Presentacin de PowerPoint

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A los 25 años de la Constitución española A los
24 años del Estatuto de autonomía
La estrategia del desarrollo comunitario
sostenible y las energías renovables
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Programa IU LV-CA 2004
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Diagnóstico de la situación económica y social
de Andalucía
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Diagnóstico de la situación económica y social de
Andalucía
1.1. El contexto de la globalización
tensión privatizadora reducción de lo
público financiarización de la economía permanente
amenaza de desinversión
El triple dogma neoliberal liberalización,
privatización desregulación.
1.2. El modelo de desarrollo, un modelo sin
futuro
crisis de las estructuras tradicionales relocaliza
ción industrial EE.UU. pierde la
hegemonía carrera tecnológica tercialización de
sus economías feminización y culturalización
mercado T. economía de mercado en países del
Este segmentación y deslocalización déficit
democrático Mundialización, regionalización.
modelo keynesiano Sociedad de consumo Estado del
Bienestar Legislación social salario mínimo y
los convenios colectivos derechos de
ciudadanía y derechos sociales Funcionamiento de
las instituciones basado en la representación
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Diagnóstico de la situación económica y social de
Andalucía
1.3. La Andalucía del Estatuto un impulso
agotado, un modelo estancado
Años 80 Paro, subdesarrollo, emigración Respuesta
s de izquierda Programas de desarrollo
Reforma Agraria Integral Protección social
(PER, subsidio) Inversión pública
Autonomía - No se cumplieron los objetivos No
hubo fuerza para imponer otros actores. - Triunfo
del PSOE en el 82 seguidismo, entrada en la
CEE, PAC y grandes eventos. - Búsqueda de capital
foráneo. Concentración en núcleos urbanos y
estrategia de irraciación de sinergias.
Tendencias contradictorias Neoliberalismo v/
Desarrollo local
No hubo planificación Objetivo mejora de la
competitividad (dimensión empresas, canales de
comercialización). Economía dependiente,
compulsiva Desequilibrios territoriales y
sociales Falta de ID
Frustración Desigualdades
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Diagnóstico de la situación económica y social de
Andalucía
1.4.Límites estructurales del modelo (1)
1.4.1. Desregulación, precariedad e inseguridad
a)En el empleo crecimiento sin empleo (El pleno
empleo ha sido sustituído por la desinflación
competitiva). Solución? Precarización,
sumersión, paro encubierto, intensa rotación,
paro desanimado, el paro no baja del 20 pese a
la concertación social, falta de compromiso con
la estabilidad. - Se abaratan costes laborales
sobre todo de la mano de obra no cualificada.
c) Costes ecológicos desatendidos - Límites del
crecimiento límites de absorción de
efectos negativos del sistema productivo por
parte de los Ecosistemas. - El crecimiento no
sólo hay que generarlo hay que mantenerlo. -
Sobreexplotación del entorno y patrimonio
natural - Modelo derrochado de recursos uso
intensivo de inputs, especialmente de agua.
b) El Estado de Bienestar inacabado, en vías de
reducción y privatización Pese a que hay nuevas
necesidades sociales, se producen recortes en las
instituciones del EB, privatizaciones,
derivaciones a ONGs, y a los ayuntamientos y
diputaciones sin incrementar sus dotaciones
presupuestarias.
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Diagnóstico de la situación económica y social de
Andalucía
1.4.Límites estructurales del modelo (2)
1.4.1. Desregulación, precariedad e inseguridad
d) Descohesión territorial - Incremento de
desequilibrios territoriales. - Tres tipos de
municipios 418 que pierden población tros que
mantienen su población 18 del territorio
andaluz ocupado por las áreas metropolitanas de
las capitales de provincia y las zonas litorales
f) La escasez tecnológica Eluden 2
responsabilidades en la gestión de lo público
Política de ID Señalar prioridades.
e) Infraestructuras insuficientes para la
articulación territorial - Se ha completado red
de autovías, pero falta la red de carreteras
comarcales - El tren es el gran déficit -
Grandes obras para el empleo, y para la crear
sector inmobiliario especulativo.
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Diagnóstico de la situación económica y social de
Andalucía
1.4.Límites estructurales del modelo (3)
1.4.1. Desregulación, precariedad e inseguridad
g) La porosidad del tejido productivo -
Entramado productivo poco compacto - Dualidad
gran empresa/pequeña empresa - Mayor
concentración de la actividad productiva en
torno a grandes áreas urbanas - Financiación por
capitales foráneos - Externalización funciones no
estratégicas - Extroversión - Dependencia, pese
a posibilidades no explotadas energías
renovables.
i) Sin modelo financiero - Financiación pública
como modelo - Sin fiscalidad andaluza. -
Atentismo inversión foránea (extroversión) con
resultados funestos para tejido produc- tivo,
cuando se van y despiden. - Acuerdo
CCOO/UGT/PSOE/IULVCA para democratizar las cajas
de ahorro.
Estrangulamientos estructurales - Carencia de
estrategia - Dependencia y extroversión - No ha
habido planificación -Debilidad de aparatos
institucionales para la intervención. - Deterioro
del armazón moral - Debilitamiento de la
ciudadanía
h) La politización clientelar de la gestión de
lo público - Patrimonialización de recursos
públicos es clientelar. - Deterioro del anillo
moral (Juan Torres) - Deterioro instituciones y
credibilidad de la política -Transferencias a
empresas públicas, dinero que escapa del control
parlamentario.
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Diagnóstico de la situación económica y social de
Andalucía
1.5. Los límites sectoriales del sistema
1.5.1 La reforma neoliberal de la agricultura
andaluza Escasa extracción de valor añadido
especialización en actividades no
tradicionalesuso intensivo de inputs,
especialmente del agua agricultura muy
subvencionada, sin modulación falta de
autonomía, pues no se ha sabido crear circuitos
comerciales propios.
1.5.2. La terciarización no cualificada El
avance de los servicios avanzados (servicios a
las empresas, créditos, seguros y otros
servicios a la venta) es insignificante en
Andalucía.
1.5.3. El flotador de la construcción La
construcción la que ha salvado las estadísticas
de la economía andaluza durante estos últimos
ejercicios (crece 126, y en España el
69) Elevado precio de la vivienda, por
encarecimiento del suelo, y especulación no
atajada.
1.5.4. La política industrial que no
existe Aranzadi, ministro de un gobierno
felipista lo definió bien La mejor política
industrial es la que no existe. Andalucía ha
seguido esta consigna al pie de la letra.
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2
DESARROLLO COMUNITARIO SOSTENIBLE
UN MODELO BASADO EN LA INTEGRALIDAD DE LOS
FACTORES PRODUCTIVOS, EN EL MARCO DE LAS
ENERGíAS RENOVABLES, LAS NUEVAS TECNOLOGíAS Y
EL CONTROL DEL ID LOCAL
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DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO.
Andalucía sin desigualdes
Otro modelo económico y social
Hay que identificar los espacios de
intervención ajenos a la lógica del mercado
neoliberal
2.1. Principios del modelo los valores y el
concepto de sostenibilidad .
Sostenibilidad ecológica y social
- Bienestar y bienser
Supremacía de la política correlación de fuerzas
Poner algunos temas en la agenda de la sociedad
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DESARROLLO COMUNITARIO SOSTENIBLE
Las piedras angulares de la transformación
inmediata son   1º) Renovabilidad y consumo
energético.   2º) Vertebración territorial y
moral. 3º) Endogeneidad. Más allá de la
polémica sobre el nuevo proteccionismo,
se trata del concepto de evitar la extroversión,
de atender más y mejor lo local, lo
endógeno.   4º) Bienestar y equidad, entendidas
en el sentido de relacionarse más
satisfactoriamente.   5º) Implicación de los/as
ciudadanos/as, aspirando a otra forma de hacer
política que requiere un nuevo tipo de
ciudadano/a, comprometido con la res
publica. 6º) Solidaridad intergeneracional 7º)
Habitabilidad
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DESARROLLO COMUNITARIO SOSTENIBLE
2. Viabilidad del modelo alternativo
Conciencia de los límites de crecimiento

