Diapositiva 1

1
Guadalajara Portal Ciudadano www.guadalajara.gob
.mx micamarena_at_guadalajara.gob.mx
mlgomez_at_guadalajara.gob.mx
2
Guadalajara, México
3
Ubicación Geográfica

• Situado en Norteamérica
• México es uno de los países más grandes de este
  continente.
• La población Nacional es de 103263,388

4
Ubicación Geográfica

• La República Mexicana está integrada 31 Estados y
  un Distrito Federal.
• Guadalajara, la capital, está situada en el
  estado de Jalisco al occidente del País.
• Jalisco tiene una extensión territorial de 80,368
  Km2 y Guadalajara 182 Km2
• La población en el Estado de Jalisco es de
  6752,113
• En la Zona Metropolitana de Guadalajara viven
  4,095,853 personas.
• En el Municipio de Guadalajara habitan 1600,940
  de personas.
• En total el estado comprende 126 municipios
  distribuidos en 12 regiones con una subregión,
  cada región tiene un municipio que es como una
  capital.

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Estructura Edilicia del Gobierno Municipal de
Guadalajara
Presidente Municipal
Regidores PAN 11
Regidores PRI 7
Regidores PRD 1
Síndico
6
Estructura Orgánica
7
Estructura Orgánica
Ayuntamiento
Sindicatura
Presidente Municipal

• Secretaría General
• Tesorería
• Dirección General de Recursos Humanos
• Dirección General de Administración
• Dirección General de Promoción Económica
• Dirección General de Innovación y Calidad
• Dirección General de Seguridad Pública
• Dirección General de Bomberos y Protección Civil
• Dirección General de Obras Públicas
• Dirección General de Servicios Municipales
• Dirección General de Medio Ambiente y Ecología
• Dirección General de Servicios Médicos
• Dirección General de Promoción Social
• Dirección General de Educación
• Dirección General de Cultura
• Dirección General de Coordinación y Planeación
  Municipal
• Dirección General de Contraloría General
• Dirección General de Justicia Municipal

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Organigrama General de Dirección de Innovación y
Calidad
Dirección General de Innovación y Calidad
Dirección de Mejora Regulatoria
Dirección de Gobierno Electrónico
Dirección de Desarrollo Organizacional
Dirección de Impulso a la Calidad
Procedimientos Institucionales
Infraestructura Aplicaciones Web y Proyectos
Especiales
Estudios a la Normatividad
Calidad de Servicios Públicos
Mejora Administrativa
Rediseño Organizacional
Desarrollo Web y mantenimiento Sitios
Desregulación y Proceso de Mejora
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Información General de la Ciudad

• Economía
• Jalisco se ha caracterizado por el importante
  crecimiento de su actividad comercial que se ha
  concentrado principalmente en las actividades de
  compra-venta, destacando alimentos y bebidas,
  textiles, aparatos electrónicos, tabaco,
  cosméticos, artículos deportivos y materiales
  para la construcción.
• Este desenvolvimiento del sector comercial en el
  Estado revela una gran supremacía dentro del
  total de ingresos captados en el ámbito nacional,
  siendo superado únicamente por el Distrito
  Federal y el Estado de México.
• Guadalajara se ha caracterizado por las
  facilidades que ofrece para la realización de
  congresos, convenciones, exposiciones y eventos
  similares.
• Guadalajara tiene una Infraestructura de Turismo
  muy amplia con Hoteles, Centros de Eventos,
  Espectáculos y Exposiciones, Teatros, Recorridos
  Culturas y una gran cantidad de Museos.

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Información General de la Ciudad

• Industria
• El sector industrial de Jalisco es fabricante
  de
• Textiles
• Calzado
• Alimentos
• Bebidas
• Hule
• Plásticos
• Muebles
• Farmacéuticos
• Además es asiento de empresas industriales de
  alta tecnología en electrónica y comunicaciones.
• Asimismo, la industria se caracteriza por ser
  pequeña y mediana, como sucede en la mayor parte
  del país y en Jalisco ésta se concentra
  principalmente en la Zona Metropolitana de
  Guadalajara.
• Dentro de las principales actividades económicas
  en el municipio de Guadalajara encontramos

