RGIMEN JURDICO E INSTITUCIONAL DE LA UNIN EUROPEA

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RÉGIMEN JURÍDICO E INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN
EUROPEA

• DR. JUAN MANUEL PORTILLA GÓMEZ

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1. Naturaleza jurídica de la Unión Europea

• 1.1 El parámetro Estado-nación.
• 1.2 La perspectiva de las organizaciones
  internacionales.
• 1.3 La Unión Europea como sujeto sui generis

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2. El Derecho Comunitario Europeo y el Derecho
Internacional

• 2.1 Particularismo y especificidad del Derecho
  Comunitario Europeo.
• 2.2 El Derecho Comunitario Europeo como
  ordenamiento jurídico de la Unión Europea.
• 2.3 Homogeneidad y centralización del Derecho
  Comunitario Europeo.

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3. Aplicación del Derecho Comunitario Europeo

• 3.1 Aplicación directa del Derecho Comunitario
  Europeo en el ámbito interno de los Estados
  miembros.
• 3.2 Obligatoriedad de las normas comunitarias
  respecto a los Estados miembros.
• 3.3 Obligatoriedad de las normas comunitarias
  respecto a los individuos de los Estados miembros

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4. Las instituciones de la Unión Europea

• 4.1 El proceso de unificación institucional.
• 4.2 La Unión Europea como un sistema de
  gobernación.
• 4.3 El proceso de adopción de decisiones.

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1.1 El parámetro Estado-nación

• v Si bien comparte algunos de sus atributos, no
  es un Estado ya que no reemplaza a los
  existentes, ni cuenta con el monopolio soberano
  del gobierno (Torres).
• v En el Estado lo principal es el poder político
  y la función es secundaria el Estado es la
  institucionalización jurídica del poder político.
  Poder político que sirve a unos propósitos pero
  el poder estatal tiene unos fines generales, unos
  fines abstractos, es decir, una finalidad
  integral (Liñan y Mangas).
• vCada vez que las instituciones comunitarias
  utilizan sus poderes tienen que justificarlos y
  precisar la base jurídica o precepto de los
  tratados constitutivos. (Liñan y Mangas).

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1.2 La perspectiva de las organizaciones
internacionales

• vLa UE cuenta con una estructura insititucional
  mucho más desarrollada y compleja. (Torres)
• vCon una mayor autonomía para la toma de
  decisiones y con una más amplia y creciente
  cobertura en políticas públicas.
• vLa UE ha rebasado gradualmente el nivel
  intergubernamental para incursionar en el
  supranacional. (Torres).

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1.3 La UE como sujeto sui generis

• vPuede verse como una nueva forma de relación
  entre Estados, algo entre un Estado en el sentido
  tradicional y una organización internacional.
  (Borchardt).
• vMás que una confederación de Estados, menos que
  un Estado Federal, la UE es una construcción
  nueva que no encaja en ninguna de las categorías
  jurídicas clásicas. Consituye un sistema político
  original, en permanente evolución desde hace 50
  años. (Fontaine)

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2.1 Particularismo y especificidad del DCE

• vEl DCE es susceptible de ser considerado como un
  particularismo jurídico en contraposición con el
  universalismo.
• vEs un Derecho Internacional Regional.
• vSus normas se basan en los tratados
  constitutivos de las coms. europeas.
• vSus normas reflejan la expansión y
  diversificación ratione materiae del Derecho
  Internacional, siendo el DCE una rama específica
  del Derecho Internacional.

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2.2 El DCE como ordenamiento jurídico de la UE

• vEl DCE es un ordenamiento jurídico con los
  rasgos comunes inherentes en los ordenamientos
  jurídicos internacionales y estatales.(Acosta)
• vEl ordenamiento jurídico comunitario es un
  subordeamiento jurídico del ordenamiento jurídico
  internacional. (Acosta)

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2.3 Homogeneidad y centralización del DCE

• vDesde la óptica del DCE, cabe sostener frente a
  la relatividad la homogeneidad.(Acosta).
• vFrente a la descentralización la elevada
  centralización institucional en los
  procedimientos de elaboración normativa. (Acosta).

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3.1 Aplicación directa del DCE dentro de los
Estados miembros.

• vEl DCE es aplicable directamente en la esfera
  interna de los Estados miembros sin necesidad de
  ningún acto de recepción por parte de éstos.
  (Acosta).

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3.2 y 3.3 Triple esfera de obligatoriedad de las
normas comunitarias

• vLas normas jurídicas comunitarias no sólo
  obligan a los órganos comunitarios y a los
  Estados miembros, sino también a los ciudadanos
  de esos Estados miembros, sin necesidad de ningún
  acto de incorporación estatal.(Medina)

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4.1 El proceso de unificación institucional

• vPara la unificación de instituciones y órganos
  se siguió el sistema de de unificación orgánica o
  estructural, sin afectar las competencias que
  cada tratado atribuye a dichas instituciones y
  órganos ni al modo de funcionamiento ni a las
  condiciones de ejercicio de dichas
  competencias.No hubo, pues, unificación
  competencial.

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4.2 La UE como un sistema de gobernación

• vUna modo de entender a la UE, dada su
  complejidad, es considerarla como un sistema de
  gobernación (system of governance). (Torres)
• vEn general, esta noción concibe a la UE como una
  compleja red de política en donde existen
  diversos niveles de gobernación en donde operan
  una gran variedad de actores institucionales
  desde el nivel local hasta el internacional
  (Torres)

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4.3 El proceso de adopción de decisiones

• vEl Tratado de Niza amplía la utilización del
  procedimiento de codecisión en la toma de
  decisiones, aunque sin llegar a imponer esta vía
  como la general en el procedimiento legislativo.
• vLa codecisión es un procedimiento introducido en
  el Tratado de Maastricht y simplificado en el
  Tratado de Amsterdam que constituye la vía que
  asegura mayor capacidad de influencia sobre la
  legilslación comunitaria al Parlamento en la
  adopción de decisiones. ( Pérez Carrillo).