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  ORIENTACIONES PARA LA ARTICULACIÓN DE
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y POLÍTICAS EDUCATIVAS
EN EL TERRITORIO JORNADA DE PLANES ANUALES DE
DESARROLLO EDUCATIVO MUNICIPAL, FONDO DE APOYO AL
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EDUCACIÓN
Y SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL. PUERTO VARAS
10 de Septiembre de 2008

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CONTENIDOS DE LA PRESENTACIÓN

• Contexto
• Instrumentos de Planificación
• Qué es el PADEM
• Articulación de instrumentos de gestión y
  políticas educativas en el territorio
• Elementos y Orientaciones para que el PADEM sea
  una Buena Práctica

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Ejes de la Política EducativaDiscusión Actual
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Organización Trabajo Ministerial
Mejorar la efectividad de lo que hacemos

• Nuevo Enfoque de Trabajo énfasis en la
  descentralización, con visión sistémica, centrado
  en el desarrollo y no sólo en el control
• Articulación e integración del trabajo y los
  esfuerzos
• Definir prioridades en lo que hacemos
  Implementación de SEP. Foco en aprendizaje.
• Rol de SEREMIS y DEPROVS Desarrollo de
  Capacidades, Apoyo Técnico
• Relación con Municipios. Apoyo Técnico
  Supervisores a equipos técnicos municipales.
  Articulación gestión administrativo financiera
  con gestión técnico pedagógicas.
• Planificación Educativa con visión territorial,
  para mejorar la eficacia y pertinencia de las
  políticas educativas nacionales al ser conectadas
  con los contextos socio-educativos regionales y
  locales.

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MARCO CONCEPTUAL DE LA PLANIFICACIÓN
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INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y POLÍTICAS EDUCATIVAS
EN EL TERRITORIO
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POLÍTICA COMUNAL EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
MARCOS LEGALES, POLÍTICOS E INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN EDUCATIVA
Constitución Política
Políticas Gubernamentales
Articula Políticas nacionales con requerimientos
y sellos locales, en un marco de planificación
comunal.
Política Educativa
Marcos Curriculares
PLADECO
Política Comunal en el ámbito Educativo
PADEM
Proyecto Educativo Institucional
Aula
Proyecto Curricular
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POLÍTICA COMUNAL EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
Entendemos una Política Comunal en el ámbito
educativo, como un instrumento que permite la
conducción y orientación del proceso de
mejoramiento de la calidad educativa en la Comuna
PLADECO
Orientaciones
Declaraciones
POLÍTICA COMUNAL
Se traduce en
Criterios
PADEM
Líneas Estratégicas
Prioridades
PEI
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POLÍTICA COMUNAL EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

• Instrumento político y de gestión, que establece
  orientaciones y da cuenta de los acuerdos
  ciudadanos sobre los sentidos y sellos de la
  educación comunal y su articulación con el
  desarrollo local.
• Es decir, permite construir una visión
  estratégica participativa de la educación comunal
  desde la cual orientar el quehacer coordinado del
  sistema educacional en pos de horizontes comunes.
• Si bien, en muchas comunas existen algunos
  lineamientos y en la práctica se aplican
  criterios y se reconocen sentidos, lo más
  frecuente es que no estén explícitos, o bien que
  constituyan orientaciones de algunas autoridades
  y actores particulares y no necesariamente
  respondan a una visión estratégica compartida a
  mediano y largo plazo para la educación
  municipal.
• Igualmente, un conjunto de planes de acción
  pueden estar dando respuestas parciales a las
  necesidades de la comunidad educativa y no
  abordar los requerimientos y procesos de la
  manera más eficiente o eficaz en el mediano y
  largo plazo por no estar articulados en función
  de un proyecto de desarrollo comunal.

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Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO

• Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades
• Plan a 4 años
• Aunque normativa no establece sus contenidos,
  éste presenta características de un plan de
  acción proyectos interrelacionados en función de
  un objetivo general común
• Busca que todas las planificaciones sectoriales a
  nivel comunal (educación, salud, desarrollo
  económico local, etc.) sean coherentes con una
  situación futura deseable.
• Diagnóstico General del instrumento Análisis muy
  general, listado de programas municipales sin
  entregar orientaciones estratégicas para la
  acción, formulación no participativa.

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PADEM, Objetivos Originarios

• El PADEM fue creado en septiembre de 1995
  mediante la Ley 19.410, que modificó el Estatuto
  Docente y la Ley de Subvenciones, entre otras
  materias orientadas a mejorar la gestión
  municipal de la educación
• Facultades Delegadas
• Programas de jubilaciones y retiros de docentes
• Modificaciones sobre la conformación de la
  dotación docente municipal
• Ajustar los gastos a los ingresos de educación
  del municipio (matrícula, asistencia, dotación
  docente, financiamiento).
• Permitir que la comunidad escolar pueda
  participar en las decisiones y en la generación
  de propuestas y acciones para mejorar la calidad
  de educación de la comuna.
• Establecer los reales problemas y necesidades
  educativas de la comuna y cada uno de los
  establecimientos municipales.
• Mejorar la calidad, eficiencia y equidad de la
  gestión municipal de la educación.

