III Seminario Internacional de Integracin Energtica Latinoamericana

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III Seminario Internacional de Integración
Energética Latinoamericana
ESCENARIOS DE INTEGRACIÓN ENERGÉTICA EN AMÉRICA
LATINA Sao Paulo, 3 diciembre de 2007

• Autor
• Jorge Enrique Arango, Especialista Planeación

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Contenido

• El Potencial de la Integración
• La Planeación por escenarios
• Escenarios para las transacciones energéticas
  internacionales
• - Horizonte y Foco
• - Fuerzas Impulsoras
• - Matriz de Interdependencias
• - Caracterización de los escenarios
• Conclusiones

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El Potencial de la Integración
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Algunos beneficios de la integración energética

• Aprovechamiento compartido recursos primarios.
• Complementariedad, no simultaneidad horaria de
  curvas de carga, optimización generación
  excedente.
• Ahorro de combustible y reducción de emisiones.
• Diversificación matriz energética
• Seguridad y robustez. Ahorros en reserva primaria
  y secundaria. Calidad al usuario.
• Optimización y desplazamiento de inversiones en
  generación.

• Reducción costos cadenas productivas.
• Oportunidades de negocios e inversiones. Mercado
  de bienes y servicios.
• Promoción de la competencia en la oferta
  (exportador). Reducción de Costos Marginales
  (importador).

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La diferencia en costos marginales entre las
regiones muestra un alto potencial para el
desarrollo de la interconexión entre ambos
sistemas
Evolución histórica Costos Marginales Julio 98
Enero 07
NI
ES
PA
ES
GU
CO
PA
GU
Fuentes ES Unidad de Transacciones (UT), NI
CNDC Nicaragua (www.cndc.org.ni), PA ETESA
CND (http//www.cnd.com.pa), COL XM
(www.xm.com.co), GU Administrador del Mercado
Mayorista (www.amm.org.gt)
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Precio de la energía eléctrica a usuarios finales
US/MWh
Síntesis informativa CIER 2006
US/MWh
Las tarifas incluyen impuestos y corresponden a
las empresas de las ciudades más grandes de cada
país
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Complementariedad hidrológica entre Región Andina
y América Central
Zona convergencia intertropical
Temporada de huracanes
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La diferencia de zonas horarias en la región
representan complementariedad de carga (demanda)
Corresponde a un día laboral de marzo de 2005.
Referido a la hora Colombia, Ecuador, Perú
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• Conclusiones Informe Final
• Fase I - CIER 15

Integración

• CRISIS
• Incremento precios petróleo
• Inestabilidad político/económica
• Conflictos contratos de largo plazo

• FUTURO
• Nuevas alternativas
• Nuevo paradigma (político y económico)
• Nuevas figuras en determinación de beneficios

• EXPERIENCIAS VALIOSAS
• Vector uso gas natural
• Motores modificaciones regulatorias (Estados) e
  inversión (Privada)
• Cambio paradigma energía firme en otro país
• Beneficios superan inversiones

Tiempo
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La Planeación por Escenarios
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Nuestros Objetivos con la Planeación por
Escenarios

• Plantear situaciones plausibles, generar futuros.
  
• Identificar elementos claves para construir
  acuerdos
• Reconocer riesgos y señales de cambio.
• Identificar esquemas comerciales, que
• consideren las diferencias entre los países,
• viabilicen el aprovechamiento óptimo de los
  recursos energéticos, y
• garanticen señales adecuadas de equidad, firmeza,
  eficiencia, expansión, economía y calidad del
  servicio para los clientes finales.
• Una vez identificados los escenarios, es posible
  plantear modelos matemáticos, cuantificar
  beneficios y apoyar las intenciones estratégicas
  de los países y las empresas.
• Contribuir a la toma de decisiones, definición de
  estrategias y planes de acción en torno a las
  transacciones internacionales de energía

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Planeación por Escenarios

• En la historia lo improbable suele suceder con
  una frecuencia mayor a la prevista
• No solo escenarios con alta probabilidad sino
  aquellos con baja probabilidad pero alto impacto.
  
