Integracin hemisfrica y Amrica Latina

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Integración hemisféricay América Latina

• Alicia Frohmann
• afrohma_at_direcon.cl

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Preguntas

• Puede contribuir la integración hemisférica a
  afianzar la gobernabilidad política y económica
  de América Latina?
• Existe un modelo único para las negociaciones
  comerciales internacionales?
• Cómo se presentan estas alternativas en
  negociaciones regionales y bilaterales?
• Pueden aportar los TLCs a la integración
  latinoamericana?

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Comercio y sociedad civil

• Globalización llegó para quedarse
• Mucha inquietud a escala mundial
• Sociedad puede incidir en cómo insertarse en
  mundo globalizado
• Necesidad de un mayor diálogo y participación en
  las negociaciones económicas internacionales
• Discurso crítico a negociaciones comerciales
  expresa malestar más general con condiciones
  políticas y económicas

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Apertura y equidad pueden ser compatibles
Chile, 1990-2000
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Contexto del debate sobre integración hemisférica

• En los noventa
• Post guerra fría
• Trade not aid
• Multilateralismo
• Animo de liberalización comercial
• Crecimiento economía internacional
• Después del 2000
• Problemas de gobernabilidad política y económica,
  falta de confianza en AL
• Lento crecimiento de econ.internacional
• Desconfianza respecto de globalización
• Unilateralismo, bilateralismo

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Modelos en América

• Multilateral GATT-OMC, GATS, ADPIC
• Regional comercial ALADI, TLCAN,
• Regional político-comercial CAN, MERCOSUR, MCCA,
  CARICOM, Comunidad Sudamericana de Naciones?
• Bilaterales
• Acuerdos de Alcance Parcial
• Acuerdos de Complementación Económica
• Tratados de Libre Comercio
• Acuerdos de Asociación

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Naturaleza de los acuerdos

• Acuerdos Sur-Sur
• Acuerdos de Alcance Parcial o de Complementación
  Económica , sólo aranceles. Países de ALADI
  Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela, Bolivia,
  Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Chile,
  México, Cuba
• Acuerdos Norte-Sur
• Tratados de libre comercio (TLCs), aranceles,
  servicios, inversiones, normas, solución de
  controversias Canadá, México, Centroamérica,
  Unión Europea, EEUU, Corea del Sur y otros
  transpacíficos

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La integración latinoamericana

• Aspiración histórica
• Diálogo político fluido
• Integración subregional
• Dificultades para integración económica
  latinoamericana
• Falta de incentivos económicos (flujos de bienes,
  servicios e inversiones)
• Países están dispuestos a hacer mayores
  concesiones a países extrarregionales
• Principales disputas son entre vecinos
• Predominio de intereses defensivos

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Importancia comercio hemisférico comercio
intrarregional
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ALCA Un camino a la integración hemisférica?

• Dimensión económico-comercial de Cumbre de las
  Américas
• 60 del comercio es intrahemisférico
• Negociación de 34 países para crear zona de libre
  comercio hemisférica
• Propuesta se lanza en Cumbre de Miami (1994),
  negociaciones se inician en Cumbre de Santiago
  (1998)
• Concentra crítica a la globalización

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Principales nudos de conflicto

• ALCA negociación Norte-Sur?
• Asimetría entre las economías (reciprocidad v.
  trato esp./diferenciado)
• Peso de agendas bilaterales (EEUU y Brasil)
• Dificultad de avanzar en temas cruciales
• Cambios políticos en Argentina y Brasil
• Negociaciones bilaterales de EEUU
• ALCA flexible de dos niveles
• Programa de Cooperación Hemisférica
• Fondo de Compensación

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Estado actual de la negociación

• Negociación está bloqueada mientras no se
  acuerden compromisos comunes
• Ha habido intercambio de ofertas de acceso a
  mercado (bienes industriales y agrícolas,
  servicios, inversiones, compras públicas)
• Compromiso de flexibilidad, Miami 2003
• Falta de incentivos para que los países hagan
  concesiones
• Estancamiento en OMC dificulta ALCA
• Dificultades más políticas que técnicas

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Aprovechar los TLCs

• Fijación reglas de juego y reciprocidad
• Institucionalidad para resolver conflictos
• Negociar con todos los socios principales
• Diversificar exportaciones y riesgo
• Disminuir dependencia de precios de materias
  primas
• Pueden servir para reducir vulnerabilidad externa
• AL debe aprovechar la institucionalidad de TLCs
  para avanzar en temas de interés propios (RROO,
  Sol.de controversias)

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Cómo se resguardan los derechos?

• Definir y negociar áreas donde las normas de los
  TLCs no se aplican, p.ej
• Tierras y empresas del Estado
• Excavaciones arqueológicas
• Poblaciones autóctonas
• Industrias culturales
• Educación
• Servicios sociales
• Salud Pública

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TEMAS LABORALES Y AMBIENTALES

• Importancia creciente en comercio internacional.
• Consumidores exigen productos que cumplan con
  estándares laborales y ambientales.
• Los TLCs pueden incorpora estos temas
• - cooperación bilateral
• - cumplimiento de normas nacionales
• - resguardo la soberanía en estas materias
• - reducción de la brecha entre norma y práctica
• - tratar de minimizar riesgo proteccionismo
• - Énfasis en cumplimiento de normas
• Participación y apoyo de organizaciones
  sindicales y ONGs. Para poder negociar bien,
  gobiernos deben tener respaldo ciudadano.

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La integración profunda

• Los TLCs no sustituyen la integración profunda de
  América Latina, en el ámbito político, económico
  amplio, cultural, energético.
• Ésta es una tarea pendiente en la que es urgente
  avanzar.
• Podemos construir sobre los modelos existentes
  CAN, Mercosur, MCCA
• AL puede utilizar TLCs para avanzar en su propia
  agenda de integración comercial

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ACUERDOS COMERCIALES Y DESARROLLO

• Los acuerdos comerciales son sólo un instrumento
  para fomentar el desarrollo
• No son la raíz ni la solución de los problemas
• Resultados dependen de otras políticas nacionales
  y de institucionalidad económica
• Ofrecen oportunidades y ventajas competitivas que
  debemos saber aprovechar
• Este es el principal objetivo del proceso de
  implementación del TLC