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Características Municipales

• Total de Funcionarios Municipales
• De acuerdo a información del mes de Febrero de
  2007, el municipio
• de Guadalajara cuenta con 11,920 empleados.
• Total de Organismos Descentralizados
• Guadalajara cuenta con un total de 10 organismos
  descentralizados
• Patronato del Centro Histórico
• Consejo de Colaboración Municipal
• Patronato del Zoológico de Guadalajara
• Patronato del Bosque Colomos
• Patronato del Parque Agua Azul
• Patronato del Museo del Periodismo
• Consejo de Fomento de la Cultura
• Consejo Municipal de Fomento Deportivo
• Comité Municipal contra las Adicciones
• Instituto Municipal de la Mujer
• Instituto Municipal de la Juventud
• Desarrollo Integral de la Familia

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Infraestructura

• Para la gestión de los funcionarios públicos del
  municipio, Guadalajara cuenta con
• Red de Datos de Fibra Óptica.
• Contamos con 3 pares de fibra óptica de
  aproximadamente 30 kilómetros de anillo.
• Sistema de Intercomunicación Municipal
• 10 edificios conectados dentro de la fibra a 1Gb
  de ancho de banda para promover una mejor
  comunicación y en consecuencia una mejor gestión.
  
• 3,481 equipos de cómputo.
• 1,713 impresoras
• 1,477 conexiones de red
• Cuentas de Correo Electrónico
• 2,000 cuentas de usuario y 3,000 usuarios
  conectados en red.

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Portal Ciudadano
14
Infraestructura

• Guadalajara tiene 3 principales áreas de
  Informática
• Dirección de Sistemas
• Responsable del desarrollo de sistemas hacia el
  interior del municipio. Promueve el uso de las
  tecnologías en la simplificación de las tareas
  del servidor público.
• Departamento de Procesamiento de Datos
• Otorga soporte a la tesorería municipal y
  controla la información geográfica del municipio.
• Dirección de Gobierno Electrónico
• Promueve el uso de las tecnologías de la
  Información y Comunicación hacia la ciudadanía
  se encarga de desarrollar sistemas y habilitar
  herramientas que faciliten a la ciudadanía la
  comunicación con sus representantes municipales.
• Procesos Automatizados del Municipio
• Buscando una mejor gestión ante la ciudadanía, el
  municipio de Guadalajara ha desarrollado
  herramientas que facilitan las tareas
  gubernamentales y aceleren la atención a la
  ciudadanía, destacando algunos de los procesos
  automatizados podemos mencionar
• Sistema de Atención de Solicitudes vía
  telefónica 070.
• Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE)
• Sistema de Gestión Gubernamental.
• Sistema de Gestión y Promoción de la
  Transparencia.
• Sistema de Emisión de Licencias de Giro

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Estrategias de Gobierno Electrónico

• Elevar la plataforma tecnológica de desempeño de
  la administración pública para optimizar sus
  recursos, su comunicación con la sociedad y su
  productividad.
• Elevar el número de servicios a la ciudadanía y
  diversificar sus canales de prestación.
• Ventanilla
• En línea
• Kioskos
• Transitar a una Plataforma Integrada de Atención
  Ciudadana.
• Presencial en recintos gubernamentales
• Presencial en módulos o recintos remotos
• Virtual o electrónica
• Presencial o virtual a través de terceras partes
• Acortar la Brecha Digital, en sus dos vertientes
  
• Tecnológica
• Cultural
• Reforzar la adopción de TIC en la gestión interna
  y hacia el ciudadano.

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Estrategias de Gobierno Electrónico

• El cumplimiento de las estrategias depende de
  tres pilares que de acuerdo a nuestro proyecto
  sostendrán a Guadalajara Digital
• Desarrollo de Aplicaciones (software)
  eAdministración
• Servicios electrónicos (Por Internet / Intranet)
  eDemocracia
• Portal Ciudadano (www.guadalajara.gob.mx)
  eParticipación
• Muchos desarrollos de las áreas anteriores
  convergen en el Portal Ciudadano,
• de ahí la importancia de desarrollar este
  Proyecto.

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Desarrollo de Aplicaciones (sotfware)

• Desarrollo de Aplicaciones (sotfware)
• El trabajo que realizan los servidores públicos
  debe ser apoyado cada vez más por sistemas que
  permitan potenciar sus capacidades.
• Nuestra visión es tener sistemas que provean una
  plataforma de trabajo fluida que vaya desde el
  inicio de cualquier proceso hasta el final del
  mismo, acompañando y asistiendo al servidor
  público durante la ejecución para optimizar su
  tiempo y habilidades.
• Las aplicaciones que se realicen deben tener una
  tendencia hacia la estandarización, no sólo de
  tecnologías sino también la reutilización de
  módulos y unificación de bases de datos, de esta
  forma consultar información será más sencillo y
  desarrollar nuevos sistemas será más económico
  para la ciudad teniendo como ventajas
• Desarrollos más rápidos.
• Desarrollos más económicos.
• Implementación más rápida.
• Menor capacitación y curvas de aprendizaje.
• La creación de bases de datos unificadas
  permitirá mantener un registro único de
  servicios, ciudadanos y trámites.
• El Municipio de Guadalajara tiene el soporte de
  diversas aplicaciones de software que mejoran la
  gestión pública.

