Ley Subcontratacin Reglamento

1

Cajas de Compensaciónde Asignación
FamiliarIncorporación de Entidades Empleadoras
del Sector Público

2
C.C.A.F. Generalidades
3

Antecedentes normativos - Ley N 18.833, que
contiene el Estatuto Orgánico de las C.C.A.F. -
La Ley N 20.233, artículo 40, que modificó el
art. 7 de la Ley N 18.833 (Estatuto General de
las C.C.A.F.), permitiendo a las Entidades
Empleadoras del Sector Público afiliar a sus
funcionarios a las C.C.A.F. (publicada en el
D.O. 6 de diciembre de 2007). Vigencia a
partir del 1 de enero de 2008. - Circular N
2424, de 19 de diciembre de 2007, de la SUSESO.

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Qué son las CCAF?

• Las CCAF son entidades de previsión social
  instituidas como corporaciones de derecho privado
  sin fines de lucro, cuyo objeto es la
  administración de prestaciones de seguridad
  social.
• - Origen 1953 Gremios empresariales.
• Administración Directorio conformación,
  principales funciones, duración en los cargos,
  modo de adoptar acuerdos, dieta, responsabilidad.
  Gerente General. Fiscal.
• Financiamiento Fondo Social. Conformación y
  Utilización del Fondo Social. Excedentes.

5
Actualmente existen cinco CCAF

• De Los Andes.
• Gabriela Mistral.
• La Araucana.
• Los Héroes.
• 18 de Septiembre.

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C.C.A.F. Prestaciones a que es posible
acceder
7
La afiliación a una C.C.A.F. de los trabajadores
que se desempeñan en Entidades Empleadoras del
Sector Público es sólo para los efectos de
acceder a las Prestaciones de Bienestar Social
que otorgan las Cajas.
8
Prestaciones de Bienestar Social - Crédito
Social - Prestaciones Adicionales -
Prestaciones Complementarias
9

• Por tanto
• En cuanto a los regímenes legales que administran
  las C.C.A.F., esto es
• Prestaciones Familiares (Asignaciones
  Familiares).
• Subsidios de Cesantía.
• Subsidios por Incapacidad Laboral (trabajadores
  afiliados a Fonasa).
• La afiliación a una C.C.A.F. de una Entidad
  Empleadora del Sector Público no trae como
  consecuencia el traspaso de la administración de
  los referidos regímenes a dicha Caja.

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Crédito Social

• Las prestaciones consisten en préstamos en dinero
  que las CCAF otorgan a los trabajadores
  afiliados.
• Estos préstamos pueden ser otorgados para
  necesidades del trabajador o pensionado afiliado
  y de sus causantes de asignación familiar
  relativas a vivienda, bienes de consumo
  durables, trabajo, educación, salud, recreación,
  contingencias familiares y otras de análoga
  naturaleza.
• Lo adeudado por prestaciones de crédito social a
  una CCAF, debe ser deducido de la remuneración
  por la respectiva Entidad Empleadora, retenido y
  remesado a la C.C.A.F. acreedora de crédito
  social. La remesa debe efectuarse dentro de los
  10 primeros días del mes siguiente al mes en que
  se practicó el descuento.

11
Crédito Social

• 4. La deuda del trabajador se debe entender
  extinguida total o parcialmente (según
  corresponda), desde el momento que su empleador
  paga la remuneración y efectúa el descuento.
• Si el empleador demora en remesar el monto
  descontado, la CCAF no puede accionar contra el
  trabajador. En este caso la Caja debe dirigir sus
  acción judicial de cobro en contra del empleador,
  en base a las normas que rigen el cobro de
  cotizaciones previsionales, contenidas en la Ley
  N 17.322.
• Tasa de interés única (igual para todos los
  afiliados de la Caja) y que no puede exceder la
  tasa máxima convencional que fija la
  Superintendencia de Bancos e Instituciones
  Financieras. Sólo se pueden determinar tasas
  distintas en virtud de las características del
  crédito, en lo relativo al plazo del mismo y a si
  es o no reajustable.

12

Crédito Social

• 7. Se puede prepagar el crédito (cobro de
  comisión de prepago).
• El plazo de restitución del crédito social no
  puede exceder de 5 años.
• El Crédito Social se financia con los recursos
  del Fondo Social.

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Crédito Social

• Capacidad de endeudamiento se determina sobre la
  base del monto líquido de la remuneración (renta
  bruta, menos cot. previsionales e impuesto de
  segunda categoría).
• De acuerdo con lo establecido mediante Circular
  N 2052, de 2003, modificada por Circular N
  2328, de 2006, ambas de la SUSESO, el límite de
  endeudamiento corresponde a un 25 de la
  remuneración líquida del trabajador. Este límite
  es sólo respecto del sistema CCAF.
• A diferencia de lo que ocurre en el sector
  privado, las Entidades Empleadoras del Sector
  Público no pueden constituirse como avales o
  codeudores solidarios de los créditos solicitados
  por sus trabajadores.

