INNOVACIN Y CRECIMIENTO: Una Agenda para Amrica Latina

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INNOVACIÓN Y CRECIMIENTO Una Agenda para América
Latina

• Guillermo Perry
• Economista Jefe
• América Latina y Caribe
• Chile/ 6 Enero, 2004

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Esquema cuatro preguntas

• Perry
• Porque enfocarnos en la innovación?
• Cuales son las implicaciones de política?
• Maloney
• Hay un camino único para el desarrollo de la
  innovación?
• Que nos pueden enseñar España y Finlandia?

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Por qué los países en desarrollo no aprovechan
bien el acervo internacional de conocimientos?
Source Martin y Mitra (2000), De Ferranti et al
(2001)
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El 50 del crecimiento proviene de la
productividad total de los factoresprogreso
tecnológico
Fuente Calderon, Fajnzylber y Loayza (2002)
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La importancia del aprendizaje nacional y la
capacidad de innovación

• Nuevo factor de producción más allá de la
  educación (Stern et al 2000, Romer 1990 Nelson
  1993, Wright 1999.)
• Clubes de convergencia ( Howitt y Mayer 2001)-
  Los equilibrios buenos y malos dependen de la
  capacidad innovadora.
• El cambio técnico intensivo en habilidades puede
  ocasionar circulos virtuosos o viciosos (Cerrando
  la Brecha en Educación y Tecnología, BM, 2003)
• América Latina vs. Escandinavia, Australia (De
  los Recursos Naturales a la Economía del
  Conocimiento, 2002)

Los países deben aprender a aprender!
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Se requieren esfuerzos especiales de innovación
por parte de las empresas

• Apertura pasiva al comercio y la IED no son
  suficientes
• Asia Ingeniería inversa, consorcios
  investigativos
• El caso de México en NAFTA (ver próximo estudio)
• Búsqueda y compra de tecnología- concesión de
  licencias
• Investigación y Desarrollo (ID)
• Aprendiendo donde esta la frontera
• Aplicaciones en el proceso de adopción,
  adaptación e invención de tecnologías
• Las empresas deben aprender a aprender!

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Gran parte del desempeño decepcionante de la
región se explica por brechas en tecnología y
educación
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La brecha de América Latina en patentes
Asia
Abundantes en Recursos naturales
América Latina
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La brecha en pagos por licencias tecnológicas
150
Asia
100
Recursos Naturales
50
Deviations from the Prediction (payments/GDP)
0
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
-50
América Latina
-100
Year
Source Lederman y Maloney (2002)
10
I D en AL por debajo del promedio y de países
estrellas
Finlandia
Israel
Corea
China
India
Argentina
Costa Rica
Mexico
Fuented Lederman y Maloney (2002)
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Los retornos de ID justifican esfuerzos de los
países estrellas?

• Datos US, empresas/industrias- retornos sociales
• Grilliches y Lichtenberg 1984 71
• Terleckyj 1980, Scherer 1982 gt100
• Nivel país-corte transversal
• -Coe y Helpman 1995 G7 123
• EU Debe invertir por lo menos 2X monto actual
  (Jones y Williams)

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Los retornos de ID justifican esfuerzos de los
países estrellas?
Inversión en ID debe ser X 2 por encima de X
10 !!!
Retornos de RD
ID óptima
Retornos a la Inversión
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Baja eficiencia en convertir ID en patentes en
América Latina
20.00
Patentes B1ID Bp paísRD
15.00
Fallas en el Sistema Nacional de Innovacion!
10.00
5.00
0.00
ISR
BRA
CRI
FIN
ARG
PER
VEN
CHL
COL
URY
KOR
NOR
TWN
MEX
-5.00
-10.00
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Por qué AL esta tan rezagada?

• No enfrentamos las fallas de mercado en
  innovación
• Pocos incentivos a ID privada
• Deficiente Protección a la Propiedad Intelectual
• Pocos esfuerzos para que empresas aprendan a
  aprender
• Sistema Nacional de Innovación (SIN)
  Disfuncional
• Red a través de la cual los países aprenden
• Explica el mejor desempeño de los sectores
  recursos naturales en Escandinavia.
• Fuerzas del mercado no cohesionan elementos del
  SNI
• No hay política consciente frente el SNI

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Sistema Nacional de Innovación con componentes y
vínculos débiles
Economía Global de Conocimiento
Capital Humano
Centros de estudio (Think Tanks)/ Antenas
Universidades
Empresas
Otras Políticas Públicas Reglas del juego (DPI)
Infrastructura (TIC) Subsidios Públicos Esfuerzos
de Coordinación
Innovación y PTF
Economía Global de Conocimiento
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Por qué hablar del Sistema Nacional de
Innovación?

• Hay fallas del mercado relacionadas con
  innovación
• Cuasi-bien público no se puede excluir a otros
  de su conocimiento
• Invención desbordamiento (spillover) 30 del
  costo.
• Difusión del conocimiento del exterior
• Indivisibilidades en tecnología
• Riesgos poco diversificables
• Problemas de coordinación retro-alimentación de
  innovación- proceso no-lineal

El libre mercado produce insuficiente innovación
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Por eso emergen instituciones extra-mercados

• Subsidios e incentivos tributarios a la
  innovación privada
• Chile subsidios publicos crowd in 1.3
  (Beneventi 2002)
• Reglas del juego- e.g. derechos de propiedad
  intelectual
• Infraestructura- redes de Tecnología de
  Información y Comunicación (TIC)
• Universidades/Centros de investigación
• Clusters Sectoriales de Innovacion
• Hay que asegurar que los incentivos estimulen la
  coordinación entre elementos del SNI

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Baja I D en el sector privado de AL mayor en
la Universidad y Gobierno
RICyT (2001) y OECD (2001)
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Familia disfuncional de instituciones las
Universidades en AL absorben gran parte de los
recursos, pero..
Col Bra Bol
Chi Bol
Fin US
US
US
Chi
Source Hansen, Agapitova, Holm-Nielsen,
Vukmirovic (2002)
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Colaboración Universidad/Empresa es muy baja
(entrevistas empresariales-calificación 1-7)

• Finlandia 40 tiene arreglos con U
• Chile 25 y no muy fructiferas (Melo 2001)
• Grupos de estudio (Think tanks) mal y
  capturados

• 60 ID dedicado a ciencia básica, US 15

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Chile lo hace relativamente mejor que otros
países en AL, pero..

• La desaceleración actual es cíclica o se ha
  alcanzado el final de una etapa y se requieren
  reformas y políticas de tercera generación?
• Como vamos a ver, en algunos ingredientes de los
  casos exitosos-educación, tecnología- Chile
  todavía tiene rezago
• La forma en la cual se combinan éstos
  ingredientes a través del sistema Nacional de
  Innovación sigue siendo ineficiente

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Fin- (Sigue William Maloney)