• Para qué sirve?
• Ensayar el futuro
• Incluir elementos que no pueden ser modelados
  formalmente
• Impactar, retar y ampliar el modelo mental
• Poner a prueba estrategias robustas

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Planeación por Escenarios

• Quienes participan en el proceso?
• Ojalá todos los stakeholders.
• Capacidad para entender el presente, identificar
  elementos predecibles, incertidumbres y posibles
  desarrollos futuros.
• Mente abierta,ncapacidad de escuchar, trabajar
  con otros y aceptar posiciones divergentes
  válidas.

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Escenario 2
Escenario 1
Escenario 4
Escenario 3
Escenarios para las transacciones energéticas
internacionales
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Horizonte y Foco de los escenarios
Horizonte 15 años Foco Cómo se llevará a
cabo la integración energética en Latinoamérica
?
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Fuerzas Impulsoras
Elementos Predeterminados

• Aumento de la demanda de electricidad.
• Presión por competitividad, calidad, oportunidad,
  costo y cobertura
• Seguridad energética diversificación de las
  canastas energéticas
• Tratados Comerciales Internacionales
• Latinoamérica es rica en recursos energéticos
• Mayor convergencia entre los sectores Gas y
  Electricidad
• Competencia entre gasoductos, líneas de
  interconexión eléctrica, carbón, energía atómica,
  renovable y buques para GNL

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Matriz de Interdependencias
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Escenarios de integración
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Elementos claves de la Integración

• Cuáles son los intereses que motivan la
  interconexión internacional?
• Cómo serían las Alianzas o Tratados regionales?
• Cómo y quiénes efectuarían la inversión en
  infraestructura?
• Determinación y manejo de beneficios por
  Interconexiones internacionales? Riesgos? Primas?
• Aspectos regulatorios (necesidad de armonización)
  
• Institucionalidad? Solución de conflictos?
• Relaciones con los países ubicados en los demás o
  en el mismo escenario?
• Barreras o facilidades a agentes entrantes?
• Impacto precio del petróleo? Sustitutos?
• Precio de la energía?
• Macroeconomía Crecimiento PIB, Demanda?

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Los grandes Retos de la Fase II del Proyecto CIER
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• Aceptar que existen diferentes formas de
  maximizar los intereses de los países, y
  encontrar mecanismos comerciales en el que todos
  se beneficien, independientemente de el escenario
  en el cuál se encuentra el país.

• Plantear esquemas innovadores para intercambiar
  energía, que no requieran armonizaciones
  regulatorias profundas en los mercados internos
  de los países involucrados y posibiliten
  maximizar beneficios, prevenir el abuso de poder
  de mercado, establecer mecanismos de cubrimiento
  de riesgos y de solución de conflictos.

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El Reto de la Integración Energética regional
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Mas allá de la Redes, los Recursos y las Reglas
Con las personas empieza la Integración
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(No Transcript)
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Caracterización eje X Orientación de las
políticas públicas

• Mayor gasto público en infraestructura.
• Mayor tendencia a aplicar políticas
  nacionalistas.
• Tendencia al retorno del Estado empresario.
• Iniciativas de integración entre países por
  razones sociales y geopolíticas.
• La Energía como un servicio estratégico

Políticas públicas orientadas a la intervención
estatal

• Mayor inversión privada en infraestructura
• Mayor estabilidad en las reglas pactadas para la
  inversión
• El Estado asume funciones de planeación,
  regulación y control
• Iniciativas de integración entre países por
  razones económicas.
• Provisión de energía a precios de mercado.
• Apertura de los mercados nacionales,
  privatización y capitalización

Políticas públicas orientadas al mercado
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Caracterizacion eje Y Disponibilidad del recurso
primario para explotación
Escasez de recursos primarios

• Atender los mercados nacionales
• Habrá prioridad de los gobiernos para lograr la
  integración.
• Incentivos para la utilización de sustitutos y
  fuentes alternas.