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Servicios Electrónicos
Servicios Electrónicos La posibilidad de
integrar Internet en nuestra vida cotidiana ha
tenido resultados que fueron soñados sólo por los
grandes visionarios, hoy la tecnología permite
hacer prácticamente todo por Internet, esto
representa una oportunidad única para cualquier
Gobierno, una oportunidad que una ciudad digital
debe aprovechar para involucrarse más con los
ciudadanos, ofreciéndoles herramientas para pagar
servicios más rápido, acceder a información de
manera inmediata, reportar emergencias y otros
servicios que serán prestados mediante Kioscos
Interactivos distribuidos por la ciudad, así como
el mejoramiento de servicios actuales.
19
Portal Ciudadano
Desarrollo del Portal Ciudadano y algunas
aplicaciones
20
Portal Ciudadano

• Objetivos del proyecto
• Propiciar un mayor acercamiento del gobierno a
  los ciudadanos ha llevado al municipio de
  Guadalajara a desarrollar herramientas
  colaborativas y de interacción gobierno-ciudadanía
  , entre ellas el Portal Ciudadano, que es
  concebido como una plataforma en la que convergen
  principios y valores ciudadanos y de gobernanza
  pública. A través del Portal Ciudadano, se
  otorga un valor agregado a la información y
  servicios que ofrece el Portal Guadalajara.
• El Portal Ciudadano, nace además, de la
  necesidad de involucrar aún mas al ciudadano en
  la gestión municipal, ofreciéndole información
  que le ayude a llevar una interacción exitosa con
  el municipio así como información que le permita
  evaluar las acciones de gobierno, conocer el
  destino de los recursos municipales y obtener
  servicios de calidad en línea de manera ágil y
  eficiente.
• A través del Portal Ciudadano (www.guadalajara.go
  b.mx), la ciudadanía tiene acceso a la
  información de gastos, proyectos municipales,
  indicadores de gestión, trámites y servicios en
  línea, entre muchas otras actividades.

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Fases del Proyecto Planteamiento Inicial del
Portal Ciudadano

• Una de las principales fases para el desarrollo
  del proyecto, fue el determinar los alcances del
  mismo, para tal efecto, se llevaron a cabo
  diversas reuniones con distintos grupos que
  representaban las necesidades del Gobierno y de
  los ciudadanos empatando ambos puntos de vista.
• Establecimos como objetivos primarios
• Lograr ser el municipio más transparente de la
  república.
• Incrementar el uso del portal Guadalajara por
  parte de las dependencias de gobierno y la
  ciudadanía para obtener y publicar información.
• Ofrecer al ciudadano toda la información que
  genere el municipio por concepto de gestión
  municipal, otorgándole de este modo herramientas
  a través de las cuales el ciudadano evaluara a
  sus representantes.
• Según los objetivos, se invitó a las dependencias
  involucradas a comentar y documentar sus puntos
  de vista, sugerencias y sobre todo necesidades.

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Fases del Proyecto Planteamiento Inicial del
Portal Ciudadano
Con lo anterior se definió que Secretaría
Particular se encargaría de definir y aterrizar
las ideas del presidente municipal enfocándolas a
tareas o secciones específicas del
SIM. Secretaría Técnica se encargaría de
determinar la cantidad y el tipo de información
en referencia a proyectos que debería presentar
cada dependencia como estándar dentro del
PORTAL. Dirección de Transparencia determinaría
la información referente a transparencia que se
debería presentar en el portal. Dirección de
Indicadores de Desempeño determinaría la
información referente a indicadores de desempeño
que se presentaría al ciudadano. Dirección de
Mejora Regulatoria determinaría los servicios que
se debían presentar en el portal para agilizar el
servicio al ciudadano a nivel Ayuntamiento. Direc
ción de Gobierno Electrónico analizaría la
infraestructura actual con la que cuenta el
municipio, aterrizaría las ideas de todas las
dependencias y definiría una propuesta inicial
que reuniera todas las ideas presentadas por las
dependencias participantes. Dirección de Imagen
y Opinión Pública identificaría las necesidades
de la ciudadanía y definiría los lineamientos
sobre las cuales debería estar diseñado el
portal. Dirección de Tesorería identificaría la
información presupuestal que debería presentarse
en el portal, asignaría un presupuesto en
específico para el desarrollo de este
proyecto. Definidas las funciones de cada una de
las dependencias y el nivel de participación de
las mismas, se procedió a definir el proyecto del
Portal Ciudadano.
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Fases del Proyecto Desarrollo de la Propuesta
Inicial

• Alimentación de Datos y Mantenimiento
• Finalizada con cada fase, se procedió a capacitar
  a las dependencias responsables de alimentar la
• información en la manera en que esta debía
  mantenerse actualizada.
• Para ello, y evitando el conflicto de manejo de
  muchos sistemas para un solo propósito, se
  planteó la
• necesidad de integrar todos los sistemas
  (Administración de Proyectos, Indicadores de
  Desempeño,
• Metas, Presupuesto) en uno solo, formando así el
  Sistema de Administración de información
  Municipal.
• Partiendo de que muchos usuarios de todas las
  dependencias sabían utilizar el Sistema de
  Administración
• de Proyectos, se procedió a utilizar la misma
  interfaz y funcionamiento para todas las
  secciones que
• integraban en PORTAL. De este modo la
  capacitación se dio de una manera más sencilla.
• Publicación
• Cada dependencia es responsable de crear su
  información, cada que la información se termina
  de actualizar es publicada.
• Reglamentación y Monitoreo
• En coordinación con Sindicatura del Municipio y
  la Dirección de Mejora Regulatoria, se elaboró un
  reglamento que otorga la responsabilidad a todas
  las dependencias de mantener vigente el Portal
  Ciudadano. De este modo, se garantiza la
  longevidad de este sistema aún cuando la
  administración cambiara de dirigentes. Esto
  además promueve la continuidad en los proyectos y
  programas municipales.
• Esta fase del proyecto se encuentra aun en
  proceso de aprobación ya que se necesita la
  participación de muchas áreas y que la decisión
  final sea aprobada por los regidores y el
  presidente municipal.

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Indicadores
25
Portal Ciudadano - Indicadores
Desde el segundo semestre del año 2004, se
solicitó a todas las dependencias municipales,
definieran los indicadores que medirían el
desempeño en el desarrollo de sus actividades y
se establecieran metas para cada año. Por otra
parte, en coordinación con organismos federales y
estatales se establecieron otros indicadores que
medirían el desempeño de la administración
municipal. Por el resto del año, las
dependencias, reportaron avances en sus
indicadores mismos que sirvieron para fijar un
estado inicial y una meta para el 2005 y años
subsiguientes. Como parte del Portal Ciudadano,
se decidió a principios del año publicar esta
información en el portal Guadalajara, de tal modo
que el ciudadano conozca cómo se miden las
dependencias a sí mismas y cómo informarse de
los resultados de las mismas. De este modo, el
ciudadano fungirá también como un monitor
ciudadano observando los resultados que reporta
el municipio y evaluando la veracidad de los
mismos. A través del Portal, el ciudadano tiene
acceso a una página donde se listan todos los
indicadores que miden la gestión municipal, de
los cuales puede hacer una búsqueda por el título
del indicador, la dependencia que lo emite y el
programa municipal que sustenta ese
indicador. Dentro de la información que presenta
cada indicador, se encuentra la descripción del
mismo, las variables que intervienen en la
medición, el valor inicial y la meta del año,
gráficas y tabla de datos con la información de
los avances mensuales en el indicador, la formula
con que este indicador es obtenido así como la
frecuencia de evaluación y la variación
porcentual con respecto al estado inicial. Por
otra parte, se presenta un listado de todos los
proyectos municipales del año en los cuales puede
estar involucrado el indicador de una manera
directa o indirecta. Cada proyecto presentado en
el listado contiene una liga para tener acceso a
la información del mismo.
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Indicadores Relevantes del Portal Ciudadano

• Indicadores de desempeño.
• Permiten al ciudadano conocer el desempeño del
  Gobierno mediante la consulta de valores
  resultado del uso de SINDES (Sistema de
  Indicadores de Desempeño)
• El SINDES es una herramienta conformada por 50
  indicadores de nueve áreas del gobierno local que
  aporta información valiosa a las autoridades y
  administradores municipales.
• Ayuda a medir y a comparar el desempeño para
  mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión
  pública.

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Ejemplo de Indicadores Inversión Privada en
Guadalajara
28
Dependencias Municipales
29
Portal Ciudadano Dependencias Municipales

• Una de las partes medulares del proyecto es la
  que corresponde a las Dependencias Municipales,
  ya que a través de esta sección se puede tener
  acceso a toda la información y los servicios que
  se ofrecen en el Portal Guadalajara.
• El propósito de esta sección, es que a través de
  una sola página, el ciudadano pueda conocer los
  trámites y servicios que ofrece una dependencia,
  la información acerca de sus proyectos e
  indicadores, gastos de nómina y pagos a
  proveedores, bienes patrimoniales administrados
  por la dependencia conocer noticias y eventos,
  establecer contacto directo con el titular y
  evaluar el desempeño de la misma.
• Entre la información que se encuentra disponible
  a través de esta sección se encuentra
• Ubicación de la dependencia
• Misión
• Datos generales del titular
• Trámites y Servicios Ofrecidos
• Noticias y Avisos Importantes
• Calendario de Eventos
• Indicadores que miden su desempeño
• Proyectos Municipales
• Liga a direcciones dependientes.
• Información de Transparencia
• Área de Contacto
• Formato de Evaluación Ciudadana

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Portal Ciudadano Dependencias Municipales
Ubicación de la dependencia Presenta el
domicilio y teléfonos de la dependencia así como
un mapa de ubicación de la misma. Misión Tal
como lo dice el título, presenta la misión de la
dependencia. Datos generales titular Presenta
la información del título profesional, nombre,
correo electrónico y fotografía del titular de la
dependencia. Haciendo clic sobre el correo
electrónico se abre una forma para enviarle un
correo electrónico al titular. Trámites y
Servicios Presenta un listado de los 5 trámites
o servicios de mayor demanda sobre la
dependencia, haciendo clic sobre cada uno se
presenta una descripción del trámite (requisitos,
costo, duración, etc). Se hace un enlace además
para buscar algún otro trámite. Noticias y
Avisos Importantes Presenta las principales
noticias y avisos de la dependencia. Calendario
de Eventos Lista los principales eventos que
organiza la dependencia y de interés para la
ciudadanía. Indicadores de Desempeño Lista los
5 principales indicadores de desempeño de la
dependencia y cuenta con liga para buscar otro
indicador. Proyectos Municipales Lista los
principales 5 proyectos de la dependencia así
como una liga de acceso a la sección.
31
Portal Ciudadano Dependencias Municipales
Direcciones Dependientes Si la dependencia
cuenta con sub dependencias aquí las lista con
una liga para ver la información de las
mismas. Información de Transparencia Liga para
consultar los gastos de nómina, pagos a
proveedores, padrón de bienes patrimoniales y
otra información generada exclusivamente por la
dependencia. Área de Contacto Aquí el ciudadano
podrá enviar comentarios, dudas o sugerencias a
la dependencia. Evaluación Ciudadana Aquí el
ciudadano podrá emitir su opinión con respecto a
la información generada por la dependencia y la
evaluará.
32
Proyectos Municipales
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Portal Ciudadano Proyectos Municipales
Con el propósito de mejorar la administración del
presupuesto y promover el desarrollo de proyectos
en el municipio de Guadalajara a partir del año
2005 se implantó una nueva metodología de
administración presupuestal a través del manejo
de proyectos. Todo gasto en el que se incurra
deberá estar justificado a través de un proyecto
y una actividad en específico. De este modo, el
gasto por concepto de la nómina de una dirección
general hasta la compra de un paquete de plumas
está justificado a través de un proyecto. A
través del Sistema de Información Municipal, el
ciudadano puede consultar la información de todos
los proyectos desarrollados o por desarrollar en
el municipio. Similar al comportamiento de la
sección de indicadores municipales, se presenta
un listado de proyecto los cuales pueden ser
buscados por el nombre del proyecto, presupuesto
ejercido, dirección responsable y/o programa
municipal al que pertenecen. Haciendo clic a
cada proyecto se presenta información detallada
del mismo. Dentro de cada proyecto, se muestra
información de la dirección responsable, la
descripción del proyecto, fechas de inicio y
finalización, detalle del presupuesto asignado,
el producto que se desea obtener a la
finalización del proyecto así como un detalle de
las metas fijadas así como un detalle del avance
de logro que se tiene en cada una de ellas. Por
otra parte, en obras de infraestructura urbana y
obras sociales se tendrá acceso a un respaldo
fotográfico donde se podrán comprobar los avances
de obra del proyecto. Mediante estas dos
secciones del Portal Ciudadano, la ciudadanía
tiene acceso a la misma información que los
titulares de las dependencias utilizarán para
reportar los resultados en cada informe de
gobierno, por lo que el ciudadano podrá
monitorear acciones e incluso detectar anomalías
en la información.
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Portal Ciudadano Dependencias Municipales

• De este modo, el ciudadano puede tener acceso a
  la siguiente información y servicios
• Promoción Económica
• Información de los programas de reactivación
  económica en la ciudad
• Liga para obtener el uso de suelo
• Apertura en línea de Empresas (programa ADAN)
  (próximamente)
• Bolsa de trabajo
• Informes Económicos de la ciudad
• Información sobre Emisión de licencias
  municipales
• Información de programas de apoyo a la apertura
  de negocios
• Acceso al sitio de turismo (Vive Guadalajara) y
  negocios (Business Guadalajara)
• Invitaciones a conferencias
• Invitaciones para viajes comerciales
• Seguridad Pública
• Información sobre índices delictivos de la
  ciudad (indicadores)
• Denuncias
• Programas municipales de seguridad pública
• Programas de protección civil

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Portal Ciudadano Dependencias Municipales

• Infraestructura y Servicios
• Informes de resultados (programa de bacheo,
  alumbrado público, recolección de basura, etc.)
• Informes de avance en los proyectos (fotografías
  alusivas a cada proyecto)
• Futuros proyectos de infraestructura
• Proyectos sujetos a aprobación (para consulta
  por parte del ciudadano)
• Oportunidades de inversión
• Invitaciones a eventos
• Convocatorias para elaboración de proyectos
• Bolsa de Trabajo
• Secretaría General
• Información de adquisiciones
• Licitaciones
• Convocatorias para la ciudadanía
• Subastas
• Informes de resultados
• Son muchos los servicios que se ofrecen ya a
  través del Portal Ciudadano, sin embargo en este
  mencionaremos algunos de los más importantes como
  lo son el Sistema de Información Geográfica, la
  consulta de egresos por nómina o pago a
  proveedores y la información de licencias
  municipales.

36
Sistema de Información Geográfica
37
Sistema de Información Geográfica
Buscando desarrollar una herramienta interactiva
donde el ciudadano pueda navegar en el municipio
de Guadalajara, conocer la ubicación geográfica
de algunos giros de interés tales como escuelas,
farmacias, papelerías, iglesias, entre otras y
lo más importante, poder conocer las
oportunidades que tienen para abrir un negocio en
cualquier local comercial en el que se lo
proponga. A través del mapa, el ciudadano puede
interactuar ubicando la zona sobre la cual desea
que se despliegue el resultado de alguna consulta
en localización de giros o ubicación del uso de
suelo de alguna zona. La herramienta
desarrollada en ArcIMS (Arc Internet Map Server),
y los lenguajes de programación para Internet
(HTML, Javascript, ASP), presentan un menú de
herramientas que puede utilizar el ciudadano para
agilizar su búsqueda. La información gráfica
mediante el despliegue de colores y objetos
permite al ciudadano interpretar de una manera
más sencilla la información que se despliega
sobre el mapa. Además, podrá obtener la
fotografía aérea de la zona que está desplegando.
38
Sistema de Información Geográfica
Una vez que el ciudadano ubica el predio sobre el
cual desea conocer los giros autorizados, hace
clic sobre éste para que se despliegue un listado
de los mismos. Es así como el ciudadano cuenta
ya con un sistema de consulta de uso de suelo.
Además, la herramienta permite medir distancias
entre objetos, la cual es uno de los elementos
importantes para determinar la factibilidad de
otorgar un permiso de giros restringidos (bebidas
y licores) en zonas donde se ubiquen escuelas,
estaciones de policía y/o iglesias. Esta
herramienta de uso de suelo, es la misma con que
cuenta la Dirección de Padrón y Licencias
(responsable de otorgar permisos para la apertura
de giros) para dictaminar el uso de suelo y
otorgar las licencias correspondientes. De este
modo, a través del Portal el ciudadano tiene a su
acceso las herramientas que el municipio utiliza
para liberar trámites y se informa de las
oportunidades de inversión que el municipio le
proporciona. Estas herramientas fortalecen la
transparencia y el combate a la corrupción, al
abrir la información al público información que
tradicionalmente detentaba el gobierno y que
solía utilizarse de manera discrecional por los
servidores públicos. En la actualidad, ésta
información está disponible para todos los
ciudadanos.
39
Planes Parciales de desarrollo
40
Nómina y Pago de Cheque a Proveedores
41
Nómina y Pago de Cheque a Proveedores
La práctica más difundida en los municipios del
país es presentar información de los egresos. En
el Portal Guadalajara, se busca proporcionar al
ciudadano información más a detalle de los
ingresos, a partir del 1º de Enero de 2004, el
Portal reporta todos los cheques por concepto de
algún pago a un proveedor externo así como todos
los cheques por concepto de nómina. De este
modo, se presenta la información de los ingresos
de cada uno de los casi 12,000 servidores
públicos que laboran en el municipio además, se
tienen acceso a todos los recibos de nómina
generados para justificar cada uno de los
cheques. Es así como no solo se presenta la
información de cuánto gana el empleado sino los
conceptos por los cuales recibe esa cantidad y
las deducciones a que es acreedor. Si el
ciudadano tiene un préstamo, adquirió el seguro
de un carro, le otorgaron algún pago de servicio
extraordinario, todo se encuentra detallado en su
recibo. Al otorgar al ciudadano toda la
información que requiere para poder evaluar la
gestión municipal, Guadalajara va un paso más
allá de la transparencia y se acerca a la
rendición de cuentas (accountability)
42
Nómina y Pago de Cheque a Proveedores

• En cuanto al resto de los egresos del municipio,
  en otro apartado donde se podrá buscar
• Por cantidad
• Concepto de pago
• Proveedor
• Fecha de pago
• Entre otros rubros.
• De este modo, el ciudadano no sólo cuenta con los
  estados financieros de la administración
  municipal sino que se entera a detalle de cómo
  fue gastado cada peso en el municipio.
• A través de esta herramienta, podrá obtener
  informes por dependencia, por rubro, por número
  de cheque o por proveedor.
• Todas estas herramientas han permitido que desde
  el 2004, Guadalajara sea catalogado como el
  segundo municipio mas transparente de la
  República Mexicana. Sin embargo, la información
  con la que el Portal Ciudadano ha nutrido al
  portal Guadalajara, seguramente nos ubicaría como
  el primer municipio del país.

43
Nómina y Pago de Cheque a Proveedores
44
Licencias de Giro Municipales Vigentes

• Como un ejemplo de los diversos servicios
  ofrecidos a través del Portal Ciudadano esta
  página ofrece al ciudadano la capacidad de
  consultar todos los giros comerciales que se
  encuentran establecidos en el municipio y incluso
  ubicarlos por
• Giro comercial
• Calle y número de ubicación
• Zona geográfica
• Número de licencia.
• De este modo, ahora el ciudadano si quiere abrir
  un negocio, puede consultar la competencia que
  tendrá en su calle, su colonia o incluso su zona.
  
• Si existe alguna demanda de algún giro irregular,
  que genere residuos contaminantes o incurra en
  algo ilegal, se podrá consultar a través de este
  sistema si cuenta con una licencia vigente y
  proceder a levantar demanda con las autoridades
  municipales.
• Esta es solo una demostración de toda la
  información que se presenta a través del SIM en
  el portal Guadalajara, cada mes el contenido
  aumenta para ofrecer un mejor servicio.

45
Licencias de Giro Municipales Vigentes
46
Conclusiones y Logros
47
Conclusiones y Logros

• Alcanzamos diversos objetivos y metas internas y
  externas como
• Incrementar el número de dependencias con acceso
  a la Intranet municipal. Actualmente un 90 de
  las mismas tienen acceso a la Intranet para dar
  mantenimiento a la información del Portal
  Ciudadano.
• Generar un sólo sistema para administrar la
  información de proyectos, metas, indicadores,
  eventos, noticias y presupuesto de las
  dependencias de tal modo ya no se cuentan con
  islas de información.
• Se generaron Sitios Web de todas las
  dependencias que integran el municipio ahora
  cada dependencia contará con un portal donde
  pueda comunicarse de manera más directa con el
  ciudadano.
• Existe una mayor coordinación entre dependencias
  mismas que han ayudado a integrar esfuerzos para
  lograr un mejor desempeño en el desarrollo de
  proyectos municipales.
• En cuanto a logros externos podemos mencionar
• Continuidad en los procesos, programas,
  proyectos y servicios que ofrece el municipio a
  través de las administraciones.
• Mejora en la comunicación de las acciones de
  gobierno, ya que a través de este medio no se
  tiene que esperar a un informe de gobierno para
  dar cuentas al ciudadano.
• Se incrementó el número de visitas al portal
  Guadalajara en un 30, pasando de un promedio
  mensual de visitas de 60,000 a inicios de 2004 a
  un promedio mensual de 300,000 visitas a febrero
  de 2007.
• El número de quejas a través de Miércoles
  Ciudadano y 070 ha disminuido en un 15.
• Se han dado solución a través de la página a más
  del 80 de solicitudes de información de
  transparencia por lo que el número de solicitudes
  se ha visto reducido en los últimos meses, ya que
  la información se encuentra ya publicada.
• Identificamos los 10 trámites con mayor demanda
  en el municipio, que sirvieron para la definición
  de trámites en línea y se podrán realizar a
  través del Portal Ciudadano e instalación de
  Kioscos interactivos en el municipio.
• Cumplimos al 100 los requisitos de información
  de transparencia requeridos por la entidad
  evaluadora CIMTRA que otorga amplias
  posibilidades de ubicarnos como el municipio mas
  transparente del país.

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Conclusiones y Logros
Además podemos mencionar otros logros intangibles
alcanzados por el proyecto y de alto valor
agregado, como son, la mejora en la percepción de
la ciudadanía en referencia al desempeño
municipal, la mayor interacción con los medios de
comunicación y el incremento en la participación
de las dependencias por demostrar transparencia
en sus operaciones. Es así como el Portal
Ciudadano ha contribuido a formar una sociedad
tapatía más informada y con mayor necesidad de
participar en la toma de decisiones del gobierno
municipal, orientando esto a la generación de
tareas que han dado mayores resultados con un
menor esfuerzo. En cuanto al gobierno municipal,
esto ha ayudado a otorgar conciencia a las
dependencias sobre la importancia de difundir y
compartir información y son éstas las que
constantemente han propuesto la adición de
mayores servicios al portal lo cual ha generado
un círculo de mejora continua en el Portal
Ciudadano.
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Visión del Futuro del Portal
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• Visión del Portal
• Queremos desarrollar un Portal Ciudadano más
  completo y más cercano para lograr ser y/o tener
• Ciudad Metropolitana
• El orgullo y la pasión de ser una Gran Ciudad
  debe nacer en los ciudadanos y el portal
  transmitirá ser
• Una gran ciudad con servicios digitales.
• Una ciudad moderna que comunica proyectos e
  involucra a los ciudadanos.
• Ciudad Panamericana, sede de grandes eventos
  deportivos, culturales y sociales en 2011.
• Gobierno Transparente
• Indicadores que midan el desempeño de las
  dependencias darán al ciudadano una perspectiva
  clara de su Gobierno. La transparencia debe tener
  Indicadores que se renueven constantemente según
  las nuevas necesidades del Municipio.
• Convivencia
• En una ciudad Metropolitana es muy importante la
  diversidad y la armonía entre diferentes grupos
  sociales. El Portal es una ventana más a los
  principios de tolerancia y respeto a las
  creencias e ideología de cada ciudadano. Esta
  diseñado para unir a través de la cultura y del
  impulso y fomento a actividades sociales (Vía
  Recreactiva).
• Liderazgo Tecnológico
• Pronto tendremos en el Portal acceso a Ciudad
  Abierta, el Blog del Presidente Municipal, con el
  que iniciamos una etapa de desarrollos basados en
  la Web 2.0. Un espacio de interacción
  Gobierno-Ciudadanía, termómetro para medir el
  pulso de la ciudad, integrar propuestas y
  deliberar con la ciudadanía los asuntos de
  interés público.

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Gracias, Es un honor para Guadalajara recibir un
premio de esta categoría porque representa un
gran logro y una reafirmación que vamos por buen
camino para cumplir nuestros proyectos y sueños
para lograr una de nuestras metas Guadalajara,
Ciudad Digital. A nombre del alcalde Alfonso
Petersen Farah Presidente Municipal de
Guadalajara, agradecemos la hospitalidad que nos
ha brindado la ciudad de Mendoza, Argentina y
felicitamos a AHCIET por la calidad del evento
en que hemos participado.
Símbolo de la Ciudad