• La economía neoliberal somete a
• los procesos productivos a una
• triple tensión
• -aumento de la dependencia
• del capital, de la innovación
• permanente, de los mercados,
• de la energía... controlados por
• sectores monopolistas y alejados
• del ámbito territorial .
• mayor desarticulación social
• y territorial.
• se somete a los sectores
• productivos a un proceso de
• reestructuracion permanente

Alternativas
3 tipos de actuaciones 1. Política
macroeconómica lo público, redistribución
social, EB. 2. Movimiento antiglobalización
políticas que corrijan desequilibrios (tasa
Tobin, 07 en cooperación al desarrollo). 3.
Políticas locales que permitan la
proliferación de fuentes de creación de
riqueza autóctonas ajenas a la lógica
neoliberal.
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DESARROLLO COMUNITARIO SOSTENIBLE
2.1. Oportunidades en lo global - Otro mundo es
posible. Otra Andalucía es posible? Replegándose
al dictado del neoliberalismo como han hecho
los gobiernos andaluces hasta ahora, no. -
Aprovechando la condición del enclave geopolítico
de Andalucía potenciándose como referente de
la formación y las ciencias relacionadas con la
medicina...

• 2.2. Oportunidades en lo macroeconómico
  Intervenir
• Políticas clásicas de la izquierda Defensa de lo
  público Plan Social 35 horas
• Nuevo modelo de relaciones laborales lucha
  contra la economía sumergida mano
• de obra cualificada, estable y costosa para
  producción de calidad sector público
• como inversor directo (reforma Estatuto)
  verdadera FP ligada a reforma educati-
• va y universitaria transferencia competencias de
  políticaas activas de empleo a
• Andalucía (SAE) pymes y economía social,
  autónomos, mujeres emprendedoras
• (feminizar la economía) consigna o empleo o
  renta básica plan de viviendas plan
• de Ordenación Territorial para la igualdad
  comarcal plan de choque para la creación
• de empleo, Código Derechos Desempleados/as 4
  prioridades jóvenes, mujeres,
• PLDs, inmigrantes democracia económica.
• B) Los nuevos ámbitos de intervención de la
  izquierda
• 1. Nuevas tecnologías 2. Finanzas carácter
  público de las cajas de ahorro
• 3. Ordenación del territorio comarcalización.

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DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO.
2.2. Viabilidad del modelo alternativo

2.2.3. Oportunidades en lo local Surgen
tendencias contradictorias
lo local
lo global
internacionalizar las buenas prácticas locales
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DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO.
desarrollo local o endógeno o territorial

urbanismo

Potenciar endogenismo de un territorio



infraestructuras


comunicaciones
estructura urbana


capital físico

capital humano
estrategias económicas, que partiendo del
territorio, pongan el énfasis en la generación
de externalidades para el sistema productivo
Ignacio Ramonet (1996). "Cada vez más las
ciudades acogen a grupos de población que no se
rozan los que vagan, los que trabajan y los que
mandan. Estos últimos están mejor conectados
(teléfono, fax, ordenador) con sus semejantes de
la red de megaciudades del planeta que con sus
propios compatriotas
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DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO.
Destrucción de la ciudad
Destrucción de la ciudadanía
   Zonificación de la ciudad (la ciudad de
los fragmentos)       Disfunción y dispersión
territorial (la ciudad sin límites...
perdemos su imagen).       Centro/periferia
(ciudad dual, estigmatización de
espacios).       Espacios virtuales que impide
las relaciones (espacios para el
espectáculo)  La nueva
ciudad impide conocer al otro, está hecha de
miedos
   Complicación de la vida cotidiana.
Segmentación de la persona.       Obligatoriedad
de movilidad frente a la accesibilidad al
otro.          La única posibilidad de
encuentro es el consumo        El tiempo se
reduce a horario y os espacios dc encuentro
público desaparecen (imposibilidad de
comunicarse).   Dualización social (los
normales/los excluidos).
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DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO.
Las ciudades deben competir. Quién gana?
De lo global a lo glocal
glocalización, mezcla de globalidad económica y
localismo social y político
Los mercados, más globales La política, más local
Empresa-red Ciudad-red
Regiones que ganan, Regiones que pierden
PROYECTO DE CIUDAD
Nuevos sistemas financieros
Democracia participativa
Redes sociales generadoras de recursos
Producir para satisfacer necesidades
SS.PP. no monopolios, espacio integrado
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DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO Nuevo modelo de
desarrollo sostenible y responsable. Es una
estrategia para prevenir y luchar contra los
procesos de exclusión social.
Dimensión local Dimensión social Dimensión
política Dimensión económica Dimensión comunitaria
PRINCIPIOS COMUNES 1º) Las comunidades
territoriales núcleos básicos de
intervención. 2º) Diagnóstico Común,Planificación
Estratégica (partenariado)
(investiagación-acción). 3º) Respuestas globales
y transversalidad (territorio como un todo)
(mix público/no) (sostenibilidad) (Tercer
Sector) (yacimientos de empleo). 4º)
Desarrollo económico, nueva economía social
y el empleo (los propios vecinos) (planes dis-
positivos de empleo y promoción econ.comu-
nitaria). 5º) Economía social, microempresas y
EI. 6º) Partenariado (Agrupaciones de
Desarrollo) 7º) Nuevas fuentes de financiación
(tarjetas de participación) (microcréditos)
(K-riesgo).
PLANES DE DESARROLLO ECON. COMUNITARIO
Contrato de Barrio Contrato de ciudad
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LAS ENERGÍAS RENOVABLES
Nuevo modelo de gestión estratégica
1º) Descentralización energética,
medio ambiente y ordenación del territorio. -
Ordenación territorial comarcal - Aparecen
nuevos sectores de activ. económica ligados a
la fabricación, distribución y mantenimiento de
los equipos y sistemas energéticos. - Enfoque
integral.

• 2º) Diseño de un nuevo
• escenario energético, sus
• ventajas comparativas.
• - Ahorro energético, ejemplarizador.
• Contribuyen a cohesión social y
• territorial, necesaria a nivel europeo
• Ventajas de tipo ambiental, económi-
• co, socio-laboral.

