Diapositiva 1

1
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS
Punta Arenas, Abril 2009
2
Perspectivas de una estrategia integrada
3
El problema de drogas es un fenómeno mundial que
provoca grandes costos humanos sociales y
económicos.Está vinculado con el crimen
organizado, lavado de dinero, robos, violencia y
muerte.En varios países llega a poner en riesgo
la estabilidad democrática, y la relación de la
comunidad con sus autoridades legitimas .
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS
4
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• El consumo de drogas se ha transformado en un
  problema social en aumento cada vez más personas
  consumen algún tipo de droga, en mayor cantidad y
  a edades más tempranas. Es un problema complejo,
  y enfrentarlo es responsabilidad de todos los
  actores de la sociedad.

5
El consumo de sustancias ilícitas esta presente
en todos los estratos sociales, pero es en los
sectores mas pobres donde produce mayores
perjuicios.Desintegra la familia, provoca
ausentismo laboral y deserción escolar.Atenta
contra la igualdad de oportunidades de los más
desfavorecidos.
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS
6
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS
El problema de las drogas deteriora la calidad
de vida de las personas, compromete su seguridad
y como se ha dicho, atenta contra la igualdad de
oportunidades. Las políticas públicas del
Gobierno de Chile abordan esta problemática con
una mirada de salud publica y de equidad social.
De respeto a la legislación vigente. Es la
respuesta del Gobierno a este desafío.
7
Ella tiene tres ideas fuerzas.
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• Compromiso ciudadano y participación social.
• Solidaridad del Estado con los consumidores
  problemáticos de drogas.
• Control del tráfico de drogas ilícitas y
  aplicación de las normas penales para máxima
  sanción.

8
Es una política integral que determina el marco
de la Estrategia Nacional sobre drogas que se
propone reducir el consumo y el tráfico.Sus
objetivos se refieren a la prevención en todos
sus ámbitos a la rehabilitación y reinserción
social al control del ingreso, transito y
tráfico de drogas a la actualización de la
legislación, el fortalecimiento de la
institucionalidad y la cooperación internacional
contra el narcotráfico.
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS
9
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• Los estudios a nivel nacional, realizados por el
  CONACE (Comisión Nacional para el Control de
  Estuperfacientes), ha permitido conocer la
  magnitud del consumo de drogas en Chile y
  observar una evolución a través del tiempo. La
  tendencia señala un crecimiento moderado pero
  sostenido, tanto en drogas lícitas como ilícitas.
  
• El Estudio Nacional de Drogas en la Población
  Escolar de Chile, nos indica que este segmento
  joven aunque no registra las tasas más altas de
  consumo, es considerada mas vulnerable y propensa
  a consumir drogas. Dicha situación es consecuente
  con datos que indican que la edad de inicio en el
  consumo de drogas tiende a ser cada vez mas
  precoz.

10
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• Chile tiene el deber de defenderse de los
  peligros y realidades que afectan o pueden
  afectar a su población, dentro de los marcos de
  su institucionalidad y los compromisos con la
  comunidad internacional.
• Para ello se han suscrito convenios de
  cooperación y acuerdos entre países vecinos, y a
  nivel de Latinoamérica. Somos parte de los
  acuerdos de Naciones Unidas para enfrentar el
  fenómeno de las drogas desde el ámbito nacional,
  regional y mundial, mediante la aplicación de
  políticas estables, coherentes, transparentes y
  equilibradas en lo que se refiere a la
  producción, el tráfico y el consumo de drogas
  ilícitas. Estas políticas deben asegurar,
  simultáneamente, el pleno respeto a la soberanía
  nacional de cada estado, a las respectivas
  legislaciones internas y al conjunto de los
  compromisos internacionales sobre estas materias.

11
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• La economía chilena es comparativamente más sana
  que otros países de la región. Con inflación
  controlada, gasto fiscal equilibrado, eficiencia
  en la recaudación tributaria. Chile goza de
  reconocimiento internacional por el manejo de su
  economía, sus bajos niveles de corrupción y de
  riesgo en materia de inversiones. Todo ello se ha
  traducido en un crecimiento sostenido, aunque
  moderado. Hay importantes avances en materia de
  desarrollo tecnológico, de cobertura y calidad
  del sistema educacional, de protección social y
  de flexibilidad productiva y laboral. En marcha
  existe un número significativo de reformas que
  pretenden perfeccionar las instituciones
  democráticas y favorecer la calidad de vida de
  las personas, de las familias y de la sociedad
  chilena en general. En síntesis, Chile tiene una
  oportunidad real de alcanzar el nivel de país
  desarrollado si logra mantener y profundizar sus
  políticas y a la vez poner barreras a peligros
  como el narcotráfico.