14
(No Transcript)
15
Prestaciones Adicionales

• Las prestaciones en este régimen pueden ser en
  dinero, en especie y en servicios, y se otorgan
  con cargo al Fondo Social.
• Sólo pueden ser otorgadas para la satisfacción de
  las necesidades del afiliado no cubiertas por
  otras prestaciones que administren las CCAF y que
  sean causadas por hechos tales como matrimonio,
  nacimiento o escolaridad por actividades de
  carácter cultural, deportivo, artístico,
  recreativo o de asistencia social, o por otros
  hechos o actividades de análoga naturaleza a los
  expresados.
• Las Prestaciones Adicionales son fijadas por las
  C.C.A.F. anualmente, en el mes de diciembre de
  cada año, en conformidad con las disponibilidades
  presupuestarias de la Caja.

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Prestaciones Adicionales Ejemplos

• Programas de Tiempo Libre centros vacacionales,
  deportivos y recreacionales programas turísticos
  dentro y fuera del país.
• Bonos por natalidad, nupcialidad, fallecimiento,
  etc.
• Estímulos educacionales asignaciones en dinero
  para el trabajador y sus cargas, becas de
  estudio, asignaciones por excelencia académica y
  por matrícula, etc.
• Convenios en materia de salud convenios de
  atención en clínicas médicas y dentales,
  convenios con laboratorios, etc.

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NOTAS Las ayudas para educación, con excepción
de la bonificación por matrícula, exigen el
cumplimiento de ciertos requisitos. (1)           
     Fallecimiento del trabajador. (2)            
     Beneficio alternativo para afiliados que
residen en I, II, III, IV, XI y XII regiones y
Provincia de Chiloé, opcional a la estadía en
Centros Recreativos, cuyo monto en dinero es de
15.000. (3)                 Para cargas
familiares que cursen enseñanza básica o media o
universitaria. (4)                 Para cargas
familiares que cursen enseñanza
básica. (5)                 Para cargas
familiares que cursen enseñanza superior
universitaria. (6)                 Se otorga
anualmente y sin limite de cupo. (7)              
   Se otorga anualmente y a un cupo limitado de
120 beneficiarios. (8)                 Para
cargas familiares que cursen enseñanza superior
universitaria. (9)                 Para cargas
familiares mejores egresados de enseñanza
superior universitaria.
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Prestaciones Complementarias

• Las CCAF pueden establecer regímenes de
  prestaciones complementarias que no estén
  contempladas en otros regímenes que administren.
  Estos regímenes son de adscripción voluntaria y
  se establecen por medio de convenios con los
  empleadores afiliados o con éstos en forma
  directa, con las asociaciones de pensionados u
  otras entidades relacionadas con estos últimos.
• A diferencia de los regímenes de Crédito Social y
  de Prestaciones Adicionales, los regímenes de
  Prestaciones Complementarias no se financian con
  cargo al Fondo Social de las CCAF sino que los
  recursos se deben estipular en los convenios que
  los establezcan.

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C.C.A.F. Procedimiento de Afiliación
Voluntaria- Colectiva- Gratuita
20
Afiliación

• - La afiliación de los trabajadores a una CCAF
  requiere la voluntad de la entidad empleadora y
  el acuerdo de los trabajadores.
• - El acuerdo de los trabajadores es por la
  mayoría absoluta del total de ellos, en asamblea
  especialmente convocada al efecto, con
  intervención de un ministro de fe. Existe la
  posibilidad de celebrar asambleas parciales
  cuando las características de la entidad
  empleadora lo hagan necesario.
• - La organización y convocatoria de la asamblea
  debe efectuarla la Entidad Empleadora, citando a
  trabajadores de planta y contrata.
• - La citación debe indicar su motivo, lugar, día
  y hora en que se celebrará la asamblea y
  efectuarse a través de un medio que permita
  acreditar la convocatoria.

21
Afiliación

• - El Ministro de fe puede ser un inspector del
  trabajo, un notario o un funcionario de la
  administración civil del Estado, designado por la
  Dirección del Trabajo (Instrucción de la D.T. a
  las Direcciones Regionales).
• Si la Entidad Empleadora cuenta con menos de 25
  trabajadores, el rol de ministro de fe puede ser
  cumplido por un representante del empleador.
• Funciones del ministro de fe
• Impartir las instrucciones inherentes al acto.
• Estar presente durante el transcurso del acto.
• Comprobar la identidad de los votantes.
• Redactar y suscribir la correspondiente acta.
• Certificar el cumplimiento de las formalidades
  propias de la celebración del acto.