• 3º) Integración y gestión
  energética
• la apuesta local
• - Respaldo municipal mejora medioambiental
  local/comarcal.
• Planificación e integración normativas y
  recursos en pueblos, ciudades
• y comarcas.
• Planes Municipales de Energías Renovables
  (conexión competencias)
• Industria con sólida base local.
• Personal especializado y normas de calidad
  específicas.
• Política energética y medioambiental conocida
  por agentes.
• Gestión estratégica e integrada de los recursos
  energéticos renovables
• sobre el territorio planificado

IPEREA
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Nuevo PLAN ENERGÉTICO ANDALUZ

• Elaborar nuevo Plan
  Energético Andaluz, previa ECOAUDITORÍA
• Objetivo sustitución del 20 de la
  energía primaria convencional
• por
  renovables en el horizonte del año 2010
• Programas
• Incentivación de instalaciones de agua
  caliente solar
• Instalación paneles solares térmicos hasta
  alcanzar 3.000.000 m2
• Fomento de la producción de energía solar
  fotovoltaica
• Ordenación de la energía eólica y de
  adaptación de la red de evacuación
• Fomento de la producción de energía por
  biomasa
• Apoyo y fomento de las instalaciones
  mini-hidráulicas
• Continuidad del Programa Pro-Sol, revisando
  los baremos de instalación
• Continuidad del Programa de electrificación
  de zonas rurales
• Otras medidas
• Moratoria en la apertura y construcción de
  nuevas centrales térmicas

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El acceso a las NTIC para ampliar la democracia y
la cohesión social
Internet, ADSL
Telefonía móvil
NTIC Nuevas Tecnologías de la Información y la
Comunicación
1. Velar porque los poderes públicos garanticen
las condiciones de acceso universal, igualitario
y libre de las personas a las NTIC. Internet,
declarado servicio público universal. Garantizar
educación de profesores y estudiantes en NTIC.
Evitar abusos facturas de compra y
consumo. Privacidad y confidencialidad el
ordenador personal y el correo electrónico,
inviolables. 2. Agencia de Control de Emisiones
Radioeléctricas de las antenas de telefonía
móvil. Creación de un ente público que garantice
el desarrollo de la banda ancha en todo el
territorio y a todos los colectivos. Seguimiento
de los acuerdos establecidos con los operadores
privados para el desarrollo y mantenimiento de
infraestructuras y exigencia de su cumplimiento.
3. Lucha contra el analfabetismo digital y
acceso universal a la información. Acceso
gratuito a la Red a bibliotecas, centros
culturales, prisiones, centros cívicos,
sanitarios y docentes, e impulso de bibliotecas
digitales abiertas. Impulso al acceso libre a la
red sin cable (tecnología Wireless) a Internet en
ciudades, comarcas y pueblos. Espacios de debate,
intercambio y apropiación de las NTIC por la
población 4. Una Administración en línea,
abierta. Gracias a la horizontalidad, la
interconexión y la transpa- rencia de las NTIC,
el ciudadano adopta un papel activo que le
permite proveerse de un servicio las 24 horas
del día y realizar de forma sencilla muchas
gestiones administrativas. Unificar la firma
digital de las distintas administraciones
públicas. Unificar competencias en una sola
plata- forma, intercambiar datos entre
administraciones sin tener que molestar al
ciudadano/a. 5. Impulsar industria del software
andaluz, lucha contra el monopolio y por un
software libre. 6. Las NTIC como mecanismo de
profundización democrática. Mejorar trabajo
institucional, de información a los
ciudadanos/as. Voto por Internet o correo
electrónico. Consultas on-line. Ley de los
ciberderechos.
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Política Territorial y Medio Ambiente
OBJETIVOS - Desarrollo reglamentario de la
Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía para
hacer frente a la especulación. - Potenciar la
intervención pública en suelo y vivienda. -
Optimizar y limitar el crecimiento de las zonas
urbanas. - Medidas urgentes en materia de
vivienda y suelo. - Ley de vivienda de
Andalucía. - Revisión de las determinaciones del
vigente Plan Andaluz de Vivienda. - Plan
extraordinario de vivienda. - Creación del
Patrimonio Andaluz del Suelo. - Impulso a la
Planificacion Territorial. - Reforma de la Ley de
Ordenación del Territorio de Andalucía.1/94. -
Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y
adaptación al mismo de los planes
subregionales vigentes. - Revisión del Plan
Director de Infraestructuras de Andalucía. -
Aprobación de la Ley del Régimen Local de
Andalucía y de Financiación de las Entidades
Locales Andaluzas.
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Política Territorial y Medio Ambiente
HACIA UN NUEVO MODELO DE ORDENACION DEL
TERRITORIO. - Invertiremos la actual dinámica de
concentración territorial de la población en
el litoral y grandes ciudades. - Plan de
Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA). -
Planes de ordenación del territorio de ámbito
subregional de las áreas Metropolitanas y
aglomeraciones urbanas y áreas litorales. -
Desarrollar la Ley de Ordenación Urbanística de
Andalucía y modificar la Ley de Ordenación del
Territorio. - Adaptación del Planeamiento
urbanístico Municipal a los mismos. - Control y
Planificación sectorial (aguas, transporte,
espacios verdes, etc.) de las grandes ciudades
a desde la planificacion territorial
subregional. - Reordenación de los espacios
industriales. - Plan de desarrollo sostenible de
Andalicía. - Planes de Ordenación del Territorio
de Ámbito subregional. - Potenciar las Áreas
Metropolitanas. - Redes de ciudades Medias en
áreas de montaña. - Garantizar la movilidad
sostenible y accesibilidad a escala humana. -
Planes intermodales de Transporte para
Aglomeraciones Urbanas y Grandes Ciudades.
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Política Territorial y Medio Ambiente

• HACIA UN NUEVO CONCEPTO DEL MEDIO AMBIENTE
  URBANO.
• - Derecho a disfrutar de un buen medio ambiente y
  calidad de vida dentro
• del medio urbano.
• - Derecho a la ciudad como estructura de relación
  solidaria entre sus
• habitantes.
• - Derecho a la centralidad.
• - Especial atención a la especulación, el
  tráfico, la polución, las basuras,
• la destrucción del entorno natural y del
  patrimonio histórico.
• - El suelo, transformado en mercancía.
• El suelo, como bien social, al servicio de la
  comunidad y las plusvalías
• reguladas por los Patronatos Públicos del
  Suelo.
• El principio de igualdad social debe presidir la
  política urbanística y
• territorial.
• Para ello es necesario un MODELO ALTERNATIVO al
  actual.

