IMPLEMENTACION EN HONDURAS DE LA LEY DE GARANTIAS REALES MOBILIARIAS

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IMPLEMENTACION EN HONDURAS DE LA LEY DE GARANTIAS
REALES MOBILIARIAS

• UN ESFUERZO DE GOBIERNO, SOCIEDAD CIVIL Y
  EMPRESARIOS CON APOYO DE LA COOPERACION
  INTERNACIONAL

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• El proyecto de la Ley de Garantías Reales
  Mobiliarias se basa en la Ley Modelo de la OEA
  para Garantías Mobiliarias, del año 2002, cuyo
  contenido está siendo socializado e impulsado en
  otros países vecinos, como Guatemala y El
  Salvador.
• En Honduras, el esfuerzo por impulsar la
  aprobación e implementación de la Ley de
  Garantías Reales Mobiliarias ha sido encabezado
  por la Cuenta del Desafío del Milenio
  (MCA-Honduras), con financiamiento del Gobierno
  de los Estados Unidos, a través de la Millenium
  Challenge Corporation (MCC, agencia del Gobierno
  de los EE.UU.).

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• Desde el Gobierno local, han participado, en la
  difusión del anteproyecto, varias entidades que
  buscan, directa o indirectamente, elevar la
  competitividad del pequeño y mediano empresario
  hondureño. Entre estas instituciones aparecen la
  Secretaría de Industria y Comercio la Comisión
  Nacional de Bancos y Seguros la Corte Suprema de
  Justicia, y la Cámara de Comercio de Tegucigalpa,
  cuyos representantes participaron visitando un
  registro de garantías mobiliarias en la ciudad de
  Phoenix, Arizona.
• Por el sector privado, han participado en la
  revisión y socialización del anteproyecto, además
  de las cámaras de comercio el Consejo Hondureño
  de la Empresa Privada y la Asociación Hondureña
  de Instituciones Bancarias, cada una de ellas
  ajustando el anteproyecto al contexto legal
  existente y reformulando varias secciones del
  anteproyecto para hacerlo más asequible para los
  operadores locales.

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• La Cámara de Comercio de Tegucigalpa se
  visualiza, desde ya, como eventual administradora
  del Registro de Garantías Mobiliarias.
• La Ley de Garantías Reales Mobiliarias ha sido
  presentada ante el Congreso Nacional de Honduras,
  como una iniciativa previamente consensuada entre
  el sector público y el sector privado. En primer
  lugar, para la creación y operación del registro
  de garantías reales mobiliarias, es de enorme
  importancia la participación del Instituto de la
  Propiedad, visualizado en el proyecto de ley como
  ente rector del sistema registral de la
  propiedad y en segundo lugar, la participación
  de las cámaras de comercio resulta vital para
  garantizar la sustentabilidad y eficiencia
  administrativa del registro que nace con la
  emisión de la ley.

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• La ley representa el punto de partida para
  realizar importantes cambios en el contexto legal
  aplicable a las garantías mobiliarias y el acceso
  al crédito en general. Se espera que la
  aprobación y rápida implementación de la Ley de
  Garantías Reales Mobiliarias abra las puertas
  para la discusión de otras iniciativas
  complementarias, que se espera vendrán a
  modernizar el esquema comercial y financiero
  hondureño, y regional. Para el caso,
  MCA-Honduras, en una segunda etapa, podría
  financiar la socialización y los arreglos
  iniciales de implementación de una nueva Ley de
  Quiebras, así como la primera Ley de Comercio
  Electrónico. Estos esfuerzos están siendo
  coordinados con las oficinas locales del Banco
  Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y
  la Agencia de los EE.UU. para el Comercio y
  Desarrollo (USTDA).

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• Las garantías a que se refiere el proyecto,
  consecuente con las disposiciones de la Ley
  Modelo de la OEA, podrán constituirse sobre uno o
  varios bienes muebles específicos, sobre
  categorías genéricas de bienes muebles, o sobre
  la totalidad de los bienes muebles del deudor
  garante, ya sean estos presentes o futuros,
  corporales o incorporales, susceptibles de
  valoración pecuniaria al momento de la
  constitución o posteriormente, con el fin de
  garantizar el cumplimiento de una o varias
  obligaciones, presentes o futuras.

