Diapositiva 1

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ESPACIO DE REFLEXIÓN Y DE ENCUENTRO
Lic. Eusebis Gómez Facilitador Reg. ONA Nº
00000020
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OBJETIVOS DEL TALLER

• Analizar las estrategias y procedimientos
  legales y técnicos para el cumplimiento de la
  LOCTISEP
• Presentar estructuras de proyectos a través de
  programas en ejecución (Modelo EXTERRAN)

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Están nuestras empresas cumpliendo con las
obligaciones que contempla la Ley Orgánica
Contra el Tráfico y Consumo Ilícitos de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas?
LOCTICSEP.
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ASPECTOS PREVIOS
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EL PROBLEMA DE LAS DROGAS

• Complejo y complicado
• Multicausal
• Dinámico

• NO DISTINGUE
• Edad
• Sexo
• Clase económica

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RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

• Estado
• Empresa
• Institutos Educativos
• Comunidad
• Familia
• Individuo

Responsabilidad Social Empresarial
Oportunidad
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CÓMO ABORDAR ESTE PROBLEMA?

• Intervención programada
• Permanente en el tiempo
• Dinámica
• Con criterios científicos
• Evaluable

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ASPECTOS TEÓRICOS
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PREVENCIÓN INTEGRAL
Es el conjunto de acciones dirigidas a promover
el desarrollo integral del ser humano, la familia
y la comunidad, a través de la disminución de los
factores de riesgo y el fortalecimiento de los
factores de protección.
ONA 2005
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PROGRAMA DE PREVENCIÓN LABORAL
Es un conjunto de acciones que conllevan a un
proceso continuo, permanente y dinámico,
desarrollado por una empresa, dirigido a sus
trabajadores, trabajadoras y entorno socio
familiar, y que a su vez exprese el desarrollo
de la seguridad y salud laboral, a través de una
política preventiva empresarial en materia de
drogas.
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CUÁLES SON SUS OBJETIVOS?

• Lograr un lugar de trabajo
• Más Sano
• Más Seguro
• Más productivo

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Programas de prevención Qué articulan?
1. Diagnóstico Consensuar necesidades
2. Formulación de una Política de prevención del
consumo de drogas
6. Evaluación permanente
3. Programas de educación / información preventiva
5. Soporte y mantención
4. Programa de asistencia/derivación a los
trabajadores
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RECORDEMOS
Qué es la Responsabilidad Social empresarial?
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Cómo se vincula la RSE y Prevención a las
Drogas
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ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVAS
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ARTÍCULO 96.-PREVISIÓN PRESUPUESTARIA PARA
PROGRAMAS OBLIGATORIOS DE INFORMACIÓN,FORMACIÓN
Y CAPACITACIÓN DE SUS TRABAJADORES.-

• Las personas jurídicas, públicas y privadas que
  ocupen cincuenta trabajadores o más, destinarán
  el uno por ciento (1) de su ganancia neta anual,
  a programas de prevención integral social contra
  el tráfico y consumo de drogas ilícitas, para sus
  trabajadores y entorno familiar, y de este
  porcentaje destinaran el cero coma cinco por
  ciento (0,5) para los programas de protección
  integral a favor de niños, niñas y adolescentes,
  a los cuales les darán prioridad absoluta.

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• Las personas jurídicas pertenecientes a grupos
  económicos se consolidarán a los fines de cumplir
  con esta previsión. Las personas jurídicas a las
  que se refiere este artículo están obligadas a la
  correspondiente declaración, y pago anual dentro
  de los primeros quince días continuos siguientes
  a cada año calendario. El producto de este aporte
  estará destinado al órgano desconcentrado en la
  materia para la ejecución de los programas y
  proyectos que establece este artículo.

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DE ESTE ARTÍCULO SE DERIVAN DOS OBLIGACIONES

• El pago de la contribución Legal a la ONA (el
  0,5) por concepto de Planes a beneficios de
  Niños, niñas y adolescentes que ejecutará el
  Estado. (Aún no reglamentado)

• La consignación ante la ONA del PROGRAMA DE
  PREVENCIÓN INTEGRAL A LAS DROGAS, anual, que
  deberá ser aplicado por la empresa a beneficio de
  sus trabajadores, previa aprobación y emisión
  de aval técnico de la Oficina Nacional
  Antidrogas, diseñando el mismo con lo
  presupuestado en el restante 0,50 según lo
  establecido en el artículo 96 de la Ley.

