EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACI

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• EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL
  PERÚ
• ING. ALEJANDRO ANTONIOLI D.
• Director de Servicios Económicos
• Pontificia Universidad Católica del Perú

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INDICE
1. INTRODUCCIÓN 2. EL ACCESO A LA EDUCACIÓN
SUPERIOR 3. EL FINANCIAMIENTO EN LA UNIVERSIDAD
PRIVADA 4. EL CASO DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD
CATÓLICA DEL PERÚ 5. DIFICULTADES PARA EL
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN
EL PERÚ 6. CONCLUSIONES
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1. INTRODUCCIÓN

• El desarrollo económico está cada día más
  vinculado a la capacidad de adquisición y
  aplicación de conocimientos. Jamil Salmi (2007)
• Los países en desarrollo desean convertirse en
  miembros activos de la sociedad del conocimiento
  por lo que requieren de la expansión de la
  educación. Bikas Sanyal y Michaela Martin (2005).
• Dada la escasez de recursos del Estado, en el
  año 1997 en el Perú se promulga la Ley 18882 para
  el fomento de la inversión privada en la
  educación, lo que ocasionó un incremento notable
  en la oferta de educación superior.

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CRECIMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES EN EL PERÚ
() Fuente Estadísticas ANR.
5

• El crecimiento en el número de postulantes y en
  la matrícula ha sido notable, tal como se puede
  apreciar en el siguiente cuadro

() Fuente Estadísticas ANR e INEI

• Pero en relación a la población de entre 15 y 24
  años, la cobertura parece todavía insuficiente.

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2. EL ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR

• En el Perú en general el acceso a la Universidad
  no es de acuerdo a puntajes acumulados a lo largo
  de los estudios escolares ni por exámenes
  nacionales, sino por concurso de admisión
  convocado por cada institución.
• Sin embargo, en los últimos años las nuevas
  universidades privadas han incorporado
  alternativas como la admisión de alumnos vía
  tercio superior, el ingreso vía centro de
  estudios preuniversitarios, libre acceso a los
  postulantes con bachillerato internacional, entre
  otros. Es decir, ingreso a alumnos con buen
  rendimiento académico.
• Un aspecto fundamental es la capacidad
  adquisitiva de las familias si no se cuenta con
  recursos económicos suficientes, la única
  alternativa del estudiante es postular a una
  universidad pública.

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• La evolución de número de postulantes y
  admitidos en las universidades públicas mantiene
  una brecha significativa.

• Del cuadro se aprecia que miles de postulantes
  no consiguen vacantes en las universidades
  públicas por lo que si no cuentan con recursos
  económicos, no podrán seguir estudios superiores.
• Otros podrán optar por postular a universidades
  privadas de menores costos, las que generalmente
  no son instituciones de calidad.

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• A pesar del notable incremento en el número de
  universidades privadas, La evolución de número de
  postulantes y admitidos en las universidades
  públicas mantiene una brecha significativa.

• Si las universidades privadas recibieran el
  volumen de postulantes de las públicas, tendrían
  un mejor proceso de selección, admitiendo alumnos
  de mejor rendimiento académico.
• Las diferencias en el número de postulantes por
  tipo de universidad, son un reflejo de las
  diferencias socioeconómicas.

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• En conclusión, el Estado tiene tres alternativas
  para el financiamiento de la educación superior
• 1) Mejorar el aporte presupuestal a las
  universidades públicas, lo que ha venido
  ocurriendo en los últimos años, aunque quizás no
  en el volumen que se requiere.

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2) Mejorar significativamente los recursos
asignados a la Oficina de Becas y Crédito
Educativo (OBEC), para el otorgamiento de
créditos de corto y mediano plazo. 3) Apostar por
un sistema de crédito educativo a nivel nacional.

• No debemos dejar de mencionar otras iniciativas
  del Estado, como la creación de las becas Víctor
  Raúl Haya de la Torre, dirigidas a estudiantes
  destacados interesados en seguir estudios de
  posgrado en temas prioritarios que contribuyan al
  desarrollo del país, como Ingeniería Informática,
  Medio Ambiente, Genética, entre otros.