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• El objetivo final es permitirle a nuestro sector
  empresarial obtener financiamiento a tasas
  competitivas, que le permita ubicarse a la par de
  las condiciones en que obtienen financiamiento
  los empresarios en los países que incorporaron
  una legislación como ésta hace más de dos décadas
  (caso de EE.UU.). En otras palabras, la ley busca
  generar competitividad.

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• El registro de garantías mobiliarias será
  auto-sostenible, electrónico y automatizado, para
  que no suponga una carga al Estado, y la
  inscripción y consulta de la información pueda
  ser hecha desde puntos de acceso remoto, en todo
  el país. Esto se logrará, por un lado, asignando
  la función de ente regulador y supervisor del
  sistema registral al Instituto de la Propiedad, y
  por otro lado, estableciendo que el ente
  regulador delegará la administración del sistema
  registral en las cámaras de comercio, para la
  operación supervisada del registro y de los
  puntos de acceso remoto.

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• La implementación de la ley y el desarrollo del
  sistema registral está asegurado, pues se
  invertirá alrededor de US 2.4 millones,
  provenientes de la Cuenta del Desafío del
  Milenio. De esta manera, no existe riesgo que la
  ley fracase por falta de fondos para
  implementarla. Los fondos van destinados a la
  adquisición de la asistencia técnica que necesita
  recibir el Instituto de la Propiedad, las cámaras
  de comercio, los notarios, los jueces, los
  árbitros, los bancos y demás intermediarios
  financieros, y los operadores de los demás
  registros locales (vehicular, mueble, inmueble,
  propiedad intelectual), así como la adquisición
  del hardware y software del sistema registral.

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• La asistencia técnica incluye las siguientes
  actividades generales
• la creación de los instrumentos legales
  necesarios para facilitar el adecuado
  funcionamiento de un sistema de garantías reales
  mobiliarias
• el diseño de los aspectos administrativos,
  operativos y procesales del sistema registral
• la determinación de la viabilidad económica y
  sustentabilidad financiera del registro
• la creación de los instrumentos tecnológicos para
  facilitar el funcionamiento de un sistema de
  garantías reales mobiliarias y,
• el desarrollo e implementación de un plan de
  capacitación de los diferentes actores (personal
  registral, bancos, abogados, notarios, cámaras de
  comercio, etc.) que formarán parte del sistema de
  garantías reales mobiliarias.

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• La asistencia incluirá la elaboración de un plan
  de infraestructura (tecnológica y legal) para la
  interrelación del Registro de Garantías
  Mobiliarias con otros registros existentes
  Propiedad Inmueble, Propiedad Intelectual,
  Vehicular, otros registros a nivel
  centroamericano, y otros registros que se
  identifiquen como necesarios. El Instituto de la
  Propiedad y las cámaras de comercio serán los
  principales receptores y beneficiarios de este
  componente de la asistencia.
• MCA-Honduras planificará y desarrollará
  capacitaciones dirigidas a los operadores y
  usuarios del sector financiero, personal del
  poder judicial, árbitros y demás usuarios del
  registro, para conocer al detalle la operación de
  un registro de garantías mobiliarias en los
  Estados Unidos. El componente de capacitación
  incluirá grupos de operadores/usuarios,
  representativos de cada sector, seleccionados con
  la aprobación de MCA-Honduras. Dichos grupos
  incluirán personal del Instituto de la Propiedad,
  dedicado a la materia registral.

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• Los resultados de la asistencia técnica
  garantizarán que la función desempeñada por los
  servidores del registro sea eficiente y de
  calidad, como resultado del cumplimiento del
  perfil requerido y de las competencias necesarias
  por parte del personal. Para el cumplimiento de
  este servicio, la asistencia técnica brindada
  desarrollará e implementará programas de
  capacitación dirigidos al personal del registro
  de garantías reales mobiliarias y a grupos
  selectos de los demás registros existentes, para
  crear una Carrera Profesional del Servicio
  Registral, desarrollar un Código de Ética para
  los funcionarios y empleados del Registro, y
  programas que vinculen al registro con
  instituciones académicas para respaldar la
  capacitación y certificación de habilidades
  profesionales por parte de asociaciones
  profesionales especializadas, que validen la
  eficiencia en la actuación registral.