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ARTICULO 97.- APORTE ESPECIAL DERIVADO DEL
PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
Las personas jurídicas fabricantes de bebidas
alcohólicas, tabaco y sus mezclas, como el chimó,
o importadores de estas sustancias, están
obligados en función de su responsabilidad
social, a destinar un aporte del dos por ciento
(2) de sus ganancias netas anuales a la
creación, construcción, restauración,
mantenimiento, fortalecimiento y funcionamiento
de centros de prevención, desintoxicación,
tratamiento, rehabilitación y readaptación de
personas consumidoras de alcohol, tabaco y sus
mezclas, como el chimó, así como apoyo a
programas de prevención social integral
elaborados por el Ejecutivo Nacional.
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ARTÍCULO 98 REGISTRO ÚNICO DE CONTROL DE LAS
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
Los programas de prevención integral social
contra el tráfico y consumo de drogas ilícitas,
alcohol, tabaco y sus mezclas, como el chimó, que
sean imputados a esta partida, sólo podrán ser
realizados por personas naturales especializadas
en la materia o de comprobada experiencia, o por
empresas, fundaciones o asociaciones civiles ..
Este organismo creará un Registro para llevar el
control de personas y programas. ..
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ASPECTOS METODOLOGICOS
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Revisión práctica de los formatos que deben
cumplimentarse a los fines de la presentación
obligatoria ante la ONA, del programa anual de
prevención laboral a las drogas.
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FORMULARIO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE
PREVENCIÓN INTEGRAL
1.- DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA
INSTITUCIÓN 1.1.- Nombre y siglas de la
Institución 1.2.- Dirección, teléfono, fax, e
mail, web 2.- DATOS DEL PROYECTO 2.1.-
Nombre del Proyecto (Especifique como se llama el
programa o proyecto) 2.2.- Responsable (nombre,
cargo, teléfono, dirección) 2.3.- Tipo de
proyecto Prevención_____ 2.4.- Línea de acción
Educación_____ Comunidad_____ Niños de y en la
calle _____ Laboral_____ Población
penitenciaria_____ Otro_____ Especifique________
_ 2.5.- Componentes Información ___
Capacitación___ Promoción___ Investigación___
Otro____ Especifique________________
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2.6.- Ubicación del proyecto (Especifique el
lugar donde se desarrollará el proyecto, según
corresponda a una entidad federal, ciudad,
municipio, comunidad etc. En caso de ser
necesario especifique las vías de acceso). 2.7.-
Señale la duración de la propuesta, precisando
las fechas para iniciar y concluir el proyecto.
Según el Ejercicio del Año Fiscal de la
empresa Tiempo de Ejecución___________ Fecha de
Inicio__________ Fecha de Culminación
____________ 2.8.- Beneficiarios directos del
proyecto (Especifique a quién va dirigido el
programa, el número de personas, en qué contexto,
la edad y el sexo del grupo al que se aplicará
la intervención)
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2.9.- Beneficiarios indirectos del
proyecto(Estime el grupo de personas (familiares
o comunidad) que se benefician en última
instancia de las acciones planificadas y
que reciben el impacto de la intervención del
proyecto a través de los beneficiarios
directos). 2.10.- Población y muestra estimada
(En caso de proyectos de investigación
Definición de Población Grupo objetivo que se
va a investigar y sus características.
Definición de Muestra Parte de la población
cuyas características permiten inferir el
universo).
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3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1.- Enunciado del problema al que se pretende
dar solución a través del proyecto (Explique
breve y descriptivamente cuál es el problema.
Diga en qué grado se presenta y si es lo
suficientemente importante para justificar la
intervención). 3.2.- Descriptores o indicadores
del problema, de acuerdo a la situación
actual (Identifique las características o
situaciones que evidencian la existencia del
problema en la institución. Esta información la
podrá obtener a través de las diferentes
gerencias o direcciones como, Servicio de Salud,
Bienestar Social, RRHH de su empresa con el fin
de orientar la elaboración del diagnóstico