11

• Fuente http//www.minedu.gob.pe/obec/creditos.php
  

12
(No Transcript)
13
(No Transcript)
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3. EL FINANCIAMIENTO EN LA UNIVERSIDAD PRIVADA

• Comparación entre Universidades Los costos de
  los estudios universitarios en el Perú varían en
  forma significativa según la ubicación geográfica
  de la institución, su infraestructura y
  equipamiento, la existencia de carreras
  tecnológicas, el número de alumnos por aula, su
  prestigio, entre otros.
• Generalmente los costos se fijan en créditos
  académicos y los derechos a pagar se determinan
  en función al número de créditos semestrales en
  que se matricula el alumno. En algunas
  universidades se han establecido pagos mensuales
  fijos sin importar el número de cursos
  matriculados.
• Este monto semestral se divide en 5 pagos
  mensuales, aunque algunas universidades han
  establecido opciones de 6 y 7 pagos al semestre.

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• Pero, los derechos académicos que paga el alumno
  no son los mismos para todos, pues las
  universidades privadas tiene establecidas
  Escalas de Pago en función a la evaluación
  socio económica de su familia.
• Es decir, los alumnos de estratos altos pagarán
  más que los de estratos inferiores.
• En algunas universidades se combina la escala de
  pagos con la especialidad, de manera que en las
  carreras como Medicina los alumnos serán ubicados
  en un rango de escalas mayor que los alumnos de
  enfermería

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• La evaluación de la situación socio económica
  difiere según la universidad, pero generalmente
  consideran aspectos como
• Ingresos familiares
• Aspectos vinculados al trabajo de los padres
• Número de dependientes
• Pensión del colegio de procedencia del alumno
• Pensiones de los hermanos
• Patrimonio de la familia
• Aspectos vinculados a la vivienda
• Aspectos vinculados a la salud de la familia
• Los modelos a veces son ajustados para que el
  presupuesto de la institución no se vea afectado
  por una inusual admisión masiva de alumnos de
  menores recursos.

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• En nuestra universidad, los costos mensuales
  aproximados en US dólares, para un alumno
  matriculado en 22 créditos son los siguientes

• Para determinar las escalas, los padres de
  familia tiene que traer una serie de documentos,
  para que las asistentas sociales hagan la
  evaluación correspondiente.

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• Documentos solicitados (se recomienda obtenerlos
  con la debida anticipación, ya que se presentan
  casi inmediatamente después de publicados los
  resultados de admisión)
• DNI de ambos padres.
• Boleta de remuneraciones u otros (pensiones de
  jubilación, recibos de honorarios, remesas,
  Cafae, Aetas, Bonos, y constancia de utilidades)
  de los ingresos del padre y de la madre,
  correspondientes a los tres meses anteriores a la
  presentación de la Declaración Jurada Familiar.
  Certificados de Remuneraciones y Retenciones de
  impuestos por 4ta. y 5ta. Categoría de los dos
  últimos años.
• Última boleta de pago del colegio de
  procedencia.
• Constancias de pago de pensiones de estudios de
  los centros educativos (colegios, universidades,
  institutos, etc.) donde estudian los hermanos. En
  caso de que estudien en centros estatales, se
  adjuntará la constancia de matrícula.
• Documento Búsqueda de índice y  Registro de
  Predios expedido por los Registros Públicos de
  Lima o el lugar de residencia de ambos padres
  (gestionar anticipadamente) y la Declaración
  Jurada de Autoevalúo de cada inmueble (Formulario
  HR y PU). Si habitan en inmueble alquilado,
  adjuntar contrato y/o recibo de arrendamiento.
• Declaración Jurada del Impuesto a la Renta de
  los dos años inmediatamente anteriores a la
  presentación de la Declaración Jurada Familiar.
• En caso de actividad comercial, la Declaración
  Jurada de Impuesto a la Renta de la(s)
  empresa(s), el Comprobante de Información
  Registrada del RUC y/o RUS, la Declaración del
  Impuesto General a las Ventas (IGV), la
  Declaración Jurada de Trabajadores presentada a
  ESSALUD y/o pago del Régimen Único Simplificado
  de los últimos tres meses, (según corresponda).
• Último recibo de luz, agua, teléfono, cable.
• En caso de existir un problema particular que
  afecte la economía familiar, adjuntar los
  documentos que certifiquen dicha situación
  (Sentencia de divorcio, Certificado de movimiento
  migratorio, Constancia de cese laboral, pago de
  beneficios sociales y CTS).