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Política Territorial y Medio Ambiente
- Calidad de vida. - Medio Ambiente Urbano, que
incremente porcentajes de suelo, para
equipamientos, zonas verdes, huertos urbanos.
Etc. - Redes de parques Periurbanos, situados en
zonas forestales. - Planes de recuperación de los
cascos antiguos. - Hábitat democrático, sin
periferias marginales ni centros
congestionados. - Planes de erradicación del
chabolismo. - Evitar el despilfarro social que
suponen las viviendas deshabitadas. - Defensa y
promoción de las pequeñas y medianas ciudades. -
Suelo entendido como un bien social.
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Política Territorial y Medio Ambiente
CIUDADES GRANDES Y MEDIAS. - Planeamiento
realmente participativo por la vecindad. - Planes
Programas frente a planes exclusivamente
normativos. OBJETIVOS - Incremento del
Patrimonio Público del Suelo. - Afección de
suelos para usos concretos VPO.Industria. Etc. -
Criterios de crecimiento, necesidades existentes
y demandas contrastadas. - Recuperación de los
cascos históricos. - Actuación urbanística,social
y económica en las barriadas marginales. -
Reequipamiento de la ciudad. - Reconocimiento de
la realidad histórica de nuestros municipios.
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Política Territorial y Medio Ambiente
PEQUEÑOS MUNICIPIOS. - Instrumentos de gestión
urbanística más eficaces. - Fondo Andaluz de
Cooperación Municipal. - Constituir unidades de
asesoramiento. - Fomentar iniciativas comarcales
de autoorganización. PROPUESTAS - Actuaciones
de planeamiento integral (infraestructuras,
viviendas, equipamientos) - Mantenimiento de su
población. - Continuación de los usos actuales
del suelo. - Freno a la terciarización.
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Política Territorial y Medio Ambiente
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS La mejor medida de
protección de estos espacios no es la
imposición normativa de restricciones al uso de
sus territorios y sus recursos, sino
la integración estrecha con sus habitantes. Se
han aprobado los PDS (Planes de Desarrollo
Sostenible) de 6 Parques Naturales, estando en
fase de elaboración de otros cuatro. Son
notablemente insuficientes, pues más que planes
son simples declaraciones de intenciones, carecen
de un capítulo dedicado a la financiación. Estos
PDS no contemplan una priorización de sus
objetivos, programas y líneas de actuación ni un
cronograma que los organice. No se crean las
estructuras y condiciones necesarias para
facilitar e incentivar las inversiones privadas,
se subvencionan sin criterios a unas empresas con
usos y actividades sin ningún tipo de control y
planificación previa.
29
Política Territorial y Medio Ambiente
Otro aspecto que no acaba de despegar es la
Directiva Hábitats para la conservación de los
habitats naturales y de fauna y flora silvestres,
uno de los mayores problemas medioambientales es
la desaparición anual de un número importante de
especies florísticas y faunísticas. Es necesaria
la puesta en marcha de corredores ecológicos. LA
POLÍTICA DE IULV-CA EN MATERIA DE ESPACIOS
NATURALES SE DIRIGIRÁ A 1. Reelaborar los
planes de Desarrollo sostenible, con un capítulo
financiero, prioridades y cronograma 2.
Programa para la conservación y restauración de
las zonas húmedas de Andalucía - Estudio de
posibilidades de extracción de toda o parte de la
arena que amenaza con colmatarlas y
hacerlas desaparecer. - Reforestación de ríos y
arroyos. - Regulación y control de la extracción
de áridos. - Control de las técnicas de cultivo
y de riego. 3. Programa para la interconexión de
los diferentes Espacios Naturales Protegidos
y Montes Públicos de Andalucía por corredores
ecológicos.
30
Política Territorial y Medio Ambiente
- Recuperación de vías pecuarias. - Selección,
reforestación, recuperación y protección de los
cauces necesarios. 4. Corredores
ecológicos. 5. Declaración de Parque Nacional de
los Subdesiertos de Almería. 6. Ampliar el
espacio natural de Doñana. 7. Que la dirección y
gestión de los Parques Nacionales del territorio
andaluz sean fundamentalmente competencia de
la Junta de Andalucía. 8. Oposición al dragado
del Guadalquivir. 9. Oposición a nuevas
infraestructuras en el Parque Nacional de Sierra
Nevada. 10. Fomentaremos el disfrute libre de
nuestros espacios naturales y nos
opondremos a su privatización mediante
operaciones de instauración de precios a
cobrar por empresas privadas concesionarias para
permitir el acceso de los mismos.
Promocionaremos empresas dedicadas al
conocimiento del medio natural.
31
Política Territorial y Medio Ambiente

No sólo revisión del Plan Forestal, sino
auténtico giro radical. Crear Dirección General
de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Forestales. - Convenios con las entidades
públicas y privadas para la mejora de la
gestión. - Traspaso de programas de ayuda a
forestación de Agricultura a Medio
Ambiente. -  Incentivación de las Pymes
forestales de carácter local y comarcal. - Program
as de ayuda a la reforestación con especies
autóctonas y fomento de la repoblación con
matorral noble mediterráneo. - Labores silvícolas
con empleo de maquinaria pesada y un estudio
previo de su impacto sobre el sotobosque,
incremento de la erosión, aumento de pérdida
hídrica del suelo por rotura de su perfil y
afecciones sobre comunidades faunísticas. -  Impul
so al programa de ordenación y mejora de
pastizales.        
32
Política Territorial y Medio Ambiente

• - Planes comarcales de Ordenación forestal.
• - Revisión de la política contra incendios con
  actuaciones preventivas de participación social
  en la planificación (Juntas Locales de Extinción,
  Agrupaciones de Defensa Forestal, Voluntariado,
  etc).
• -  Centro Andaluz de Silvicultura.
• -   Viveros comarcales.
• -   Promoción de los Servicios de Extensión
  Forestal.
• -   Programa específico de Educación Ambiental
  Forestal.
• -  Instalaciones con contenidos sociales,
  educativos y de uso público.
• -  Programas de lucha contra plagas y
  enfermedades.
• -  Adquisición de tierras.
• Plan de recuperación de vías pecuarias.
• -  Planes de mejora del hábitat de la fauna
  silvestre.

