Gustavo Mrquez, RES' Coordinador General

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• Gustavo Márquez, RES. Coordinador General
• Alberto Chong, RES Suzanne Duryea, RES
• Jacqueline Mazza, SCL Hugo Ñopo, RES

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Tres mensajes principales

• La exclusion social es un fenómeno asociado con,
  pero muy diferente de la pobreza.
• La exclusión social tiene costos económicos
  significativos que pueden ser medidos.
• Avanzar en la inclusión social requiere políticas
  que vayan más allá de los programas de alivio a
  la pobreza.

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La exclusión social es un fenómeno asociado con,
pero muy diferente de la pobreza.
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Exclusión social

• Naturaleza
• es un una dinámica social, política y
  económica que niega a grupos e individuos acceso
  a recursos y oportunidades, limitando sus
  posibilidades de obtener resultados valiosos en
  una economía de mercado.
• Mecanismos
• Opera a través de instituciones formales e
  informales que reducen la libertad de los
  excluidos al limitar sus funcionamientos lo que
  resulta en una pérdida de bienestar.
• Resultados
• Afecta el acceso a ingreso, consumo y
  participación social y política de los excluidos.
  Aumenta costos de transacción y dificulta el
  logro de acuerdos de gobernabilidad.

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(No Transcript)
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Discriminación, estigmatización e identidad de
grupos

• Las formas tradicionales de exclusión

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Quiénes son discriminados?
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Por qué se discrimina?
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Más allá de percepciones

• Las percepciones son relevantes sólo en la medida
  en que ellas afecten las decisiones, acciones y
  resultados de los individuos.
• Al comparar los salarios de distintos grupos
  (género, etnia, raza) es notoria la diferencia de
  niveles salariales.
• Sin embargo, la literatura sobre diferenciales
  salariales revela que cerca de la mitad de la
  diferencia se debe a las distintas dotaciones de
  capital humano de cada grupo.
• ? La evidencia de discriminación manifestada en
  diferencias salariales no explicadas por
  características individuales es notoriamente
  menor que la que surge de la comparación simple
  entre niveles salariales.

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Resultados y procesos

• La región es extremadamente desigual, pero no
  toda esa desigualdad es atribuible a la
  discriminación. La confusión entre deprivación
  relativa y discriminación es uno de los déficits
  fundamentales de la literatura sobre el tema.
• El diseño de políticas de inclusión social
  depende crucialmente de nuestra capacidad de
  entender los procesos a través de los cuales se
  produce y reproduce la exclusión que no necesaria
  ni exclusivamente afectan a los grupos
  tradicionalmente considerados excluídos.

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Democratización, estabilización macro,
globalización y cambios en los patrones de
inclusión y exclusión

• Las formas modernas de exclusión

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Inclusión de algunos grupos en algunos terrenos
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Cambios en la tendencia del empleo informal
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Inclusión en educación y salud
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Exclusión en pensiones
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Bajos salarios y exclusión
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En la mayor parte de los países de la región ha
crecido el número de malos empleos.
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Educación y malos empleos
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Participación femenina y malos empleos
20
Las fluctuaciones económicas no explican el
aumento en la incidencia de los empleos de bajos
salarios
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La incidencia del empleo de bajos salarios ha
aumentado en todos los sectores
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Incrementos en la participación femenina
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Movilidad y exclusión

• Lo poco que sabemos de movilidad social en la
  región sugiere que es muy improbable que la mayor
  parte de los individuos vean mejoras
  significativas en su posición social e ingreso (o
  la de sus hijos).
• Esto agrava las consecuencias de la exclusión y
  crea transmisión inter-generacional de
  desventajas socio económicas.
• Mejorar la movilidad requiere igualdad de
  oportunidades y de acciones dirigidas a cambiar
  los procesos que generan esa inmovilidad social.

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La exclusión social tiene costos económicos
significativos que pueden ser medidos.
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Cooperación, distancia social y exclusión

• El problema de la exclusión tiene dentro de si al
  problema de la falta de confianza como limitante
  a la acción colectiva y la cooperación.
• Con una batería de experimentos económicos,
  aplicada a muestras representativas de 6 ciudades
  capitales de la región, exploramos preguntas del
  tipo Hasta que punto los Latinoamericanos
  colaboran entre si? Que rol juegan las distancias
  sociales en la determinación de estos
  comportamientos egoistas o cooperativos?
• Qué encontramos?

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Cooperación y distancia social
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Heterogeneidad y confianza
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Qué encontramos?

• Las limitaciones en confianza y cooperación
  implican mayores fricciones en los mercados y
  costos de transacción. Como resultado, la
  eficiencia de los mercados y su capacidad de
  generación de producto, se ven reducidas.
• En nuestros experimentos encontramos que aumentos
  en la capacidad de confiar y cooperar entre los
  Latinoamericanos podrían implicar ganancias en la
  generación de valor social en un rango que va de
  20 al 70.

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Avances en la inclusión social requieren
políticas que vayan más allá de los programas de
alivio a la pobreza.
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Políticas públicas e inclusión social

• La inclusión no es un objetivo de política que
  justifica un nuevo conjunto de programas, sino un
  proceso societal que las políticas públicas
  pueden estimular.
• La exclusión es un fenómeno multi-dimensional,
  cambiante y dinámico. La inclusión social
  comparte esas características.
• Las políticas inclusivas son un proceso dinámico
  orientado a activamente promover la equidad
  social, económica y cultural, a atacar la
  discriminación y a promover la diversidad.

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Inclusión y políticas públicas

• La inclusión cambia los resultados y los procesos
  a través de los cuales ellos se obtienen. Cambios
  en la naturaleza de, y el acceso a, instituciones
  son cruciales.
• La inclusión es un rango de avances en una amplia
  gama de sectores en diferentes momentos.
• El proceso de inclusión es dinámico y
  multi-dimensional cambios en la educación son
  necesarios, pero no suficientes ni sustituyen
  cambios en otras dimensiones (como el mercado de
  trabajo).

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En resumen

• La exclusión social es un fenómeno asociado a,
  pero muy diferente de la pobreza. La inclusión
  requiere políticas públicas diferentes a los
  programas tradicionales de combate a la pobreza.
• La exclusión social tiene un costo económico muy
  significativo. Avances en la inclusión reducen
  los costos de transacción y facilitan el logro de
  acuerdos de gobernabilidad.
• Avanzar en el proceso de inclusión requiere
  cambios fundamentales en las formas en que se
  gobiernan las instituciones y se diseñan,
  analizan e implementan las políticas públicas.