12
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• Como se ha dicho, la sociedad chilena no esta
  ajena a los problemas que afectan a otros países,
  como el tráfico y consumo de drogas.
  Cotidianamente, la ciudadanía es impactada por
  hechos vinculados a las drogas.
• A lo anterior, se une la percepción ya instalada
  en la opinión pública que la droga se ha
  convertido en un problema agudo y una amenaza
  constante que la afecta en su ámbito más cercano.
• La gravedad de este fenómeno radica en que la
  droga no solo produce severos daños a la salud de
  quienes la consumen. Sus consecuencias exceden el
  ámbito de la salud pública deteriora la familia
  y es fuente de conflictos sociales de diversa
  naturaleza que se expresan en violencia,
  corrupción y multiplicación de delitos contra
  personas y la propiedad, todo lo cual genera,
  inevitablemente, una sensación de inseguridad en
  la población y puede llegar en el extremo a
  poner en riesgo a las propias instituciones
  democráticas de un país.

13
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• La creación del CONACE ( Consejo Nacional para la
  Prevención y Control de Estupefacientes) y su
  Secretaría Ejecutiva, desde el año 1990, ha
  permitido instalar la política nacional de drogas
  a través de diversos programas.
• En el área de reducción de la oferta son
  indudables los avances logrados por la acción
  sinérgica de las instituciones del Estado
  vinculadas a dicho ámbito. Al respecto cabe
  destacar
• La desarticulación de importantes bandas y
  organizaciones criminales llevadas a cabo por
  Carabineros de Chile y la Policía de
  Investigaciones de Chile.

14
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• El aumento de las incautaciones de drogas
  realizadas por las policías y el Servicio
  Nacional de Aduanas
• La acción de la Dirección del Territorio marítimo
  de la Armada de Chile, ha logrado fortalecer el
  control del tráfico por mar, coordinando su
  accionar con las policías y el Servicio Nacional
  de Aduanas.
• El servicio Nacional de Aduanas, en coordinación
  con el Instituto de Salud Pública y la Policía de
  Investigaciones de Chile, han logrado mejorar la
  eficacia del control del desvío de sustancias
  químicas y el uso indebido de fármacos que se
  expenden bajo receta médica.
• La División de Seguridad Ciudadana del Ministerio
  del Interior ha iniciado un sistema de registro a
  partir del año 2001, que permite consolidar la
  información existente a nivel nacional y regional
  sobre procedimientos vinculados con el
  cumplimiento de la ley de drogas.

15
FLUJO MARÍTIMO
16
TENDENCIA DE Incautación DEl CLORHIDRATO DE
Cocaína 1997 - 2007
17
TENDENCIA DE INCAUTACIóN PASTA BASE 1997 -
2007
18
TENDENCIA DE Incautación Cannabis sativa 1997 -
2007
19
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• Son múltiples los retos impuestos por el
  escenario nacional e internacional.
• El consumo de drogas ilícitas en el país ha
  alcanzado un nivel que implica daños para la
  salud y para la comunidad.
• La larga frontera con países productores de
  marihuana, cocaína y pasta base de cocaína y las
  extensas costas Chilenas, hacen a nuestro país
  vulnerable.
• La suscripción de los tratados internacionales
  sobre control de drogas y de cooperación entre
  países en esta materia por parte de Chile,
  acarrea también nuevos desafíos.

20
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• En una coyuntura en que, de acuerdo al último
  Informe Mundial de Naciones Unidas, distintos
  países obtienen resultados alentadores tanto en
  reducción de cultivos ilícitos como de
  disminución del consumo, es oportuno replantearse
  la eficacia de las acciones que realizan los
  sectores del estado y las instituciones con mayor
  grado de responsabilidad social y ética de la
  sociedad, para enfrentar el problema droga.
• Dicho informe también da cuenta de nuevos
  desafíos respecto de los cuales nuestro país debe
  estar alerta, como la propagación de drogas
  sintéticas y la tendencia universal a la
  globalización y la proliferación de rutas de
  tráfico, que ya afecta a 170 países. Mientras la
  economía derriba las fronteras como una
  oportunidad de desarrollo, ellas aparecen también
  como una debilidad frente al tráfico y a la mayor
  disponibilidad de drogas para la población.

21
PROCEDENCIA CANNABIS sativa PROCESADA AÑO
2006 - 2007
2007
2006
22
CHILE Y SUS FRONTERAS
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• La internación de droga a Chile, sigue
  realizándose por vía terrestre a través de los
  pasos fronterizos del norte del país,
  principalmente por Chacalluta, Colchane, Ollague
  y San Pedro de Atacama.
• El paso vía terrestre se efectúa en camiones,
  vehículos que ingresan los mayores volúmenes de
  droga.
• También burreros procedentes de Perú y Bolivia,
  adosada al cuerpo, en equipaje u ovoides.
• Implementación de sistemas de postas para el
  traslado

23
CHILE Y SUS FRONTERAS
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• Problemática y consecuencias (org. , Planif.
  Tecnología, apoyo.
• Países vecinos productores y una larga frontera
  terrestre y marítima
• Principales mercados, países europeos
• Situación penitenciaria (5.822 internos, 14 del
  total)

24
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
Chacalluta
Visviri
Chungará
Colchane
Ollagüe
San Pedro de Atacama
Aeropuerto
Libertadores
Pino Hachado
Icalma
Cardenal Antonio Samoré
25
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
26
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
27
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
28
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
29
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
30
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
Ollague
31
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
32
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
33
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
34
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
35
PASOS FRONTERIZOS CON MAYORES DECOMISOS
36
INGRESO Y PUERTOS DE RIESGO

