La experiencia de PROINVERSION Peru

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La experiencia de PROINVERSIONPeru

• Conferencia Regional
• Asociación Público Privado
• Eliminando mitos y barreras
• Tegucigalpa Honduras
• 27 y 28 de setiembre 2007

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Origen de Proinversión

• Desde 1968 hasta 1979 se produjo en el Perú una
  masiva estatización.
• Se crea en 1991 la Comisión para la Promoción de
  la Inversión Privada (COPRI)con el encargo de
  conducir la transferencia de empresas, activos y
  proyectos al sector privado.
• En 1997 se crea la Comisión de Promoción de
  Concesiones Privadas (PROMCEPRI) encargada de
  promover concesiones.
• En 1999 COPRI absorbe PROMCEPRI y en el 2002
  absorbe la Comisión Nacional de Inversión y
  Tecnología (CONITE) y la Gerencia de Promoción
  Económica de PROMPERU y en el 2003 toma el nombre
  actual de PROINVERSION (Agencia de Promoción de
  la Inversión Privada).

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Evolución de Proinversión
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Competencias de Proinversión

• Es la única agencia con capacidad para
• Vender empresas públicas o participaciones del
  sector público en empresas privadas activos.
• Entregar en concesión sea o no cofinanciada
  proyectos de infraestructura de envergadura
  nacional.
• Esta a cargo de la facilitación de inversiones
  privadas, nacionales o extranjeras.
• Suscribe convenios de estabilidad jurídica con
  los inversionistas que lo soliciten.

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Estructura Organizativa

• Está dirigida por un Consejo Directivo el mismo
  que actualmente esta presidido por el Presidente
  del Consejo de Ministros y lo integran 7
  Ministros de Estado.
• La conducción de la entidad la tiene un Director
  Ejecutivo.
• Los procesos son delegados a dos Comités, uno
  para ventas y otro para concesiones.
• Tanto el Director Ejecutivo como los integrantes
  de los Comités son designados por el Presidente
  de la República y el Ministro de Economía y
  Finanzas.

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Arreglo institucional
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Marco Legal

• Todos los procesos son por subasta pública a la
  cual tienen acceso todas las empresas que cumplen
  los requisitos de calificación. De acuerdo a la
  Constitución del Peru, no se puede discriminar
  entre inversionistas nacionales y extranjeros.
• La incorporación a proceso de promoción, asi como
  el plan de promoción son aprobados por Resolución
  Suprema.
• Los contratos que se derivan de estos procesos
  son contratos ley.

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Marco Legal

• Si un proyecto requiere de aporte del Estado, el
  mismo debe ser aprobado por el sistema de
  inversión pública.
• Los contratos que se suscriben son por adhesión y
  los mismos siguen un proceso de opinión previa
  por la Contraloría General de la República.

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Volumen de transacciones

• Proinversion ha realizado desde 1991 más de 300
  transacciones, recaudando más de US 10,000 MM y
  comprometiendo inversión por más de US 17,000 MM
  a través de venta de acciones, activos, opciones
  y APPs.
• Las principales transacciones distintas de APPs
  son (Precio pagado y compromiso de inversión)
• Emp. de Telefonía Telefónica (US 1,391 MM y
  US 1,565 MM)
• Acciones remanentes de Telefónica - (US 918 MM)
• Edegel (US 524 MM y US 42MM)
• Yacimiento Michiquillay (US 400 MM y US 700MM)
• Yacimiento de las Bambas (US 122 MM y US 1,000
  MM)
• Yacimiento de Antamina (US 20 MM y US 2,520 MM)
• Yacimiento La Granja (US 22 MM y US 760 MM)

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Experiencia en APPs

• Proinversion ha otorgado más de 30 contratos de
  APP comprometiendo inversiones por más de
  US7,000 MM.
• Los principales proyectos fueron
• Gas de Camisea (US 3,700 MM)
• Aeropuerto Intl. Jorge Chávez (US 1,200 MM)
• Carretera Interoceánica Sur (US 1,050 MM)
• Terminal de Contenedores Callao (US 617MM)
• Carretera Interoceanica Norte (US 223 MM)
• Transvase Olmos (US 184 MM).
• Linea de Transmisión Mantaro-Socabaya (US 179 MM)

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Experiencias para compartir Cuestiones generales

• Voluntad política.
• Marco legal claro.
• Establecer agencia reguladoras independientes.
• Tener un plan que permita ver al menos los
  siguientes 2 años.
• Concordar una política fiscal coherente.
• Evitar los proyectos políticos.
• Otorgar por concurso. Transparencia.
• No escatimar recursos en la promoción.
• Debe preverse las inversiones complementarias que
  el Estado y el sector privado deberán realizar.
• Nunca establecer un cobro por un servicio que no
  se presta.
• Iniciativas privadas

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Experiencias para compartirSobre el proyecto

• Evaluar apropiadamente los proyectos. Evaluar
  opciones.
• Invertir en la preparación de los proyectos.
• Informar a la población sobre que esperar y
  comprometerlos.
• Tener un plan de comunicación.
• No subordinar la calidad del proyecto a los
  plazos. Prever plazos razonables.
• Incluir componentes de alto impacto social en el
  plazo más breve. Si es necesario crear un fondo.
• Conciliar la eficiencia con la eficacia. Lo
  perfecto es enemigo de lo bueno.

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Experiencias para compartirEl contrato y su
otorgamiento

• La buena estructuración financiera es esencial.
  El contrato debe ser financiable.
• Ser precisos en el contrato. La redacción debe
  ser impecable.
• Preferencia por esquemas pasa/no pasa en lo
  técnico.
• Otorgamiento de la buena pro y suscripción del
  contrato en acto público.
• No dejar temas para resolver más adelante, p.e.
  expropiaciones.
• Prever el tratamiento en los eventos extremos, en
  particular el caso de ingresos mucho más altos
  que el esperado.

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Para terminar

• Un reto Acumular la experiencia.
• Una realidad Las APPs no sirven para todo.