33
Política Territorial y Medio Ambiente
Protección y Defensa de los animales
  -  Regulación de las actividades agropecuarias
para limitar el sufrimiento
animal. -  Erradicación de los métodos inhumanos
empleados en la cría de ganado y en las
explotaciones avícolas como la alimentación
forzada, el encierro permanente, la
inmovilidad o los mataderos irrespetuosos. -  Opos
ición a los espectáculos que suponen crueldad con
los animales. -  Regulación del transporte de
animales. -  Regulación de las instalaciones
destinadas al alojamiento de los
animales. -  Regulación de la experimentación con
animales.
34
Política Territorial y Medio Ambiente
Residuos Peligrosos  - Modificar la Ley 7/1994,
de 18 de mayo de Protección Ambiental para la
regulación de las operaciones de Minas.  - 
Nuevo Plan de Gestión de Residuos peligrosos de
Andalucía a) Reducción en origen del 50
de residuos producidos a finales 2008
b) Reutilización y reciclaje del 40 de residuos
producidos a finales 2008 c)  Diseño de una
red autonómica de depósitos de seguridad - 
Incluir los residuos mineros de carácter
peligroso en el nuevo Plan de - Gestión de
Residuos Peligrosos de Andalucía. -  Programa de
control de escombreras y balsas
mineras. -  Inventario de Residuos Peligrosos de
Andalucía. -  Ley para regular la responsabilidad
de los productores y gestores de residuos
peligrosos. -  Programa Andaluz de Investigación
y Desarrollo (ID) sobre métodos y
alternativas de producción más limpias y con
menor generación de residuos -  Nos opondremos a
la construcción de un vertedero de residuos
nucleares. -  Prohibiremos la incineración de
residuos peligrosos en Andalucía. -  Programa
para una recogida efectiva de residuos peligrosos
de distribución difusa como envases de
residuos fitosanitarios, residuos de talleres,
etc.
35
Política Territorial y Medio Ambiente
Residuos sólidos urbanos y agro-forestales - Ley
y programa dirigidos a incentivar la mayor
reutilización posible de materiales procedentes
de escombros y restos de obra. - Eliminaremos el
uso del PVC en obras dependientes de la Junta de
Andalucía. -  Plan para alcanzar en el horizonte
del año 2008 el tratamiento del 70 de los
residuos orgánicos procedentes de actividades
agrícolas y ganaderas, los residuos forestales,
la fabricación de compost y la producción de
biogás. -   Programa para la obtención de un
compost de calidad. - Prohibir la incineración de
residuos sólidos urbanos y de residuos de origen
agrario no orgánicos, como plásticos
agrícolas. - Elaboraremos un programa para la
potenciación de industrias locales y comarcales
dedicadas al reciclaje. - Recuperar la gestión
pública de los residuos sólidos urbanos y las
instalaciones necesarias para su correcto
tratamiento.  
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Política Territorial y Medio Ambiente
Contaminación atmosférica y calidad del aire  -
Programa de investigación para universalizar el
uso de bioindicadores en la medición y
control de la contaminación atmosférica en todas
las ciudades -  Estudios de modelización de la
contaminación atmosférica que permitan conocer
las áreas de dispersión y concentración media de
los contaminantes en el Área metropolitana de
Sevilla, Huelva y su entorno, Bahía de Algeciras,
ciudad de Granada, Carboneras (Almería), Costa
del Sol Occidental y Costa del Sol Oriental. -
Sistemas productivos que permitan conocer los
niveles de emisión a la atmósfera de los diversos
contaminantes, así como los niveles de
inmisión. - Campañas de formación e información
ciudadana sobre las medidas a practicar por la
población ante episodios de contaminación
atmosférica. -  Programa de límites especiales
más rigurosos para gases industriales. - Estudio
para la evaluación de calidad del aire en áreas
urbanas e industriales -  Programa para que en
2008 Andalucía sitúe su emisión de gases de
efecto invernadero a niveles similares al 1990
transporte sostenible, la reducción y mayor
eficacia en la utilización de la energía y el
fomento de las energías renovables. -         
37
Política Territorial y Medio Ambiente
Contaminación acústica - Elaborar conjuntamente
con los ayuntamientos y mancomunidades, planes
locales o comarcales de Prevención de la
Contaminación Acústica. - Modificar la normativa
autonómica para facilitar su aplicación en
municipios de tamaño pequeño o mediano. - 
Elaborar mapas de ruidos.  Prevención
ambiental Los estudios y las declaraciones de
impacto terminan siendo un mero trámite a
cumplir. Para tratar de dar respuesta a estas
carencias, crearemos, en el seno de la Consejería
de Medio Ambiente, un equipo de trabajo
multidisciplinar, con el objetivo de elaborar un
cuerpo pormenorizado de parámetros y
características necesarios para una prevención
ambiental eficaz de los efectos de cada una de
las actuaciones, y sus posibles variantes,
contempladas en los anexos de la Ley 7/1994, de
Protección Ambiental.
Ruidos No
38
Política Territorial y Medio Ambiente
Tributos ambientales y contabilidad ambiental A
propuesta del Grupo parlamentario de IULVCA,
elaborar una ley Andaluza de Fiscalidad
Ecológica. - Desarrollaremos un cuerpo de
contabilidad pública que integre las
externalidades sociales y ambientales con
indicadores necesarios para apoyar ese nuevo
modelo de contabilidad. - Nuevo modelo de
contabilidad pública con los objetivos, medidas y
actuaciones contempladas en los diferentes planes
transversales y sectoriales de la Junta de
Andalucía, tanto existentes como
nuevos. - Modificaciones en la legislación
económica, territorial, medioambiental,
estadístico y sectorial para posibilitar la
reorientación de la contabilidad pública y la
planificación hacia el desarrollo
sostenible. -  Ley de Fiscalidad Ecológica para
reorientar la carga fiscal. - Medidas de carácter
normativo, formativo, de concienciación
ciudadana, etc., para que los tributos ecológicos
contribuyan, además de a financiar actuaciones
restauradoras, a modificar comportamientos
antiecológicos.
39
Política Territorial y Medio Ambiente
Transgénicos - Impulsaremos desde Andalucía la
revisión de la normativa española relativa a la
experimentación con organismos genéticamente
modificados, con la finalidad de minimizar
riesgos imprevistos contra el medio ambiente y de
satisfacer las demandas de un mayor control y
seguimiento de los mismos. - Estableceremos una
moratoria en Andalucía sobre experimentación y
liberación de nuevos cultivos transgénicos hasta
que dicha revisión normativa no sea realizada. -
Banco Andaluz de Semillas.
No a los Transgénicos
40
TRANSPORTE

• EL TRANSPORTE,
• UNA INFRAESTRUCTURA PARA EL REEQUILIBRIO
  TERRITORIAL
• - Plan para un Sistema Integrado, primando el
  ferrocarril.
• - Relación intermodal entre transportes urbanos e
  interurbanos.
• - Intercambiadores en las áreas urbanas
  andaluzas.
• - Transporte marítimo entre los puertos andaluces
  y de estos con el exterior.
• - Nuevo Plan Estratégico Ferroviario de
  Andalucía.
• - Adaptar el conjunto de la red ferroviaria
  andaluza a la alta velocidad integrando
• ferroviariamente la mitad oriental y occidental
  de Andalucía entre el oriente andaluz
• y la meseta.
• - Recuperar líneas en desuso. Crear las líneas
  Huelva-Ayamonte-Faro y un nuevo
• eje ferroviario mediterráneo andaluz con
  conexiones Campo de Gibraltar y Bahía
• de Cádiz.
• Reapertura línea Guadix-Almendricos (conexión de
  Granada con el Levante).
• Cierre de línea ferroviaria por la costa
  mediterránea en las provincias de Almería
• y Granada (prolongación del Euromed).
• Nueva línea entre motril y Granada (el Puerto de
  Motril es el único sin conexión