situacional).
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3.3.- Factores causantes del problema. Marco
referencial (Describa todas aquellas situaciones
que pueden promover o facilitar la aparición del
problema en el espacio de la institución). 3.4.-
Consecuencias del problema (Describa cuales son
los efectos que genera en la institución el
problema identificado qué población está siendo
impactada -edades del grupo, sexo, nivel de
formación, entre otros.). 3.5.- Marco conceptual
(Enuncie las bases teóricas y legales en las que
se apoya el proyecto). 3.6- Objetivo General del
proyecto(Redacte en infinitivo lo qué espera
alcanzar con la ejecución del proyecto. Responda
la pregunta Qué queremos lograr? Los objetivos
deben ser claros, realistas, medibles y tener
límite de tiempo).
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3.7- Objetivos Específicos del proyecto
(Redacte en infinitivo cómo logrará el objetivo
general de su proyecto. Responda la siguiente
pregunta Cómo lo lograremos? Los objetivos
específicos deben ser claros, realistas, medibles
y tener límite de tiempo). 3.8-Metodología a
utilizar. (Describa cuáles son las estrategias y
actividades que realizará para lograr los
objetivos de su proyecto. Para ello utilice una
matriz donde pueda enunciar las fases de su
proyecto, las actividades, los contenidos
generales de los temas que aplicará, tiempo,
recursos necesarios y responsables). 3.9.-
Diseño metodológico e instrumentos de recolección
y análisis de la información. (En caso de
proyectos de investigación. Señale el tipo de
investigación que realizará y los mecanismos de
recolección de información).
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3.10.- Organizaciones que se encuentran
trabajando en el sector donde se implementa el
proyecto(Nombre de las instituciones que
realizan proyectos, el lugar donde se desarrolla
o desarrollará este proyecto y el área de
servicio o de atención). 3.12.- El proyecto o
la institución genera ingresos propios? Si _____
No ______ Ingreso aproximado (Bs f.)
________________ Cómo? _________________________
_____ 3.13.- Recursos financieros disponibles
para la ejecución del proyecto y si se va aplicar
los Artículos 95, 96 y 97 de la Ley Orgánica
Contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
(LOCTICSEP)
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3.14.- Mecanismos previstos para asegurar la
sostenibilidad de los logros del proyecto
(Determine los medios para obtener cooperación y
recursos financieros, humanos y materiales para
la prosecución del proyecto, así como las
estrategias utilizadas para que el proyecto y sus
resultados se mantengan). 3.15.- Mecanismos de
evaluación y seguimiento que permitan medir el
logro de los resultados previstos en el proyecto
(Establezca la forma de hacer seguimiento regular
de las actividades, para ello verifique si se
están cumpliendo las actividades previstas, si
los recursos son los necesarios, si las personas
están participando como se estableció en un
principio. Utilice para definir el seguimiento
los indicadores de logro propuestos). 3.16.-
Especificación de las Instituciones asesoras y
las que desarrollarán la programación indicada,
con el respectivo perfil del personal que va a
participar en el proyecto(Identifique las
instituciones que apoyarán el desarrollo del
proyecto y si estas cuentan con la respectiva
aprobación de la ONA, así como las
características y perfil profesional del personal
que participará en la ejecución).
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Anexos Anexo 1 Matriz de Planificación del
Proyecto Anexo 2 Cronograma del
Proyecto Anexo 3 Presupuesto del Proyecto
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ANEXO 1 MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
(Esta matriz está basada en el enfoque de Marco
Lógico para la planificación, el seguimiento y
la evaluación de los programas de prevención).
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ANEXO 2 CRONOGRAMA DEL PROYECTO Objetivo
Específico 1 (Elaborar una planilla por cada
Objetivo Específico)
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ANEXO 3 (Para los proyectos de tipo laboral y
tratamiento (creación de centros), incorpore como
anexo a este formato información de la
organización o institución relativa a Misión,
Visión, Objetivos, Programas, Organigrama y
Población total de empleados o pacientes)