19
() Fuente http//www.ulima.edu.pe/webulima.nsf/d
efault/bicp?OpenDocumentdn1.1.4.3
20
Fuente http//www.upc.edu.pe/0/modulos/JER/JER_I
nterna.aspx?ARE0PFL1JER54
21
Fuente http//www.up.edu.pe/admision/pensiones/
22

• Además del pago diferenciado según la escala del
  alumno, también existen algunas facilidades, como
  descuentos y becas totales o parciales para los
  mejores alumnos, becas crédito, para alumnos con
  dificultades económicas, prórrogas o pagos
  parciales de las pensiones.
• Sólo en la Pontificia Universidad Católica del
  Perú y en el instituto superior tecnológico
  TECSUP existen programas de crédito educativo,
  que vienen funcionando exitosamente desde hace
  varios años.
• Además de la Oficina de Becas y Crédito
  Educativo (OBEC), el Instituto Peruano de Fomento
  Educativo (IPFE) también apoya mediante crédito
  educativo a los estudiantes que requieren de
  apoyo económico.
• No existen programas especiales de crédito
  estudiantil a largo plazo con instituciones
  financieras para alumnos de pregrado. Los
  convenios existentes son adaptaciones del crédito
  comercial.

23
Fuente http//www.tecsup.edu.pe/webuds/web/porta
l/programas/ayudafinanciera.jsp
24
(No Transcript)
25
(No Transcript)
26

• Fuente http//www.ipfe.org.pe/portada/index.php?/
  prestamoseducativos/prestamoseducativos.html

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4. EL CASO DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA
DEL PERÚ
4.1 CRÉDITO EDUCATIVO

• Se otorgan préstamos universitarios desde el año
  1967.
• El número de beneficiados durante su vigencia es
  de 4,649.
• Sólo pueden acceder al crédito educativo los
  alumnos de buen nivel
• académico y de escasos recursos económicos
  (modificado).
• No existen restricciones en cuanto a la
  especialidad del alumno ni al
• semestre en que se encuentra matriculado.
• En agosto del 2008 se aprobó el nuevo Reglamento
  General del
• Sistema de Becas y Crédito Educativo.
• A lo largo de su vigencia ha sufrido de cambios
  en su cobertura
• Tenemos 2,341 profesionales que estudiaron con
  préstamo.

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BENEFICIARIOS DE LOS PRÉSTAMOS
29
BENEFICIARIOS - PERIODO ESCOGIDO
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ORGANIZACIÓN DEL CRÉDITO EDUCATIVO A partir del
año 2008
DIRECCIÓN DE ASUNTOS ESTUDIANTILES
DIRECCIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
OFICINA DE SERV. DE APOYO Y PROM. SOCIAL
OFICINA DE CRÉDITO EDUCATIVO
COMISIÓN DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO
COBRA EL CRÉDITO
OTORGA EL CRÉDITO
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REQUISITOS DEL CRÉDITO EDUCATIVO
1. Estar matriculado en una especialidad de
pregrado. 2. Mínimo 1 semestre de estudios en la
Universidad. 3. Estar y mantenerse en el tercio
superior de su facultad. 4. Tener dificultades
económicas. 5. Matricularse en un número mínimo
de créditos académicos. 6. Alcanzar un cupo, de
acuerdo al monto asignado por la Universidad.
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BENEFICIOS DEL CRÉDITO EDUCATIVO

• Puede cubrir hasta el 100, 75, 50 y 25 de
  los derechos académicos del estudiante.
• La deuda se computa en una escala de pagos
  intermedia (UCE referencial).
• Los alumnos con 100 de crédito pueden acceder a
  un bono de libros.
• Los alumnos con 100 de crédito pueden acceder a
  un bono de alimentos.
• Los alumnos con 100 de crédito también pueden
  solicitar un préstamo adicional para cursar
  estudios de inglés.

