CHINA Cuotas compensatorias

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CHINA Cuotas compensatorias
DERECHO ECONOMÍA
Origen y estado actual
Luz Elena Reyes de la Torre
México, D.F. 27 de noviembre de
2007
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Contenido

• 1993, el origen.
• 2001, Reserva de México en el Protocolo de
  Adhesión de China.
• Estado Actual.

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I. 1993, el origen
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Qué pasó en 1993 ?
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El contexto económico y comercial y político

• 1988 a 1994
• El sexenio de la profundización de la apertura
  comercial y económica en México.
• Junio de 1991
• se iniciaron las negociaciones formales del TLCAN
  entre México, Estados Unidos y Canadá.
• Agosto de 1992
• Concluyó la negociación del TLCAN.

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El contexto de las negociaciones comerciales

• 1992 a 1993
• Negociación de los Acuerdos paralelos (laboral
  y ecológico).
• Noviembre de 1993
• Se concluyeron los procesos legislativos de
  aprobación del TLCAN en los tres países.
• Entre 1993 y 1994
• Se concluyen las negociaciones de Ronda Uruguay
  y se firman los Acuerdos que crean la
  Organización Mundial de Comercio.

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El contexto internacional

• Profundización de la apertura comercial en
  México.
• Fluctuaciones de los mercados internacionales de
  ciertos bienes, entre ellos el acero.
• Recesión de las economías industrializadas, lo
  que obligó a algunos países a buscar nuevos
  mercados de exportación.
• Expansión del comercio internacional de nuevos
  jugadores, entre ellos destaca China.

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(No Transcript)
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El contexto económico político interno

• Inflación
• 1987 159.2
• 1993 8.0
• Tipo de cambio (pesos por dólar) y tasas de
  interés TC TI
• 1991 3.07 19.2
• 1992 3.11 15.6
• 1993 3.10 14.9

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Los afectados

• Incremento de las importaciones y crecientes
  déficits comerciales.
• Principales sectores afectados
• Bienes finales Juguetes, calzado, textiles y
  prendas de vestir, herramientas
• Bienes intermedios acero

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El mayor problema

• Las crecientes e incontrolables importaciones de
• CHINA

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Las opciones de política comercial

• Incrementos unilaterales de aranceles ?
• Medidas de salvaguarda ?
• Permisos de importación ?
• Medidas antidumping ?

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Las cuotas compensatorias en contra de China

• Abril de 1993 Paquete China de investigaciones
  antidumping
• Inicios de oficio de 7 grupos de productos.
• La mayor parte de bienes finales.
• Ley Reglamentaria del Artículo 131 de la
  Constitución Política de los Estados Unidos
  Mexicanos en Materia de Comercio Exterior (Ley
  Reglamentaria).
• China no era miembro de la OMC.
• Cuotas compensatorias apegadas a derecho.

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Los 7 casos del paquete China
15
Otros casos en contra de China
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(No Transcript)
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II. 2001, Reserva de México en el Protocolo de
Adhesión de China a la OMC
18
Adhesión de China a la Organización Mundial de
Comercio (OMC).

• 11 de diciembre de 2001
• Adhesión de China a la Organización Mundial de
  Comercio (OMC).
• Condicionamiento del voto de México.
• Acuerdo México- China.
• Reserva de México en el Protocolo.

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Reserva de México

• Sobre las medidas incompatibles
• En el Anexo 7 México estableció las condiciones y
  plazos bajo los cuales trataría dichas medidas
• No obstante toda otra disposición del presente
  protocolo, durante los seis años siguientes a la
  adhesión de China las medidas actuales de México
  citadas a continuación no se someterán a las
  disposiciones del Acuerdo sobre la OMC ni a las
  disposiciones sobre medidas antidumping de este
  Protocolo (énfasis nuestro).

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Medidas reservadas
956
97.6
83
Fuente Elaborado a partir de datos de la UPCI y
de las resoluciones de las investigaciones
correspondientes publicadas en el DOF.
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III. Estado actual
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2007, vencimiento de la reserva de México

• Interpretaciones del fin de la Reserva en el
  Protocolo
• El alcance y las consecuencias de la Reserva de
  México durante los seis años de su duración
  parecen ser claras para todos los actores
  involucrados en el tema.
• No obstante, existe una profunda controversia
  sobre las obligaciones de México al final de la
  reserva en diciembre de 2007.