• Se atiende el mercado nacional y se exporta
• Los esfuerzos por integración estarán
  incentivados por condiciones de mercado y
  monetización de reservas.
• Construcción de nueva infraestructura de
  transporte.

Disponibilidad de recursos primarios
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Escenario 1
Escenario 1
Disponibilidad de recursos primarios

• Interés de integración por maximización de
  beneficios, establecer cuota de mercado y
  monetización de reservas.
• Fomento a la eficiencia y competencia entre
  inversionistas nacionales y extranjeros.
• Estabilidad en las reglas pactadas para la
  inversión.
• Incentivos para la Inversión privada en
  infraestructura. Ambiente favorable para los
  negocios y buena rentabilidad.
• Para los agentes entrantes Libre Acceso, pero
  con una fuerte competencia.
• Búsqueda de acuerdos y tratados robustos, capaces
  de soportar contratos de largo Plazo.

Políticas públicas orientadas al mercado
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Caracterización Escenario 2
Disponibilidad de recursos primarios

• Interés de integración por monetización de
  reservas, y estrategias geopolíticas y sociales.
  Tratados internacionales basados en cooperación,
  complementariedad y solidaridad.
• Búsqueda soberanía estatal (estado empresario).
• Integración vertical. Optimización de los
  beneficios en forma global, no sectorial.
  Subsidios cruzados.
• Acumulación de control y poder en el estado. Baja
  Institucionalidad supraregional.
• Los recursos primarios como bienes estratégicos y
  la seguridad nacional para protegerlos.
• Riesgo de inestabilidad en las reglas pactadas
  para la inversión.
• Barreras de acceso para los agentes entrantes.
  Tendencia a la nacionalización de las empresas.
  Empresas Mixtas, con mayoría estatal.
• Contratos bilaterales entre empresas estatales,
  en lo posible a precios internacionales, o como
  inversión geopolítica.

Políticas públicas orientadas a la intervención
estatal
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Caracterización Escenario 4
Políticas públicas orientadas al mercado

• Interés de integración por necesidad de recursos
  y maximización de beneficios.
• Interés por diversificar la matriz energética.
• Grandes oportunidades en el desarrollo de
  mercados de sustitutos.
• Incentivos a los privados para invertir en la
  infraestructura. Inversión privada cuando los
  negocios justifican la inversión. Para los
  agentes entrantes libre acceso, incentivos y
  moderada competencia. Fomento de la eficiencia y
  competencia entre inversionistas nacionales y
  extranjeros.
• Estabilidad en las reglas pactadas para la
  inversión. Institucionalidad supranacional.
  Búsqueda de acuerdos y tratados robustos capaces
  de soportar contratos de largo Plazo.
• Instrumentos de cobertura (riesgos y primas) de
  acuerdo con las fuerzas del mercado.

Escasez de recursos primarios
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Caracterización Escenario 3
Políticas públicas orientadas a la intervención
estatal

• Estado empresario. Integración sectorial
  vertical.
• Interés por diversificar la matriz energética.
  Búsqueda estatal de combustibles sustitutos.
• Necesidad de integración por escasez del recurso
  primario. Dependencia de otros países.
• Búsqueda de tratados energéticos internacionales
  basados en cooperación, complementariedad,
  equidad y solidaridad.
• Contratos bilaterales entre empresas estatales.
  Desconfianza histórica por incumplimiento de
  suministro, puede ocasionar altas primas de
  garantía a cambio de firmeza.
• Pocos incentivos para las empresas privadas en
  exploración e inversión en nueva infraestructura.
  Barreras para los agentes privados entrantes.
  Tendencia a la nacionalización de las empresas.
• Riesgo de inestabilidad en las reglas pactadas
  para la inversión de capitales privados y para la
  institucionalidad regional.

Escasez de recursos primarios