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PORQUÉ SE PIERDE EL CRÉDITO EDUCATIVO
1. Problemas económicos familiares afectan al
alumno. 2. Abandono de los estudios por razones
de trabajo. 3. Abandono de los estudios por
migración al exterior. 4. Desaprobación de
cursos. 5. Deserción por la alta exigencia
académica. 6. Inadecuada evaluación académica
inicial del solicitante. 7. Falta de adaptación
al medio universitario.
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CONDICIONES DE PAGO DEL CRÉDITO EDUCATIVO

• Se paga cuando el alumno egresa.
• Hasta 10 años para su cancelación.
• Hasta 6 meses como periodo de gracia.
• Durante los estudios, la deuda se controla en
  créditos académicos. Al concluir la carrera se
  convierte la deuda a nuevos soles, de acuerdo a
  la UCE referencial.
• Se aplica una tasa de interés anual del 7,
  variable.
• Se firma un cronograma de pagos y un pagaré.
• También se puede solicitar un aval.

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PORQUE EXISTE MOROSIDAD EN EL PAGO DEL CRÉDITO
EDUCATIVO

• 1. Falta de trabajo al egresar o pérdida del
  mismo.
• Falta de concientización en los prestatarios
  respecto a su responsabilidad y solidaridad.
• Dificultades para localizar al prestatario,
  cuando cambia de residencia.
• 4. Ingresos destinados a atender necesidades
  básicas familiares.
• 5. En algunos casos, existe rechazo a
  suscribir compromisos financieros.
• 6. No se culminan las medidas legales a los
  egresados (informe a centrales de riesgo,
  embargos, etc.).
• 7. Egresados con préstamo son alumnos
  destacados, por lo que obtienen becas de post
  grado en el exterior.

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ALGUNAS ESTADÍSTICAS RESPECTO A LA GESTIÓN DEL
CRÉDITO EDUCATIVO
A. NÚMERO DE PRÉSTAMOS UNIVERSITARIOS OTORGADOS
37
B. NÚMERO DE BENEFICIARIOS SEGÚN AÑO DE EGRESO
QUE ESTÁN PAGANDO SU PRÉSTAMO
Cerca del 80 de los alumnos están pagando su
préstamo universitario.
38
C. NÚMERO DE BENEFICIARIOS SEGÚN AÑO DE EGRESO,
CON CRONOGRAMA DE PAGOS
() Se excluye a los que ya cancelaron.
39
D. MONTO DE LAS DEUDAS PROGRAMADAS, SEGÚN AÑO DE
EGRESO (en miles de US )
El saldo deudor es al cierre de agosto 2009.
40
E. CUOTAS VENCIDAS Y MOROSIDAD, SEGÚN AÑO DE
EGRESO
Información al cierre de agosto 2009.
41
CONCLUSIONES DE LA EXPERIENCIA EN CRÉDITO
EDUCATIVO

• Los alumnos con crédito universitario tienen cada
  vez más un mejor rendimiento académico.
• Han adquirido conciencia de su compromiso y
  responsabilidad ya no se les considera becas.
• 3 Las posibilidades de la universidad son
  insuficientes para atender la demanda de
  créditos, por ello el número de alumnos con
  crédito está disminuyendo.
• 4. En los últimos años se nota un mayor
  cumplimiento en el pago del préstamo, gracias a
  un mayor seguimiento.
• 5. Existe un nuevo reglamento, que es más
  flexible en los plazos, para mejorar la
  recuperación.

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• Se está trabajado con instituciones financieras
  para préstamos a estudiantes de pregrado.
• Los préstamos antiguos son muy difíciles de
  cobrar se buscarán donaciones de los egresados.
• Las asociaciones de exalumnos podrían colaborar
  con la recuperación de los préstamos y
  donaciones.
• La opción de cobranza de la empresas y el uso de
  centrales de riesgo ha mejorado la recaudación,
  para los casos difíciles.