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III. Reserva de México

• Interpretaciones del fin de la Reserva en el
  Protocolo
• Eliminación de todas las medidas en diciembre de
  2007.
• Deben de estar de conformidad con la OMC en
  diciembre de 2007.

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II. Reserva de México

• Interpretaciones del fin de la Reserva en el
  Protocolo
• En diciembre de 2007 NO existe obligación de
  eliminar las medidas reservadas
• 17. Reservas de los Miembros de la OMC.
• Todas las prohibiciones, restricciones
  cuantitativas y demás medidas que mantengan los
  Miembros de la OMC contra las importaciones
  procedentes de China de manera incompatible con
  el Acuerdo sobre la OMC están enumeradas en el
  anexo 7. Todas estas prohibiciones, restricciones
  cuantitativas y demás medidas serán eliminadas
  gradualmente o tratadas de conformidad con las
  condiciones y los plazos convenidos mutuamente
  que se detallan en dicho anexo (énfasis
  nuestro).

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II. Reserva de México

• Interpretaciones del fin de la Reserva en el
  Protocolo
• La segunda oración del párrafo 17 dispone
  disyuntivamente dos caminos sobre las medidas del
  Anexo 7 del Protocolo
• Eliminarlas gradualmente o
• Tratarlas de conformidad con las condiciones y
  plazos establecidos en el Anexo 7.
• Es incuestionable que en el Anexo 7 México y
  China acordaron el segundo camino.

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II. Reserva de México

• Interpretaciones del fin de la Reserva en el
  Protocolo
• En el Anexo 7 México estableció las condiciones y
  plazos bajo los cuales trataría dichas medidas
• No obstante toda otra disposición del presente
  protocolo, durante los seis años siguientes a la
  adhesión de China las medidas actuales de México
  citadas a continuación no se someterán a las
  disposiciones del Acuerdo sobre la OMC ni a las
  disposiciones sobre medidas antidumping de este
  Protocolo (énfasis nuestro).

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II. Reserva de México

• Interpretaciones del fin de la Reserva en el
  Protocolo
• Es claro que la Reserva de México NO lo obliga a
  poner las medidas antidumping existentes en el
  momento de la adhesión de China
• de conformidad con la OMC durante los
  siguientes seis años a la adhesión de China.
• Los términos de las reservas de los otros países
  confirman que México no tiene dicha obligación.

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II. Reserva de México

• Interpretaciones del fin de la Reserva en el
  Protocolo
• Eliminación de medidas con fecha determinada.
• Caso de Polonia (medidas de salvaguarda)

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II. Reserva de México

• Interpretaciones del fin de la Reserva en el
  Protocolo
• Poner de conformidad con la OMC las medidas en un
  plazo especificado.
• Caso de Polonia

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II. Reserva de México

• Interpretaciones del fin de la Reserva en el
  Protocolo
• No observar las reglas de la OMC durante un
  periodo determinado.
• Caso de México

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II. Reserva de México

• Interpretaciones del fin de la Reserva en el
  Protocolo
• Es importante destacar que tanto México como
  China tuvieron conocimiento de los términos de
  los textos de las reservas de los otros países y
  es claro que los términos de lo convenido con
  México no fue
• ni la eliminación de las medidas en un plazo
  determinado
• ni poner de conformidad con la OMC las medidas
  reservadas al final de los seis años como si lo
  acordó China con Polonia.

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II. Reserva de México

• Interpretaciones del fin de la Reserva en el
  Protocolo
• Por lo anterior
• las medidas reservadas de México deberán cumplir
  las disposiciones de la OMC en cualquier
  procedimiento de examen o revisión a partir de
  diciembre de 2007, y
• no en los anteriores procedimientos que
  determinaron las medidas vigentes y que fueron
  realizados durante el periodo de seis años de la
  Reserva.

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IV. China es el país con mayor número de
investigaciones antidumping a nivel mundial de
1995 a 2004
Fuente The WTO Anti Dumping Agreement, Edwin
Vermulst, Junio 2005
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II.
956
97.6
83
Fuente Elaborado a partir de datos de la UPCI y
de las resoluciones de las investigaciones
correspondientes publicadas en el DOF.
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(No Transcript)