empíricos- a los trabajadores
  por cuenta propia (exceptuando a técnicos y
  profesionales) y a los trabajadores de servicio
  doméstico.
• Es la definición que utiliza la OIT (por ejemplo,
  en el Panorama Laboral).

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Temas

• Visión de PREALC (Tokman)
• Visión de Portes
• Trabajos empíricos

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La visión de Portes

• Estudia un fenómeno que no considera propio o
  exclusivo de los países subdesarrollados.
• Las actividades informales son aquellas no
  reguladas por el Estado en un contexto en el que
  actividades similares sí lo son. Esto es, evaden
  la regulación estatal pero su naturaleza no es
  ilegítima o criminal.
• La medida ideal para Portes sería el número de
  horas utilizadas en el trabajo regulado versus el
  que se utiliza en el no regulado. Acepta también
  como medida la proporción de la fuerza laboral
  excluida de la cobertura legal relativa al
  empleo, como protección contra despidos
  arbitrarios, compensación por desempleo, seguro
  por accidentes, ausencias pagadas y pensiones por
  jubilación.

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Por qué existe la informalidad?

• Las relaciones informales de producción perduran
  porque son funcionales tanto para los implicados
  en ellas como para grandes firmas del sector
  formal. En particular en lo que refiere a las
  empresas formales, su informalidad se fundamenta
  en dos aspectos
• la informalidad entre autoempleados brinda a
  trabajadores formales acceso a productos baratos,
  compensando salarios bajos
• la informalidad entre asalariados implica bajos
  costos laborales y a través de la
  subcontratación, permite a las empresas acceder a
  un conjunto de trabajadores desorganizados y
  desprotegidos.

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Heterogeneidad de la informalidad

• Informalidad de sobrevivencia el individuo o el
  hogar recurren a la informalidad buscando
  sobrevivir a través de una producción de
  subsistencia o de venta simple de bienes o
  servicios en el mercado.
• Informalidad de explotación dependiente. Esta
  surge de la búsqueda de una mayor flexibilidad de
  gestión y de menores costos laborales en la
  economía formal, a través de la contratación en
  negro y la subcontratación de empresas
  informales.
• Informalidad de crecimiento. Con ella se
  identifica a las firmas pequeñas que movilizan
  relaciones de solidaridad, que tienen una gran
  flexibilidad y bajos costos.

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Temas

• Visión de PREALC (Tokman)
• Visión de Portes
• Trabajos empíricos

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Preguntas en trabajos actuales

• Diferencias de salarios entre formal e informal
• Canales de conexión entre sector formal e informal

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Trabajos para Uruguay

• Hay varios trabajos que definen informalidad como
  la OIT
• Otros se aproximan a la definición de Portes.
  Entre 1991 y 2000, la ECH preguntaba sobre la
  atención de la salud y preveía como respuesta
  atención médica a través de DISSE y atención
  médica a través de afiliación colectiva otra que
  DISSE. Estas se usaban como aproximación a
  informal. Desde 2001, pregunta si el trabajador
  tiene derecho a jubilarse.
• Las dos definiciones dan un porcentaje parecido.
  En promedio 2002 se estima que la informalidad
  definida en base a tamaño era 40 definida por
  cobertura de la seguridad social 37.
• Sin embargo, los grupos no están totalmente
  superpuestos.

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Evolución de una aproximación de la cobertura
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La seguridad social y las prestaciones de salud
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• Si se define informalidad como trabajadores del
  servicio doméstico, familiares no remunerados,
  trabajadores en establecimientos con menos de
  cinco empleados y trabajadores por cuenta propia
  con local y sin local (exc. administrativos,
  profesionales y técnicos)
• Peso de los contribuyentes en el sector formal
  80
• Peso de los contribuyentes en el sector informal
  30
• El trabajo estima la probabilidad de contribuir
  para 2002
• Forma de U invertida en la edad
• No encuentra diferencias significativas entre
  sexos. Ello podría ser el resultado de una
  disminución de la cobertura para los trabajadores
  de sexo masculino en 1991, se registra un peso
  de la seguridad social en el empleo mayor para
  los hombres que para las mujeres
• La cobertura de la SS crece con el nivel
  educativo (llega a 94 para educación terciaria
  completa). La brecha entre niveles educativos se
  amplió en los noventa

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Población económicamente activa y población
económicamente inactiva según si tienen lazos con
el sistema de seguridad social. Año 2005
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Diferencias salariales

• Estimaciones en base a ECH indican una
  remuneración para asalariados no contribuyentes a
  SS