41
TRANSPORTE

- Oposición a la creación de nuevas líneas de
alta velocidad en Andalucía por su alto coste,
impacto ambiental, imposibilidad de mercancías y
poco ahorro de tiempo respecto al talgo 200. -
Priorizar actuaciones en la red secundaria de
carreteras, inprescindibles para el
reequilibrio y cohesión territorial/social de
Andalucía - Actuar en la red básica de carreteras
con mejora de trazados y circunvalación de
núcleos afectados. - Reforzar los ejes
transversales de carreteras (Antequera-Jerez,
Córdoba-Ecija Jerez, Guadalhorce-Osuna, red del
Almanzora) potenciando las ciudades medias
andaluzas y centros subregionales (Córdoba-Málaga
y Córdoba-Jaén) - Programa de medidas ambientales
en las infraestructuras de transporte - Suprimir
el peaje de la A-4 Sevilla-Cádiz - Potenciar,
mejorar , racionalizar y hacer competitivo el
transporte público - Potenciar el uso de la
bicicleta como medio de transporte alternativo
incluyendo carriles-bici en el planeamiento
urbanístico.
42
Completan esta estrategia económica de IU LV-CA
dos elementos NUEVA REFORMA AGRARIA CARTA SOCIAL
DE ANDALUCÍA
NUEVA REFORMA AGRARIA ? Soberanía alimentaria
definir la propia política agraria. ? Propiedad
de la tierra sociazalización para posibilitar
proyectos de desarrollo comunitario
sostenible. Banco de Tierra. ?Agricultura
ecológica IDi, facultades universitarias. ?Indu
stria agroalimentaria ?Concentración de la
demanda asociacionismo, plataformas. ?Nueva
cultura del agua ?Nuevo ruralismo fijación de
jóvenes agricultores en el medio
rural. ?Mantenimiento de ayudas a la producción
no a la extensión del terreno modulación
progresiva. ?Mantenimiento del PER y del subsidio
agrario ?Andalucía debe ser oída en la UE ante
reformas de la PAC
43
NUEVA REFORMA AGRARIA ?Ante las reformas de la
PAC 1. Las ayudas deben dirigirse en 3
direcciones - Social a explotaciones con
menor dimensión por persona activa -
Ambiental respeto a medio ambiente y seguridad
alimentaria - Cohesión territorial y causas
estructurales (explotaciones en zonas
desfavorecidas con riesgo de despoblamiento o con
dependencia única de la agricultura). 2.
Ofrecer precios base con ayudas a la producción
en las OCMs, con complementos superiores bien
vía precios o ayudas directas que compensen
mayores costes y baja productividad en zonas
desfavorecidas. 3. Condicionantes a las ayudas
calidad, seguridad alimentaria, prácticas
respetuosas con el medio ambiente. 4.
Reasignación ex ante de las reformas de las
OCMs. 5. Política de modulaciones progresivas,
teniendo en cuenta el empleo. 6. OCMs bien
reguladas, cuyos precios no los regule el mercado
o los consumidores, pues son ayudas directas
y tienen en cuenta factores como la calidad
de los productos, el respeto al medio ambiente,
etc. que agravan los costes externos. 7.
Políticas de concentración de la oferta. 8.
Prohibir vender a pérdidas.
44
Recursos
PESCA

• Estudio de los recursos pesqueros
• Ordenar la actividad pesquera
• Reconversión embarcaciones no adecuadas.
• Infraestructuras que eviten vertidos
  contaminantes
• Medidas de vigilancia y control de nuestros
  caladeros.
• Declaración arrecifes naturales como Espacios
  Protegidos
• Instalar arrecifes artificales para preservar
  caladeros.
• Cultivos marinos y aprovechamiento sostenible
  zonas marisqueras.
• Buscar nuevos recursos y rentabilidad poco
  conocidos.
• Establecer total de capturas en almadrabas.

45
PESCA
Estructura

• Planificar tanto la retirada definitiva como la
  renovación de la flota
• Acondicionamiento de la franja costera (campos de
  arrecifes artificiales, protección de zonas de
  cría, delimitación reserva marina
• Fomentar dotación de infraestructuras en puertos
  y lonjas

Comercialización
1. Regular entrada de productos de terce- ros
países. 2. Compensar pérdidas por acuerdos. 3.
Adaptar nuestras estructuras comercia- les a
OCM Pesca. 4. Fórmulas alternativas a la
subasta. 5. Industria transformación. 6.
Transparencia. 7. Etiquetado, talla, grado de
frescura (para normalización de
productos). 8. Mínimos precios de retirada que
garan- tice estabilidad de precios en 1ª
venta.
9. Estudio e investigación de mercados
(información en lonja, seguimiento
estadístico). 10. Fomentar consumo de productos
poco conocidos y potenciar consumo más
allá del litoral. 11. Dotar de equipamientos
básicos de depuración a zonas
marisqueras. 12. Potenciar Organizaciones de
Pro- ductores.
46
Acuicultura
PESCA

• Desarrollar líneas de investigación aplicada
  para actualizar alto nivel de seguridad en
  técnicas de explotación acuícola.
• Experimentar nuevos sistemas de cultivo (alta
  mar) (especies)
• Emplear acuicultura para aumentar riqueza de
  bancos naturales
• Regenerar ecológicamente áreas litorales
  degradada.
• Estudios geológicos sobre biotopos artificiales
• Desarrollo acuicola que incremente nivel de renta
  del sector.
• Abrir nuevos mercados para productos acuícolas.
• Pymes y cooperativas.
• Colaboración con organismos de zonas de alto ID
  acuícola.
• Campañas de capacitación y formación profesional
  acuícola.
• Mejorar utilización recursos UE.
• Poner en valor nuevos productos pesqueros.
• Diseñar sistemas de gestión y mercados adecuados.

47
Medidas para mejorar la Minería andaluza. 1.
Defenderemos un tratamiento semejante a las demás
zonas carboníferas del Estado para las
comarcas de Sierra Morena donde se da la minería
del carbón. 2. Desarrollaremos un Plan
Estratégico para la Faja Pirítica que ponga en
marcha un modelo de aprovechamiento integral y
no contaminante de la pirita y los minerales
asociados. Dentro de este plan se contemplará el
desarrollo de una tecnología propia para el
aprovechamiento de los complejos
polimetálicos y medidas para proteger a las
explotaciones de las oscilaciones de los
precios en los mercados mundiales. 3.
Estableceremos incentivos para reducir el
minifundio en minería no metálica y
canteras, con el fin de ordenar la explotación de
los recursos, hacer posible el mayor grado
de transformación e industrialización en
origen y la restauración ambiental.
48
COMERCIO SIN MONOPOLIOS
Medidas
1.Prohibición de implantar nuevas grandes
superficies u otras modalidades
análogas. 2. Nueva regulación de la venta
ambulante. 3. Apuesta por ampliar y enriquecer
los mercados y otros equipamientos comerciales
colectivos dándoles un uso mayor y más
servicios. 4. Financiación y apoyo al desarrollo
de áreas y zonas comerciales con modelos
asociativos. 5. Limitación de los horarios de
apertura y cierre de comercios. 6. Apoyo a las
iniciativas de comercio justo
49
TURISMO (1)

• Problemática general del Turismo andaluz
• Monopolio de operadores turísticos sobre el
  mercado exterior (europeo).
• Control mayoritario de operadores de las
  instalaciones hoteleras.
• No existen canales de financiación suficientes,
  efectivos y a largo plazo de las empresas
  hoteleras andaluzas para renovar instalaciones,
  mejorar oferta, etc.
• No existe empresariado desentendimiento del
  capital financiero andaluz.
• Baja formación empresarial en los hoteleros
  andaluces y españoles.
• Estacionalidad excesiva (condiciones objetivas e
  interés de operadores).
• Carencias infraestructuras, equipamientos
  generales y turísticos
• Baja cualificación trabajadores.
• Desequilibrio de la oferta (masificación-saturació
  n).
• Crecimiento desordenado de los asentamientos
  turísticos.
• Deterioro medio ambiente.
• Promoción desordenada, insuficiente y acientífica
  de nuestro turismo.
• Financiación pymes (cafeterías, bares)
  burocrática, lenta, ineficaz, bancarizada.
• Insuficiente atención a patrimonio
  histórico-artístico-cultural-monumental.
• Mínima colaboración institucional despilfarro de
  medios.
• Elevada cantidad de divisas, escaso control del
  tráfico, evasión fiscal.

