Desafos de la Reforma de Educacin Secundaria

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Desafíos de la Reforma de Educación Secundaria
Ernesto Cuadra Banco Mundial

• Seminario Del Elitismo a la Inclusión
  Expandiendo Oportunidades a través de la
  Educación Secundaria
• Santo Domingo, República Dominicana - 3 al 5 de
  Mayo 2006

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Contribución al Crecimiento Económico y
Disminución de la Probreza

• Investir en educación secundaria beneficia a los
  individuos y a la sociedad
•  

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Contribución al Crecimiento y Reducción de
Pobreza

• Aumento de productividad
• Atracción de inversión extranjera
• Posibilita la importación de bienes
  tecnológicamente avanzados

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Contribuciones al Mejoramiento de las
condiciones de Vida

• Participación cuidadana.
• Desarrollo de capital social

• Crimen y encarcelamiento

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(No Transcript)
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Promedio OECD
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Resultados altos (Matemáticas-PISA 2003)
Alto Rendimiento Equidad social baja
Alto Rendimiento Equidad social alta

• Hay otros factores además de nivel de ingreso
• Paises con nivel de ingreso más alto y con una
  población adulta mejor educada tienden a tener
  mejores resultados .......
• ...... pero hay excepciones

Impacto moderado del background social en
rendimiento
Impacto alto del background social en rendimiento
Bajo Rendimiento Equidad social baja
Bajo Rendimeinto Equidad social alta
Resultados bajos
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Mathemáticas Resultados Alto

• Las differencias en background socio-económico
  presentan enormes desafíos a los sistemas
  educativos
• Estudiantes cuyos padres tienen trabajos mejor
  pagados, mejor educación o un nivel más alto de
  bienes culturales en sus hogares tienden a
  obtener mejores resultados .
• Pero la ventaja en desempeño varía
• Australia, Canada, Finlandia, Islandia y Japón
  son ejemplos que muestran que es posible combinar
  calidad y equidad
• En contraste, los resultadoss de Bélgica,
  Alemania, Hungría y la Rep. Eslovaka revelan
  grandes desigualdades socio-económicas en la
  distribución de oportunidades de aprendezaje.

Alto Desempeño Equidad social baja
Alto desempeño Equidad social alta
Impacto moderado del backgound social en desempeño
Impact alto del background social sobre desempeño
Bajo desempeño Equidad social baja
Bajo desempeño Equidad social alta
Resultados Bajos
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Todo se explica por habilidad innata?Variation
en el desempeño estudiantil en matemáticas

• En alguno países, los padres pueden esperar
  standards altos y consistentes entre escuelas
• En Canadá, Dinamarca, Finlandia, Islandia and
  Suecia hay un promedio alto de desempeño
  estudiantil
• que en gran medida no está relacionado a la
  escuela donde asiste el estudiante.

Variación en desempeño dentro de la escuelas
Variación de desempeño entre escuelas
OECD (2004), Learning for tomorrows world First
results from PISA 2003, Table 4.1a, p.383.
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Variación en desempeño de los estudiantes en
matemáticas

• En otros países, persiste una grand diferencia
  de desempeño entre las escuelas
• En Austria, Bélgica, Alemania, Hungría, Italia,
  Japón, Holanda y Turquía, la mayor parte de las
  diferencias en el desempeño entre escuelas radica
  en diferenciaciones entre escuelas
• y en alguno de estos países, especialmente en
  aquellos que son altamente estratificados, gran
  parte de estas diferencias se explican por
  desigualdaded socio-económicas en oportunidades
  para aprender

Variación de desempeño dentro de las escuelas
Variación de desempeño entre escuelas
Variación explicada por el nivel socio-económico
de los estudiantes y escuelas
OECD (2004), Learning for tomorrows world First
results from PISA 2003, Table 4.1a, p.383.
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Desafíos Simultaneos

• Expandir cobertura
• Mejorar calidad y relevancia
• Generar entre los jóvenes una demanda effectiva
  por educación secundaria

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Por Qué Hoy?

• América Latina está quedando rezagada en términos
  de
• Acceso
• Calidad y pertinencia
• Es imperativo desarrollar alternativas de
  políticas educativas apropiadas y sostenibles

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Características de la Educación Secundaria que
condicionan las opciones de políticas

• Su impacto transciende lo local
• Currículo
• organizado alrededor de disciplinas
• afecta tanto el tamaño óptimo de las escuelas
  como los límites de los distritos educativos

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Pensamiento Experto
Communicationes Complejas
Manual Rutinaria
Cognitiva Rutinaria
Manual No Rutinaria
1969
1974
1979
1984
1989
1994
1998
Source Autor, Levy, and Murnane (2003) The
Skill Content of Recent Technological Change An
Empirical Exploration, Quarterly Journal of
Economics.
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Aspectos a Considerar para la Formulación de
Estrategias y Política de Educación Secundaria

• Capacidad
• De absorción e innovación para incorporar nuevas
  tecnologías
• Para crear nuevos conocimientos y productos

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Donde se ubica la economía del país en el eje de
producción/innovación?
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Donde se ubican las instituciones del país en
el eje legal-político?
18
Donde se ubica la sociedad nacional en el eje de
vinculaciones de lo local con lo global?
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Aspectos a Considerar para la Formulación de
Estrategias y Políticas de Educación Secundaria
(cont.)

• Formas más apropiadas de gestión y gobernación
• Dimensión política
• Dimensión profesional

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Desafíos de Getión y Gobernación (1)

• Atención a aspectos más micros de eficiencia,
  productividad y organización de las escuelas.
• Diferenciación de competencias del nivel escuela,
  local, regional y nacional

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Desafíos de Gestióny Gobernación (2)
Central
Regulaciones (nivel político)
Metas (nivel profesional)
Local
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Papel del Gobierno Central
Antiguo Papel
Nuevo Papel
Crea visión nacional y Consensúa
Planea el desarrollo del sistema
Diseña planes y maneja la implementación
Guía proponinedo metas define standards
Administra detalles
Monitorea Resultados
Coordina facilita desarrolla pilotos focaliza
Provee los servicios
Financia y promueve alianzas con gov. locales y
sector privado
Unico financiador