• Puerto de Riesgo
• Arica
• Iquique
• Antofagasta
• Chañaral
• Coquimbo
• Valparaíso
• San Antonio
• Talcahuano
• San Vicente
• Puerto Montt
• Punta Arenas

37
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS
INCAUTACIÓN DROGAS AÑOS 2008 2009 (31 Marzo)
CIFRAS EXPRESADAS EN GRAMOS.
38
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS
INCAUTACIÓN DROGAS AÑOS 2008 2009 (31 Marzo)
CIFRAS EXPRESADAS EN UNIDADES.
39
AMBITO INTERNACIONAL

• Chile ha tenido y seguirá manteniendo una activa
  participación en los organismos, foros y tratados
  internacionales, comprometiéndose con la
  comunidad internacional a enfrentar el problema
  de las drogas, desde un enfoque integral y
  equilibrado, bajo el principio de la
  responsabilidad compartida y mediante el
  irrestricto respeto a los principios generales
  del derecho internacional consagrados en la Carta
  de Naciones Unidas.
• Se propone impulsar la cooperación multinacional
  y bilateral con el fin de fortalecer las
  capacidades nacionales para enfrentar
  integralmente el problema de las drogas,
  entendiendo este como un problema transnacional y
  globalizado.
• Asimismo se enfatiza la colaboración y
  cooperación mutua especialmente con los países
  del continente y centralmente con los países
  vecinos, para lo cual promoverá todas las
  iniciativas internacionales, regionales y
  bilaterales en tales ámbitos.

40
CONVENIO DE RECIPROCIDAD ENTRE CHILE Y ARGENTINA

• En el año 2007, se firma el
• CONVENIO GENERAL DE COLABORACIÓN Y COOPERACIÓN
  EDUCACIONAL E INTERCAMBIO DE PROFESIONALES ENTRE
  LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILE Y LAS
  POLICÍAS DE LAS PROVINCIAS DE SANTA CRUZ Y LA
  PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTICA E ISLAS
  DEL ATLÁNTICO SUR DE LA REPÚBLICA ARGENTINA , en
  consideración a los siguientes puntos
• El interés común de mantener, profundizar y
  desarrollar actividades profesionales y
  científicas en el ámbito de la educación
  policial.
• La conveniencia mutua de promover acciones
  orientadas al fortalecimiento común de las
  Instituciones y de sus recursos humanos
  especializados.
• El deseo que los programas de intercambio y de
  cooperación produzcan una efectiva
  complementación para el avance y desarrollo de
  las Instituciones comparecientes.
• El interés de promover el intercambio de
  profesionales entre las Instituciones Policiales
  concurrentes.
• El interés común de contribuir al desarrollo de
  una Política de Cooperación Internacional,
  conforme a los lazos de amistad que unen a ambas
  naciones.

41
ACUERDAN

• Programar Visitas e Intercambio de
  Profesionales, los cuáles contribuirán con sus
  conocimientos y asistencia técnica al proceso de
  desarrollo y modernización de las Instituciones
  partes de este Acuerdo, estableciendo reuniones
  periódicas en Argentina y Chile.
• Las Instituciones consideran la implementación
  de un sistema de intercambio de expertos y
  peritos en materia policial, publicaciones e
  investigaciones que se desarrollen en este mismo
  ámbito.
• Que los gastos derivados de la ejecución de las
  medidas de colaboración expresadas, que se
  originen por el desplazamiento de los expertos,
  peritos, docentes, etc., serán de cargo de la
  Institución a la que estos profesionales
  pertenezcan sin embargo, el alojamiento y
  mantención de las delegaciones, las asumirá la
  Institución donde se realice la reunión de
  coordinación o actividad académica de que se
  trate.
• El presente Convenio es de aquellos considerados
  como de buena voluntad, así lo reconocen las
  partes contratantes, no siendo necesaria su
  evaluación por parte del Ministerio de Relaciones
  Exteriores de Chile.
• Este Convenio General de Colaboración y
  Cooperación, tendrá una vigencia de cinco (5)
  años, y se prorrogará automáticamente por igual
  período, a menos que alguna de las partes
  notifique por escrito a la otra de su deseo de no
  perseverar en el Acuerdo.

42
SEMINARIO REGIONAL AUSTRAL DE POLICIAS

• Finalmente, cabe hacer notar, que las políticas y
  acciones que ejecuta un país para enfrentar el
  problema de las drogas constituyen crecientemente
  un indicador relevante de su capacidad para
  insertarse internacionalmente, en el plano
  económico, político, social o cultural. Por esta
  razón, debemos ser consciente y estar dispuestos
  a ser evaluados por nuestra gestión para superar
  los desafíos que plantea este problema, desde los
  distintos ámbitos del quehacer nacional, lo que
  nos lleva necesariamente a compartir los logros,
  dificultades y desafíos con otros países a fin de
  elaborar estrategias comunes frente a un problema
  también común.

43
POLICIA DE INVESTIGACIONES DE
CHILE
Ricardo Navarrete Betanzo. Subsecretario de
Investigaciones.