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PADEMActores, Responsabilidades y Plazos
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ESTRUCTURA BÁSICA DEL PADEM
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(No Transcript)
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PRINCIPAL COMPONENTE DEL PADEM SERVICIO EDUCATIVO
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PADEM PLANES DE MEJORAMIENTO EDUCATIVOSUBVENCIÓ
N ESCOLAR PREFERENCIAL, SEP

• Los sostenedores y escuelas que participan de la
  Ley SEP deberán destinar los recursos que ella
  contempla a diseñar e implementar un Plan de
  Mejoramiento Educativo, de cuatro años de
  duración.
• El plan debe fijar las Metas de Efectividad del
  rendimiento académico de los estudiantes que
  deben lograrse en el transcurso de la ejecución
  del mismo, con especial énfasis en las y los
  alumnos prioritarios.
• El Plan debe contener acciones desde el primer
  nivel de transición en la educación parvularia
  hasta octavo básico en las áreas de gestión del
  currículum, liderazgo escolar, convivencia
  escolar y gestión de recursos de la o las
  escuelas dependientes de un sostenedor.
• Los programas de acción del PADEM 2009, deberían
  contener una proyección o un plan de trabajo
  sobre los establecimientos que participan de la
  Ley SEP.
• El PADEM 2009 puede considerar un plan de trabajo
  anual para implementar la SEP, con metas anuales,
  y establecer un plan de mejoramiento continuo con
  objetivos a 4 años.

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PADEM FONDOPROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA
GESTIÓN EDUCATIVA MUNICIPAL

• Este programa contiene acciones financiadas,
  metas a alcanzar, costos asociados y plazos para
  su ejecución.
• El PADEM podría contener las acciones del
  Programa de Mejoramiento de la Gestión Municipal
  en Educación que estén siendo financiadas por el
  Fondo de Apoyo al Mejoramiento 2008, señalando el
  avance y una evaluación de las acciones a objeto
  de definir aquellas que podrían ser consideradas
  dentro del PADEM 2009.

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CONTEXTO PADEM SEGÚN LEY

• El PADEM debe
• Enmarcase en
• Normas técnico-pedagógicas y programas del
  Ministerio de Educación.
• Elaborarse tomando en consideración
• Proyecto educativo de los establecimientos y
• Los objetivos comunales de educación

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DESAFÍOS DE LA PLANIFICACIÓN EDUCATIVAPARA QUE
EL PADEM SEA UNA BUENA PRACTICA

• Debe articular continuamente la gestión
  técnico-pedagógica con la gestión
  administrativo-financiera.
• La responsabilidad principal de la elaborar el
  PADEM es del municipio y sus equipos de gestión.
• El PADEM debe ser una carta de navegación. No
  debe ser un documento que se archiva.
• Lo importante es el proceso que se produce en
  su elaboración.
• La participación es clave genera compromiso, le
  da sentidos al plan y lo legitima, dándole mayor
  pertinencia a sus contenidos.
• El Plan debe ser único y pertinente a las
  necesidades locales. Es más eficaz en la medida
  que conecta las políticas educativas nacionales
  con los contextos socio-educativos regionales y
  locales, generando procesos de desarrollo
  gestados desde abajo hacia arriba.
• Debe ser coherente con otros instrumentos de
  Planificación, con un diagnóstico prospectivo y
  contener lineamientos estratégicos (políticas
  comunales)

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Articulación de instrumentos de gestión y
políticas educativas en el territorio

• Características de los instrumentos descritos
• Buscan ordenar la gestión para que responda a las
  necesidades y problemáticas educativas locales
  (propuesta pedagógica particular, PEI). Esa
  cualidad de pertinencia es un factor de calidad
  de la educación porque reconoce su entorno, su
  historia, su cultura y desafíos locales,
  vinculándose y contribuyendo así al desarrollo
  local.
• Promueven procesos participativos de comunidades
  locales en el territorio.
• Entregan orientaciones para la gestión, desde lo
  político hasta lo operativo.
• Permiten articular iniciativas, recursos y
  procesos y generar ciclos evaluativos a distintos
  niveles.
• Al existir coherencia en los instrumentos de
  planificación nos aseguramos de remar todos para
  el mismo lado y de aprovechar de mejor manera
  todos los recursos y capacidades disponibles en
  el territorio.

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Articulación de instrumentos de gestión y
políticas educativas en el territorio

• Es relevante que cada uno de estos instrumentos
  haga referencia a los otros y se constituyan en
  insumos recíprocos para el análisis.
• El PLADECO identifica énfasis, sellos y
  requerimientos que se deben plasmar en todos los
  ámbitos de la vida comunitaria y los servicios
  que el municipio entrega a la ciudadanía, entre
  ellos, educación.
• El PADEM, por su parte, debe nutrir tanto de los
  PEI como a las estratégicas de desarrollo local
  definidas en el PLADECO, constituyéndose en un
  instrumento que da cuenta anual de objetivos
  mayores, y
• Las Políticas Comunales de Educación le dan
  prospección a los planes de corto y mediano plazo
• Es rol de los equipos técnicos de gestionar de
  manera coherente todos los proyectos y planes de
  acción existentes.
• Se trata de abandonar la lógica de programa para
  pasar a la generación de políticas que ordenen y
  acoplen requerimientos y ofertas, orienten la
  organización de los recursos y la definición de
  estrategias y de roles.

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EQUIPOS TÉCNICOS DE GESTIÓN EDUCATIVA MUNICIPAL

• Principales integrantes personal del DAEM o
  Corporación Municipal, directores de
  establecimientos y representantes de los docentes
• Fortalecer estructuras de participación
  existentes Consejos Escolares, Consejo de
  Profesores, organizaciones del alumnado,
  organizaciones representativas de la familia y
  representantes Asistentes de la Educación.
• Rol integrador de la gestión administrativo
  financiera con la gestión técnico- pedagógica.
• Establecer relación de colaboración con los
  DEPROV y supervisores respectivos.
• Generar compromiso de las autoridades comunales
  (Alcaldes y Concejales) con el PADEM.
• Generar y potenciar redes de apoyo para la
  formulación del PADEM otros DAEM o
  Corporaciones, organizaciones sociales,
  universidades y otras instituciones privadas y
  comunitarias.