50
TURISMO (2)

• Mejora de la calidad de la oferta turística
• Consolidación de asentamientos por desarrollo de
  infraestructuras y servicios públicos,
  crecimiento ordenado y equilibrado de nuestra
  oferta (Turismo Rural).
• Mejora de la calidad de la oferta como elemento
  básico de competitividad.
• Redistribución beneficios entre operadores,
  empresas hoteleras, empresas,trab.
• Promoción integral de la oferta turística.
• Acciones para la mejora de la calidad del
  servicio
• e) Crear red de escuelas de Turismo y Hostelería
  para trabajadores y empresarios, para modernizar
  estructuras empresariales y sistemas operativos,
  sobre todo en comercialización.
• f) Crear Empresa Pública de Turismo con
  integración en ella los Paradores Nacionales,
  Residencias de Tiempo Libre, Palacios de
  Congresos, etc.
• Acciones para la redistribución de los beneficios
  del sector
• g) Control fiscal de inversiones extranjeras del
  sector turístico, así como del tráfico de
  divisas, contrataciones de operadores turísticos
  con empresas del sector...
• h) Establecer canales financiación a largo plazo
  (solidez e independencia respecto de los
  operadores turísticos).
• i) Apoyo y potenciación a las asociaciones
  sindicales de trabajadores y de empresarios
  andaluces del sector turístico por parte de la
  admón. autonómica.

51
3
LA CARTA SOCIAL DE ANDALUCÍA
El Plan de Empleo de Calidad Política
industrial Autónomos, Economía Social, Pequeño
comercio Plan de Vivienda
52
CARTA SOCIAL DE ANDALUCÍA 1. Desarrollo del
SAE gestión eficaz de UTEDLTs, con municipios.
2. O empleo o Renta básica contra precariedad,
economía sumergida, subcontratación y
siniestralidad (pleno empleo y empleo pleno).
3. Reparto del trabajo Ley de 35 horas sin
reducción salarial 4. Igualdad de géneros
salarial, de condiciones laborales y acceso a
puestos de dirección facilitar
incorporación de la mujer al trabajo. 5.
Viviendas de protección oficial para jóvenes y
mujeres. 6. Mujer rural igualdad en
conciliación vida profesional y familiar 7.
Subsidio agrario recuperación de los derechos
8. Código de derechos de los/as Desempleados/as
andaluces 9. Mejora de las pensiones Igual al
SMI (elevación del éste). 10. Plan de atención a
las personas dependientes 11. Reforma de la Ley
de Extranjería 12. Espacios juveniles propios.
Hacia una Andalucía sin desigualdes
53
PLENO EMPLEO ESTABLE Y DE CALIDAD O RENTA BÁSICA
PLENO EMPLEO ESTABLE Y DE CALIDAD O RENTA BÁSICA
PLENO EMPLEO ESTABLE Y DE CALIDAD O RENTA BÁSICA
ANDALUCIA 87.599 Km2 7.6 mill.habs. (18 total
España) Tasa de actividad 53 (España 55) Tasa
de paro 18.7 (España 11.7) Tasa de paro
femenina 27.3 (España 15.6) Fuentes IEA, EPA
2003.
ANDALUCIA 87.599 Km2 7.6 mill.habs. (18 total
España) Tasa de actividad 53 (España 55) Tasa
de paro 18.7 (España 11.7) Tasa de paro
femenina 27.3 (España 15.6) Fuentes IEA, EPA
2003.
54
Plan de Empleo de Andalucía
El problema número uno de los andaluces y
andaluzas es el EMPLEO IU LV-CA
propone 1. Un DERECHO ALTERNATIVO O
inserción en el mercado de trabajo, o Renta
Básica. 2. Un Objetivo Reducir al 10 en 4
años el paro de Andalucía, (dar empleo a
300.000 parados) y al 31 la precariedad
(convertir 63.000 contratos precarios en
indefinidos). 3. Un instrumento Fortalecimiento
del SAE, descentralización en UTEDLTs y
participación de los ayuntamientos. 4. Unas
medidas
Hacia una Andalucía sin desigualdes
55
Hacia una Andalucía sin desigualdes
56
1.4. Premios andaluces Andalucía con calidad
57
MEDIDAS Y ACTUACIONES (II)
3.1.Refuerzo y reformulación de ls UTEDLTs
COGESTIÓN
3.2. Fortalecimiento del SAE
3.3. Inclusión de Cláusulas de Calidad Social en
la Contratación Pública
58
4.4.
4.1. Creación de Redes Tecnológicas territoriales
Plan de formación en NTIC
59
MEDIDAS Y ACTUACIONES (IV)
5.1. Creación de un dispositivo de spin-off en
cada Universidad andaluza
5.6. Creación del Plan Andaluz de
Incorporación de Universitarios a la empresa
PROMOCIÓN SOCIOECONÓMICA
5.2. Del IFA al IDEA
5.5. Refuerzo de las escuelas-consorcio
de Andalucía y creación del proyecto Red 10
5.3. Programa andaluz de vivienda, empleo y
cohesión social
5.4. Reformulación de la FPO La FPO al servicio
del empleo De calidad y el desarrollo
60
MEDIDAS Y ACTUACIONES (II)
MEDIDAS Y ACTUACIONES (V)
Creación de un dispositivo de spin-off en cada
Universidad andaluza
6.1. Creación del Fondo Andaluz para el Fomento
del microcrédito y capital semilla Para la nueva
empresa
PROMOCIÓN SOCIOECONÓMICA
NUEVOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Refuerzo de las escuelas-consorcio de Andalucía y
creación del proyecto Red 10
6.4. Capital semilla
Programa andaluz de vivienda, empleo y
cohesión social
6.2. Microcrédito con aval
Reformulación de la FPO La FPO al servicio del
empleo De calidad y el desarrollo
6.3. Microcrédito sin aval
61
ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIA DEL PLAN
Se trata de inversiones netas sobre lo ya
existente
62
ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIA DEL PLAN (II)
63
ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIA DEL PLAN (II)
Síntesis
INVERSIÓN 669.400.000 euros IMPACTO cuantificable
100.000 EMPLEOS directos (400.000 INDIRECTOS)
2.000 empresas creadas
64
Medidas estructurales
para el pleno empleo de calidad
1. Reforma laboral progresista competitividad
vía calidad, formación, mejoras salariales y
participación. 2. Ofertas de empleo público
para resolver problema de los interinos, el
incremento de la temporalidad y mejora SS.PP. 3.
Plan de lucha contra la economía sumergida y la
precariedad - Regular contratas y
subcontratas - Regularización e integración
de los inmigrantes - Limitar actuaciones ETTs
y empresas de servicios integrales -
Incrementar personal inspector y administración
laboral - Claúsulas de Calidad Social en la
contratación administrativa 4. Papel de
inversor directo del sector público 5. Ley de 35
horas. 6. Sistemas de Gestión de Calidad Total
Hacia una Andalucía sin desigualdes
65
Reducir un 35 la siniestralidad