22
Afiliación

• Desarrollo de la Asamblea
• - La votación puede realizarse en un recinto o
  lugar, dentro o fuera de la entidad empleadora.
• - El ministro de fe debe exigir su identificación
  a cada trabajador que concurra a votar,
  cotejándola con la nómina de trabajadores
  proporcionada por la entidad empleadora.
• - Identificado el trabajador, deberá firmar la
  nómina de trabajadores, recibir la papeleta o
  voto, firmado por el ministro de fe, procediendo
  a emitir su preferencia, luego de lo cual, debe
  doblar el voto y depositarlo en la urna.

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Afiliación

• - Terminada la asamblea, por haber transcurrido
  el tiempo fijado, sin que hubiere trabajadores
  presentes sin votar o habiendo votado todos
  ellos, el ministro de fe debe abrir la urna y
  proceder públicamente a contar los votos,
  verificando que la suma de ellos coincida con el
  número de participantes.
• - Posteriormente, el ministro de fe debe levantar
  acta de la asamblea, en triplicado, dejando
  constancia de todos sus pormenores y entregando
  una copia a la entidad empleadora, a los
  trabajadores y conservando una para él.

24
Afiliación

• - El acta debe contener la citación, lugar, día
  y hora de la asamblea la asistencia la
  votación el acuerdo adoptado por los
  trabajadores el n de votos de minoría, votos en
  blanco, nulos y los de la mayoría que adoptó el
  acuerdo.
• Es decir, el acta debe reflejar fielmente todas
  las actuaciones producidas en la misma.
• - Corresponde a la respectiva Entidad Empleadora,
  provista de una copia del acta de la asamblea,
  solicitar su afiliación al Directorio de la
  respectiva C.C.A.F.
• - La afiliación surtirá efecto a contar del día
  1 del mes subsiguiente al de la fecha de
  aprobación de la correspondiente solicitud.

25

• Afiliación de Entidades Empleadoras del Sector
  Público
• Tratándose de Entidades Empleadoras del Sector
  Público, se aplican las mismas reglas afiliación
  ya referidas.
• Quiénes pueden afiliarse?
• Dentro de las Entidades del Sector Público que
  pueden afiliarse a una C.C.A.F, se encuentran
  Los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones,
  Órganos y Servicios, sean centralizados o
  descentralizados, incluidos la Contraloría
  General de la República, el Banco Central, el
  Ministerio Público, la Defensoría Penal Pública,
  las Instituciones de Educación Superior del
  Estado, las Municipalidades, las empresas creadas
  por ley, el Poder Judicial y el Congreso
  Nacional, todas, respecto de sus trabajadores
  dependientes.

26

• Afiliación
• En el caso de las Entidades Empleadoras que
  forman parte de la Administración del Estado,
  aquellas de carácter centralizado deben efectuar
  su afiliación a través del respectivo Ministerio.
  En cambio, aquellas de carácter descentralizado,
  esto es, dotadas de personalidad jurídica propia,
  pueden afiliarse por sí mismas.
• En el caso del Congreso Nacional, la afiliación
  requiere del acuerdo de los presidentes tanto del
  Senado como de la Cámara de Diputados.

27

• Afiliación
• En el caso del Poder Judicial, la afiliación a
  una C.C.A.F. debe efectuarse a través de la Corte
  Suprema.
• En todo caso, se debe tener presente que las
  Entidades Empleadoras del Sector Público que
  cuenten con dependencias situadas en distintas
  regiones, pueden afiliarse a distintas C.C.A.F.,
  siempre que todos sus trabajadores situados en
  una misma región se afilien a una misma Caja.

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• Desafiliación
• Para desafiliarse de una CCAF se requiere
• - Que exista acuerdo entre la Entidad Empleadora
  y los trabajadores, manifestándose la voluntad de
  estos últimos a través de la respectiva asamblea
  (se aplican las mismas reglas que en el caso de
  la afiliación).
• - Si la Entidad Empleadora se encuentra afiliada
  a una Caja y desea afiliarse a otra, se deberán
  efectuar dos votaciones distintas y sucesivas,
  las que podrán tener lugar en una misma asamblea.
• - Respetar el período mínimo de afiliación a una
  Caja, que es de seis meses.

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(No Transcript)
30
(No Transcript)
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Elección de una C.C.A.F. Criterios a considerar

• Cobertura de Oficinas tanto a nivel nacional como
  regional.
• En materia de crédito social Tasa aplicada al
  crédito.
• En materia de Prestaciones Adicionales
• Programas de tiempo libre.
• Programas en materia de educación.
• Programas en materia de salud.
• Bonos y asignaciones.

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Fiscalización de las CCAF

• - Por mandato legal, las CCAF están sometidas a
  la supervigilancia y fiscalización de la
  Superintendencia de Seguridad Social.
• - Sus instrucciones son obligatorias.

33
SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL