Globalizacin, poltica pblica y mercado de trabajo

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Globalización, política pública y mercado de
trabajo

• El impacto de las políticas industriales sobre la
  ocupación industrial en el período 1995-2005
• Gabriel Yoguel
• Analía Erbes

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Marco Teórico y conceptual (I)

• Competencia como proceso desequilibrado
  isomórfico a los conceptos de desarrollo y cambio
  estructural innovaciones y complementariedades
  (Ocampo).
• Escuela de desarrollo de los 50s (diferencias de
  productividad rendimientos crecientes y
  reasignación del empleo, externalidades, cambio
  del perfil de inserción externo hacia productos
  de mayor elasticidad-ingreso, necesidad de
  coordinar decisiones de inversión frente a
  indivisibilidades, efectos derrame)
• Creación de fallas de mercado (bienes públicos y
  externalidades) como condición necesaria para el
  funcionamiento de la economía.
• Especificidad del proceso de desarrollo de los
  agentes.
• Diferenciación.
• Apropiación de cuasi-rentas.
• Necesidad de generar políticas

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Marco Teórico y conceptual (II)

• Proceso de cambio estructural no es automático
  sino que requiere una estrategia de desarrollo
• Creación de fallas de mercado en el sentido
  neoclásico condición necesaria para que no
  existan fallas de mercado desde una perspectiva
  evolucionista
• Competencia y destrucción creativa proceso de
  diferenciación de agentes rivales en condiciones
  de desequilibrio para la apropiación de
  cuasi-rentas
• Mercado como seleccionador de conductas
• Condiciones para la obtención de cuasi-rentas
  (los tres regimenes)
• Rutinas y path dependence
• forma diferencial de gestión del proceso de
  generación, circulación y apropiación del
  conocimiento

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Marco Teórico y conceptual (III)

• Orientación de las políticas
• Generación de bienes públicos
• Insuficientes para promover cambio estructural
  porque no modifican especialización productiva ni
  encadenamientos
• Generación de bienes club (selectivas).
• Generación de encadenamientos que modifiquen el
  perfil de especialización a partir de nuevos
  sectores.
• Carácter experimental de la política
• Diferencias entre políticas
• Explícitas Implícitas.
• Horizontales Selectivas
• Macroeconómicas y tecnológicas

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Condicionantes externos de la globalización dos
visiones

• WC
• Apertura y desregulación de mercados financieros
  y de trabajo.
• Eje de competitividad especialización intensiva
  en factores abundantes
• Política macroeconómica asociada enfermedad
  holandesa
• Emergencia de un nuevo paradigma tecnoproductivo
  conocimiento como insumo central y factor clave
• Nuevos sectores, disminución de escala mínima,
  fragmentación proceso productivo.
• Cambios significativos en tecnologías de
  información y comunicación transporte,
  procesamiento y almacenamiento
• Revalorización de sistemas locales y nacionales
  de innovación
• Vinculación entre mercados financieros.
• Redefinición de espacios para la elaboración e
  implementación de políticas.
• Mayores limitación para efectuar procesos de
  catching-up y apropiación de cuasi-rentas
• Crisis del modelo lineal de innovación

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Condicionantes externos la discusión del milagro
asiático (MA)

• Tasa de crecimiento per capita y multiplicador
  del comercio exterior inferiores a la ISI en casi
  toda A.L
• Crítica a interpretación del BM sobre MA
• Fuerte intervención del estado
• Sectores right más que fundamentals right (FR)
• Desarrollo de capacidades tecnológicas
• Intervenciones de tipo selectivo y cambios en el
  perfil de especialización
• Generar proceso de desarrollo es más complicado
  que colocar FR. Factores que se autorrefuerzan y
  condicionan respuestas (Amsdem)
• Existencia de imperfecta información
• Rendimientos crecientes a escala
• Equilibrios múltiples
• Path dependence
• Macro-micro-meso

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Hipótesis

• Inexistencia de una política industrial explícita
  en especial en el primer período- dificultó la
  generación de procesos de cambio estructural
• Más peso en fundamentals right que en sectores
  right
• Políticas implícitas durante ambos períodos
  régimen macroeconómico- fueron claves para
  explicar la dinámica del empleo industrial

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Políticas industriales y macroeconómicas
1995-2005 (I)

• Políticas macroeconómicas, tecnológicas y
  regulatoria
• 1996-2001
• Apertura económica y sobrevaluación cambiaria.
• Incentivos al ingreso de capitales.
• Políticas tecnológicas
• Agencia Nacional de Promoción Científica y
  Tecnológica
• Diversidad de organismos de aplicación.
• Regulaciones sobre
• Cuadro normativo de las empresas privatizadas.
• Flexibilización laboral
• Reducción del costo laboral no salarial.
• Descentralización de las negociaciones
  colectivas.

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Políticas industriales y macroeconómicas
1996-2005 (I)

• 2001-2005
• Nuevo régimen macroeconómico.
• Reaparición de agentes.
• Sostenimiento de la dinámica importadora.
• Renegociación de contratos con empresas
  privatizadas.
• Continuidad a la política laboral.
• Continuidad a la política tecnológica.
• Profundización con nuevos programas integrados
• PI-TEC
• PAE

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Políticas industriales y macroeconómicas
1996-2005 (III)

• 1996-2001
• Políticas implícitas vinculadas a las
  prescripciones del consenso de Washington.
• Escasa o nula intervención no se promueven
  procesos de innovación.
• Esfuerzos desde CyT son aislados.
• 2001-2005
• Políticas horizontales, complementadas con
  algunas selectivas y tecnológicas.
• Continuidad de las selectivas localización,
  inversión, desarrollo tecnológico e incentivos
  sectoriales.
• Profundización de los avances incipientes
  biodisel, software y Foros de Competitividad,
  Conglomerados e instrumentos sistémicos (Fontar).

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Efectos de las políticas sobre creación y
destrucción de empleo industrial (I)

• Generales
• Rol del tipo de cambio y fase del ciclo en la
  explicación
• Heterogeneidad de situaciones entre ambos
  períodos.
• 1991-1997
• Relación inversa entre evolución de la producción
  (aumento) y del empleo (disminución). 17/22
  sectores
• Relación producto por hombre ocupado () y
  ocupación (-)
• E E/EIVF -0.44
• 1998-2001
• relación directa (-) (-) 21/22 sectores /// EE/E
  IVF 0.88
• 2002
• relación directa (-) (-) 16/22 sectores
• 2003-2005
• Relación directa () () 21/22 sectores
• Relación producto por hombre ocupado () y
  ocupación ()
• EE/E IVF 0.52 y EE/E X 0.22

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Efectos de las políticas sobre creación y
destrucción de empleo industrial (II)
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Conclusiones

• Rol clave del régimen macroeconómico en la
  dinámica del empleo
• Los factores explicativos de la variación del
  empleo durante los 90s no asociada a la dinámica
  sectorial como en los 20 años anteriores y luego
  de la devaluación
• Desde la devaluación, empleo, IVF y productividad
  se mueven en la misma dirección
• Tanto la EPH como la BADE muestran una reducción
  de la calidad del empleo
• Necesidad de una profundización de las tendencias
  positivas de política.

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Efecto de las políticas sobre la calidad del
empleo industrial (I)

• Estabilidad en la ocupación
• Permanencia en la ocupación de referencia
• 1996-2001
• Aumento de los ocupados que se definen como
  permanentes.
• Todas las actividades excepto textiles,
  confecciones y calzado.
• 2001-2003
• Estabilidad en entre los definidos permanentes.
• Químicos, petróleo y combustible nuclear aumentan
  incluso en la crisis
• Antigüedad
• 1996-2001
• Cae participación de ocupados con antigüedad
  menor a un año.
• Mayor estabilidad en actividades más complejas.
• 2001-2003
• Aumenta la participación de los ocupados con
  antigüedad menor a un año, especialmente en
  actividades más complejas

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Efecto de las políticas sobre la calidad del
empleo industrial (II)

• Cantidad de horas trabajadas
• Referencia 48 horas semanales
• 1996-2001
• Leve disminución de los que trabajan más de 48
  horas semanales.
• Diferencias sectoriales químicos, petróleo y
  combustible nuclear, y maquinaria y productos
  metálicos, vs. alimentos, bebidas, tabaco,
  textiles, confecciones y calzado.
• 2001-2003
• Leve aumento de la importancia de los que
  trabajan más de 48 horas semanales.
• Diferencias sectoriales las actividades más
  complejas son aquellas que aumentan más
  relativamente la proporción de ocupados que
  trabajan más de 48 horas semanales.

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Efecto de las políticas sobre la calidad del
empleo industrial (III)

• Protección social en la ocupación
• 1996-2001
• Aumenta la participación de los ocupados
  industriales sin beneficios sociales.
• Aumento de trabajadores sin beneficios
  especialmente en actividades más complejas, en un
  contexto de fuerte participación de ocupados con
  todos los beneficios.
• Avance de las actividades menos complejas.
• 2001-2003
• Se sostiene la tendencia del período anterior
  hacia la baja en la participación de asalariados
  que cuentan con todos los beneficios sociales
• Se revierten las tendencias sectoriales.
• Asociación entre existencia de beneficios y
  antigüedad en el puesto de trabajo.

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Efecto de las políticas sobre la calidad del
empleo industrial (IV)

• Ingresos salariales
• La ocupación industrial es la única fuente de
  ingresos.
• 1996-2001
• Deterioro progresivo en los niveles salariales de
  ocupados industriales aumenta la participación
  de quienes perciben menores ingresos.
• Excepción actividades de mayor complejidad.
• 2001-2003
• Escasas variaciones con respecto al período
  anterior.
• Pérdida de poder adquisitivo.
• Heterogeneidades sectoriales
• Químicos, petróleo y combustible nuclear aumentan
  la participación de asalariados de menores
  ingresos.
• Precarización de ingresos en textiles,
  confecciones y calzado.