• Exigir cumplimiento LPRL a empresas y
  administraciones públicas
• Ampliar partidas presupuestarias destinadas a
  prevención.
• Más inspectores de Trabajo, subinspectores y
  coordinación.
• Reformas legislativas.
• Respeto a LPRL, parámetro obligatorio en
  contrataciones públicas.
• Incentivos a la contratación indefinida.
• Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos
  Laborales.
• Controlar las actuaciones de las Mutuas.
• Publicidad de empresas donde se han producido
  accidentes mortales.
• Que la IT actúe de oficio, envíe al fiscal y se
  persone en la causa.
• Prevención en la negociación colectiva y creación
  delegados prevención.
• Auditorías en empresas de mayor siniestralidad y
  servicios de prevención.
• Plan de prevención en administraciones públicas.
• Controlar la programación de cursos de formación
  sobre prevención.
• Informar semestralmente al Parlamento.
• Inclusión del mobbing en la legislación y en los
  planes de seguimiento.
• Plan prevención en empresa, requisito para pedir
  ayudas o subvenciones.
• Plan Andaluz de Seguridad y Salud Laboral

Hacia una Andalucía sin desigualdes
66
Propuestas legislativas sobre el empleo de calidad
Estatuto de participación y protección laboral en
la pequeña empresa
Ley Marco de la responsabilidad social de la
empresa
Obligación de introducir un apartado en la
Memoria anual de las empresas para indicar si
realizan auditorías sociales y/o
medioambientales, los consultores que las hacen,
sus resultados, etc.
Ley Marco andaluza de los derechos del Teletrabajo
Ley de participación sindical en los cambios
organizativos de las empresas
Ley de subcontratación en las administraciones
públicas andaluzas
Ley andaluza de la igualdad de género en el
trabajo
Ley andaluza de conciliación de la vida
profesional y familiar
Ley de inserción (y de empresas de inserción)
Ley de los ciberderechos
Hacia una Andalucía sin desigualdes
67
Economía Social y cultura emprendedora
1. Incrementar los programas de ayudas a los
viveros de empresas 2. Incentivar la creación de
empresas de servicios 3. Desarrollar las
sociedades de capital-riesgo 4. Fomento del
cooperativismo y otras formas de Economía Social
5. Fomento del trabajo asociado 6. Fomento del
autoempleo de las empresas sin ánimo de lucro 7.
Ventanilla única de gestión para facilitar y
potenciar la puesta en marcha de la
actividad empresarial desde los ayuntamientos
a la Junta de Andalucía 8. UTEDLTs, con los
ayuntamientos centros de información y
formación para el autoempleo y la creación de
nuevas empresas 9. Apoyo a CEPES y Fensal.
Hacia una Andalucía sin desigualdes
68
Autónomos dependientes

• Adaptar LPRL a estos colectivos para garantizar
  la salud y la seguridad en el trabajo
• Protección por desempleo.
• Facilitar la cotización correspondiente a los
  ingresos reales y con regularización anual
• Reconocimiento de los derechos individuales y
  colectivos
• Ayudas para el inicio de la actividad
• Oficinas integradas de asesoramiento para
  asistencia técnica o profesional al inicio
  actividad.
• Simplificación y racionalización de los
  trámites burocráticos, creación de la ventanilla
  única.
• Líneas específicas de crédito preferencial
  para inicio y modernización de equipamientos.
• Capitalización de la prestación por
  desempleo para convertirse en autónomos.
• Ampliar de 1 año a 3 período de reserva de
  la prestación por desempleo.
• Fomentar el diálogo social creación de foros
  territoriales entre administraciones
• locales, autónomos y autónomos dependientes
  para trabajar conjuntamente un
• programa de conexión entre trabajadores
  autónomos y autónomos dependientes
• en el marco comarcal y/o local.
• Medidas fiscales y tributarias equitativas
• Revisar concepto de transparencia fiscal
  para profesionales y artistas
• Flexibilidad de tipos impositivos

Hacia una Andalucía sin desigualdes
69
Acciones para favorecer al pequeño comercio

• - Promoción de las asociaciones de comerciantes
• - Formación y reciclaje para los trabajadores del
  comercio.
• - Ayuda a la rehabilitación de locales
  comerciales.
• - Soporte a la tramitación de ayudas de otras
  administraciones
• Fomento de la instalación de nuevas actividades
  en zonas
• determinadas de los barrios.
• - Oferta de locales para pequeños talleres y
  artesanos.
• - Promoción nuevas empresas.
• - Capacitación y dinamización de demandante de
  empleo.
• - Intermediación entre oferta y demanda.
• lncentivando fiscalmente estas iniciativas,
  mediante la creación
• de nuevas fórmulas fiscales e incorporando
  nuevos instrumentos
• financieros para apoyar estas iniciativas

Hacia una Andalucía sin desigualdes
70
Política industrial
POLÍTICA INDUSTRIAL BASADA EN UN NUEVO MODELO
PRODUCTIVO
PRODUCCIONES DE CALIDAD
CONTENIDO TECNOLÓGICO Y FORMATIVO
COMPROMETIDA CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y
ECOLÓGICO
COMPROMETIDA CON EL EMPLEO ESTABLE, LOS DERECHOS
Y LA PARTICIPACIÓN
1. Incremento del ID hasta el 15 del PIB
andaluz en 4 años. 2. Formación para las
adaptaciones de las producciones del entorno. 3.
Fortalecer relación universidades, centros de
investigación y empresariado. 4. Centros de
innovación tecnológica comarcalizados. 5. Plan de
infraestructuras, mejora del transporte público,
sobre todo el tren. 6. Pacto andaluz por una
Política Industrial Sostenible. 7. Industrias de
reutilización y aprovechamiento de residuos
industriales 8. Consejo de Política Industrial de
Andalucía. 9. Apoyo al sector aeroespacial
andaluz, diversificación de naval y
automoción 10. Apuesta por la industria biomédica
(células-madre, genéricos). 11. Transferencia a
Andalucía de participaciones en industria pública
estatal. 12. 25 de fondos estruct.UE y de
compensación Estado para programas ind.
Hacia una Andalucía sin desigualdes
71
La VIVIENDA derecho universal
Estado de la cuestión
1/3 de la renta familiar para la vivienda 62 de
incremento en los 5 últimos años Planes Vivienda
insuficientes y parcialmente cumplidos
Alternativas de IU LV-CA
Protección de la autopromoción inmobiliaria
(comisiones locales de vivienda) 2.400 millones
de Euros para 400 mil actuaciones (previstas
250.000 en IV Plan). Ley Andaluza de
la Vivienda, Agencia Andaluza de la
Vivienda Tendencias vivienda bioclimática
ayudas al alquiler (y parque público de viviendas
de alquiler) ayudas a la rehabilitación en
centros de grandes ciudades Fondo de Actuaciones
Específicas en materia de vivienda 600 millones
Euros para jóvenes, inmigrantes, familias
monoparentales y autoconstrucción. Exigencias al
Estado Reforma LAU (garantizar el alquiler
accesible) regular compra de vivienda en
plano exentas del IRPF ayudas a compra de
vivienda pública reforma ley hipotecaria
a favor del consumidor fondos bancarios
obligatorios para promoción viviendas
públicas despenalización de los okupas.
72
4
Bienestar Comunit