Corte Constitucional Auto 00809

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Corte ConstitucionalAuto 008/09

• Desplazamiento
• tierras y territorios
• Derecho a la restitución

• Washington, D.C., marzo de 2009
• Indepaz

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Mapas Tierras
CONVENCIONES Sin Desplazamiento
Bajo Medio Alto
INTENSIDAD DEL DESPLAZAMIENTO RURAL
Fuente Alejandro Reyes, 2008.
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Tenencia de bienes -
Fuente Comisión de Seguimiento política
población desplazada. VII informe, octubre 2008
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Clase de bienes
Fuente Comisión de Seguimiento política
población desplazada. VII informe, octubre 2008
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Informalidad en la tenencia de la tierra -
Fuente Comisión de Seguimiento política
población desplazada. VII informe, octubre 2008
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Datos abandono y despojo

• Superficie promedio por predio 29,3 has.
• Salvo Amazonia y Orinoquia 45,3 has.
• Superficie 5,0 y 5,6 millones sin contar
  territorios étnicos.
• Otros datos
• CGR 2,9 millones has.
• Acción Social 6 millones de has.
• Movimiento de Víctimas 10 millones de has.

Fuente Comisión de Seguimiento política
población desplazada. VII informe, octubre 2008
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Causas desplazamiento grupos étnicos según PGN

• Militarización de los territorios por parte de la
  fuerza pública y de actores ilegales guerrillas,
  paramilitares, nuevos grupos o grupos
  emergentes.
• Persistencia del narcotráfico sin que las
  autoridades competentes lo impidan.
• Aplicación inconsulta e indiscriminada de
  programas de erradicación aérea con químicos y de
  erradicación manual forzada.
• Ocupación y uso del territorio por agentes
  legales que adelantan proyectos sin consultar
  previa y sin obtener su consentimiento libre e
  informado.

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Causas desplazamiento grupos étnicos - Autos 004
y 005 de 2009

• Exclusión estructural, discriminación y
  marginalización.
• Intereses sobre territorios por recursos
  naturales, valores militares y económicos por
  parte de actores armados y no armados legales e
  ilegales.
• Deficiente protección jurídica e institucional
  sobre los territorios. No es suficiente su
  carácter de inembargables, imprescriptibles e
  inalienables.

Agroindustria, minería, infraestructura,
narcotrafico, etc.
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Deficiencias derecho a la propiedad y posesiones
sobre la tierra

• Proceso de protección de tierras 1.004 de las
  24.165 solicitudes con anotación en el folio de
  matrícula.
• Procesos de asignación de tierras para
  reubicación de población desplazada y realización
  de proyectos productivos.
• Predios que no reúnen las características
  agroecológicas para su explotación o incluso para
  que los grupos familiares puedan vivir
  dignamente.
• Predios frente a los cuales existe precariedad en
  los títulos o en la tenencia de la tierra.
• Desconocimiento derechos de comunidades indígenas
  y afrodescendientes sobre determinados predios y
  se entregan a colonos o familias desplazadas,
  generando mayores conflictos.
• Desconocimiento principios de dignidad,
  seguridad, voluntariedad y participación de la
  población desplazada.

Fuente Corte Constitucional. Auto 008 de 2009.
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Obstáculos para la restitución

• Desactualización información para
  individualización de predios y derechos.
• Insuficiente sistematización de la información
  catastral y registral.
• Bajo nivel de conocimiento normatividad,
  procedimientos y herramientas por parte de los
  funcionarios.
• Limitado conocimiento del marco de derechos y
  las herramientas para hacerlos exigibles en la
  población afectada.
• Transición normativa (Ley 1152 de 2007 Estatuto
  de Desarrollo Rural).
• Falta de información actualizada de formaciones
  catastrales y territorios étnicos.
• Establecimiento de un gran número de desplazados
  como ocupantes de territorios baldíos carentes de
  identificación catastral.
• Relaciones informales de la tenencia de la tierra
  por parte de los desplazados.
• Imprecisión de los datos aportados por los
  desplazados por la violencia para la
  identificación de los predios.

Fuente Corte Constitucional. Auto 008 de 2009.
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Instrumentos para la reparación

• La política diferencial y específica para la
  reparación de las víctimas del éxodo que además
  fueron privadas del ejercicio de sus derechos a
  la propiedad y posesiones sobre sus bienes
  muebles e inmuebles, a través de la restitución
  de los mismos o de la indemnización, sin
  perjuicio de la calidad del responsable de las
  violaciones (sentencia T 821 de 2007).
• El programa de restitución de bienes muebles e
  inmuebles para las víctimas de los grupos armados
  ilegales que se acojan a la ley 975 de 2005
  (sentencia T 821 de 2007).
• La política de tierras tendente a superar los
  vacíos y obstáculos que impiden la superación del
  estado de cosas inconstitucional dentro de una
  perspectiva de goce de derechos (auto 008 de
  2009).
• Enfoques de genero (auto 092 de 2008) y étnico
  (autos 004 y 005 de 2009).

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Mecanismos para la restitución

• Diseñar mecanismos para esclarecer la verdad del
  abandono y el despojo de tierras y garantizar la
  sanción de los responsables quiénes, cómo,
  porque, para que, a nombre de quién
  testaferrato, etc. ?
• Identificar las reformas institucionales y
  normativas para la restitución.
• Realizar un censo de tierras en riesgo o
  abandonados, tituladas y en proceso de titulación
  a comunidades indígenas y afrocolombianas.
• Poner en marcha
• Rutas de protección de bienes individual,
  colectiva y étnica.
• Trámites y procedeimientos para las
  reclamaciones.

Fuente Corte Constitucional. Auto 008 de 2009.
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Otros mecanismos

• Aplicar presunciones de ilegalidad e inversión de
  la carga de la prueba en predios
• (i) abandonados durante periodos de despojo
  expresamente reconocidos en procesos de la Ley
  975 de 2005.
• (ii) ubicados en zonas en donde se haya expedido
  informe de riesgo.
• (iii) territorios colectivos de indígenas y
  afrocolombianos .
• Identificar medidas transitorias en procesos
  administrativos, civiles, agrarios y penales
  sobre reclamación que garanticen derechos a la
  verdad, la justicia y a la reparación, y se
  autorice el cambio de jurisdicción.
• Identificar zonas piloto para aplicación de los
  mecanismos de protección y restitución de tierras
  que diseñe la comisión.

Fuente Corte Constitucional. Auto 008 de 2009.
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Gracias

• www.indepaz.org.co
• Yamile Salinas Abdala
• ysabdala_at_yahoo.com