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4.2 CONVENIOS CON INSTITUCIONES FINANCIERAS
Poca acogida entre los alumnos, debido al
requerimiento de avales.
44
4.3 BECAS

• La Universidad ha venido otorgado becas casi
  desde su fundación, aunque en número limitado de
  acuerdo a sus posibilidades.
• El nuevo reglamento de becas, contempla las
  siguientes becas
• Beca de estímulo al rendimiento académico.
• Beca de estímulo al rendimiento académico
  solidario.
• Becas RP Jorge Dintilhac.
• Becas para alumnos destacados en la cultura,
  arte o deportes.
• Becas del centro de estudios preuniversitarios A
  lo largo de su vigencia ha sufrido de cambios en
  su cobertura.
• Otras que la Universidad considere (Fe y
  Alegría)
• Gracias a la creación de la Oficina de Becas, se
  han conseguido recursos para financiar becas con
  el sector privado y público. (Becas Banco
  Continental, Estudios de Abogados, Puente
  Piedra).

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5. DIFICULTADES PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ ()

• Poca penetración del crédito de largo plazo en
  los sectores de menores recursos económicos y por
  lo tanto poco conocimiento en cuanto a la
  morosidad de la cartera y el tamaño del sector.
• Nivel de informalidad de la economía peruana,
  que dificulta la obtención de información de los
  posibles interesados en la obtención de créditos,
  así como la constitución de garantías.
• Bajo nivel de la educación escolar, lo que
  constituye un problema serio en materia de
  crédito educativo, que se sustenta en la
  capacidad intelectual del alumno como garantía de
  un pago futuro.
• Inexistencia de sistemas de acreditación de la
  educación superior, lo que hace difícil
  garantizar la calidad de la enseñanza y la mejora
  en las posibilidades de obtención de un futuro
  empleo para el alumno prestatario.

() Discusión entre expositores nacionales a la
Conferencia Internacional de Crédito Educativo.
Lima 2007
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• Poco interés de los gobiernos por promover la
  educación superior. Los recursos son
  insuficientes para una población joven que crece
  día a día y que no dispone de medios económicos.
• Escaso interés de las universidades sobre el
  tema del crédito educativo, lo que ha impedido
  desarrollar estrategias comunes en beneficio de
  la educación superior.
• Poco interés de las instituciones financieras
  por promover alternativas innovadoras que
  posibiliten el acceso al crédito a los sectores
  económicos de menores recursos, que permita a los
  jóvenes acceder a la educación superior.
• Poco interés de los empleadores para financiar
  los estudios superiores de estudiantes
  destacados, en parte debido a la inexistencia de
  normas que promuevan las donaciones a través de
  incentivos de carácter tributario.

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6. CONCLUSIONES ()

• Debe estar dirigido a los jóvenes de buen
  rendimiento académico y escasos recursos
  económicos.
• Para instituciones académicas de calidad.
• Que cubra lo necesario para el buen desempeño del
  estudiante.
• Se requiere de un fondo semilla para poner en
  marcha el sistema.
• El papel del Estado es fundamental.
• Debe existir una entidad pública autónoma que
  actúe como coordinador.
• Se requiere el apoyo de los organismos
  multilaterales y de las entidades financieras.

() Discusión entre expositores nacionales a la
Conferencia Internacional de Crédito Educativo.
Lima 2007
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• Debe haber una participación activa de las
  instituciones de educación superior.
• La intervención de las empresas es fundamental,
  pues son los futuros empleadores de los
  prestatarios.
• Se deben aprovechar las buenas prácticas de
  otros países.
• Es preferible otorgar créditos educativos que
  becas.

LA CLAVE DEL ÉXITO La participación activa,
concertada y coordinada del Estado, los
organismos multilaterales, las instituciones
financieras locales, las universidades e
institutos de educación superior y las empresas,
para la creación de un modelo de crédito
educativo para el Perú.
49
GRACIAS