PRESUPUESTO DEL PROGRAMA () Monto del proyecto
que cuenta con financiamiento de otras
instituciones diferentes a la que presenta la
propuesta
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CRITERIOS TÉCNICOS GENERALES SOBRE EL PROGRAMA
DE PREVENCIÓN

• Diseño e implementación de una política
  preventiva en la materia que nos ocupa.
• La salud y la seguridad se pondrán de manifiesto
  a través de varios componentes.
• Se dirige a todos los niveles jerárquicos.

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OTROS DETALLES DE INTERÉS

• Cuándo debe presentarse el programa?
• Qué otros requisitos documentales debe
  acompañarse?
• Cómo se garantiza la sostenibilidad de los
  programas preventivos?

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Presentar estructuras de proyectos a través de
programas en ejecución (Modelo Exterran)
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PREGUNTAS FRECUENTES
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En que fecha entro en vigencia el artículo 96 de
la LOCTICSEP por ser una norma de carácter
tributario?

• Según lo establecido en el tercer aparte del
  artículo 317 de la CRBV toda ley tributaria
  fijara su lapso de entrada de vigencia y, en
  ausencia del mismo, se entenderá fijado en (60)
  días continuos.

• Conforme al artículo 4 de la Ley de
  publicaciones Oficiales, cuando una ley es objeto
  de reimpresiones por errores del ente emisor, la
  misma se entiende como publicada desde la fecha
  de la primera publicación, aunque prohíbe darle
  efecto retroactivo a las normas corregidas. Por
  lo que el lapso se computa desde el 16 de
  diciembre de 2005, entrando en vigencia el 14 de
  febrero de 2006, aplicándose el tributo al primer
  periodo que se inicie posterior al 14 de febrero
  de 2006.

• Es decir, aplica la norma para el cierre del
  ejercicio fiscal 2006, sujeto a declaración en el
  2007.

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Qué pasa con aquellas empresas que nunca han
implementado el programa de prevención a las
drogas?
A partir de la entrada en vigencia de la Ley
Orgánica Contra el Tráfico Ilícito y el Consumo
de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas,
publicada en la Gaceta Oficial Nº 38.337 del 16
de diciembre de 2005 aquellas empresas que no
hayan cumplido con su obligación del 1
establecido en el artículo 96 de la citada ley,
podrán hacer uso de éste recurso para la
ejecución de programas en el área de Reducción de
la Demanda, previamente aprobados por la ONA.
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QUIÉNES PUEDEN DISEÑAR Y EJECUTAR LOS PROGRAMAS?
Los Planes y/o Programas preventivos deben ser
ejecutados por una organización o persona natural
debidamente inscritas en el Registro Nacional
Antidrogas, a fin de garantizar la coherencia,
Pertinencia y actualización de los contenidos y
mensajes de las estrategias implementadas de
investigación, información y promoción, formación
y capacitación (Artículo 98 de la Ley).
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Cómo se determina el número de trabajadores de
las personas jurídicas a los fines de la Ley de
drogas en materia de prevención?
En este sentido debe atenderse a toda persona que
preste servicio en determinada empresa que genere
una remuneración, independientemente de que sea
trabajador regular o temporal, a efectos de lo
establecido en el artículo 96 de la LOCTICSEP.
Si una empresa no tiene (50) o mas trabajadores
pero en su conjunto, como grupo económico, varias
empresas conforman el mínimo de trabajadores
exigidos en el articulo 96, deberán consolidarse
a los fines de cumplir con esta previsión, tanto
para el calculo total de sus trabajadores como
para el aporte.
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Cuáles son los criterios que deberán utilizar
dos o más empresas para determinar si constituyen
un grupo económico ?
El articulo 177 de la Ley Orgánica del trabajo
en concordancia con el articulo 22 del Reglamento
de la Ley Orgánica del trabajo, en el cual se
establece las características referentes a los
grupos de empresas la citada norma especifica en
su parágrafo primero que se considerara que
existe un grupo de empresas cuando se encontraren
sometidas a una administración o control común y
constituyen una unidad económica de carácter
permanente, con independencia de las diversas
personas naturales o jurídicas que tuvieren a su
cargo la explotación de las mismas.
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De igual forma el parágrafo segundo de dicha
norma precisa que se presumirá salvo prueba en
contrario, la existencia de un grupo de empresas
cuando
a) Existiere relación de dominio accionario de
una personas jurídicas sobre otras, o cuando los
accionistas con poder decisorio fueren comunes,
b) Las juntas Administradoras u órganos de
dirección involucrados estuvieren conformados en
proporción significativa, por las mismas
personas, c) Utilizaren una idéntica
denominación, marca o emblema, o d) Desarrollen
en conjunto actividades que evidenciaren su
integración,
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FINALMENTE .
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PARA QUÉ ES RELEVANTE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO
DE DROGAS DENTRO DE LA EMPRESA?
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QUÉ BENEFICIOS GENERA PARA LA EMPRESA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN?
48
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
EUSEBIS GÓMEZ CONSULTORA teléfono 0414 -
2881100 eusebisgomez_at_yahoo.com