Presentacin de PowerPoint

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO
COLOMBIA ESTADOS UNIDOS
Agosto 10 de 2004
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AGENDA

• Balance Ronda de Negociación III
• Solicitudes y Ofertas
• Objetivos Ronda de Negociación IV
• Pasos a seguir

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• BALANCE RONDA III
• (Lima Julio 26/30, 2004)

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OBJETIVOS
BALANCE TERCERA RONDA

• Introducir las propuestas Andinas de texto.
• Establecer un texto de la mesa, integrando las
  propuestas Andinas y de EEUU.
• Indagar sobre la flexibilidad, intereses y
  prioridades con base en las reacciones de los
  EEUU a las propuestas Andinas.
• Establecer una argumentación sólida para lo
  propuesto.

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BALANCE TERCERA RONDA
RESULTADOS GENERALES

• Se aceptaron como textos de mesa los presentados
  por los Andinos en todas las mesas.
• Se estableció una secretaría técnica en cada una
  de las mesas para llevar control sobre cambios en
  los textos.
• Se rindió informe permanente sobre el curso de
  las negociaciones al Sector Privado, Regiones, a
  los miembros presentes del Congreso de la
  República y a la Prensa Colombiana.
• A solicitud del Sector Privado, el DNP presentó
  el documento Conpes de Agenda Interna en el
  Cuarto de al Lado

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BALANCE TERCERA RONDA
RESULTADOS GENERALES

• Se intercambiaron listas de medidas disconformes
  en servicios e inversión.
• Se intercambiaron ofertas en acceso a mercados de
  bienes industriales, textiles, agricultura y
  compras públicas.

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BALANCE TERCERA RONDA
RESULTADOS GENERALES

• En Pymes
• Se estableció Foro de Diálogo (Jefes Equipos
  Negociadores representantes de Pymes) para cada
  ronda de negociación.
• Programa paralelo para Pymes
• Encuentro de Empresarios Andinos y
  Puertorriqueños Rueda de Negocios Ronda IV
  (Puerto Rico, EEUU)
• Encuentro de Proveedores Alianzas Estratégicas
  Ronda V (Ecuador)
• De 3 proyectos de cooperación acordados con EEUU,
  1 está dirigido a proveer acceso a financiamiento
  para Pymes Fondo de capital de riesgo para pymes
  US20 millones.

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• SOLICITUDES
• Y OFERTAS

(Julio 6, 2004 Julio 21, 2004)
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PRINCIPIOS
SOLICITUDES

• Listas de solicitudes vs. listas de ofertas son
  una mecánica novedosa de desarrollo de las
  negociaciones de acceso de bienes.
• El País mantiene una posición ofensiva en la
  negociación.
• Esta modalidad de trabajo facilita la
  identificación de los elementos que definen el
  acceso real para los productos identificados en
  nuestras solicitudes.

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PRINCIPIOS
SOLICITUDES

• En muchos sectores productivos, el arancel NMF
  (Nación más Favorecida) no es el factor más
  determinante para el acceso de mercancías.
• EEUU ya ha consolidado un arancel cero (0 o
  Free) para casi el 40 del total de ítems
  arancelarios, los cuales no deben ser cobrados
  en la negociación.
• El acceso real de nuestros productos depende
  sobretodo de las barreras no arancelarias.

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METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN
SOLICITUDES

• Los gremios de la producción discutieron con sus
  empresas afiliadas los productos de interés.
• Para cada producto, se identificaron las barreras
  arancelarias y no arancelarias que limitan o
  impiden el acceso al mercado de los EEUU.
• En sesión conjunta entre el Gobierno y el sector
  privado, se consolidó una posición común de
  solicitudes.

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METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN
SOLICITUDES

• Los pedidos del sector agrícola también
  incorporan un grupo de productos sobre los cuales
  se está trabajando para que el país supere las
  exigencias de carácter sanitario y fitosanitario
  para su ingreso a EEUU, razón por la cual se
  solicitaron en la canasta de corto plazo o
  canasta B.
• El total de solicitudes revisadas y consolidadas
  entre sector privado y Gobierno consta de 3.976
  ítems arancelarios en nomenclatura de EEUU, lo
  que representa el 38 del universo arancelario en
  dicho país.

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METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN
SOLICITUDES

• De los 5.179 ítems arancelarios que hacen parte
  del ATPDEA, las solicitudes incluyen 2.639, de
  los cuales 468 pertenecen al ámbito agrícola y
  2.171 al industrial.
• Las solicitudes incluyen cerca de 1.400 ítems
  arancelarios que hoy en día no tienen preferencia
  en el mercado de EE.UU.

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ESTADÍSTICAS GENERALES
SOLICITUDES
(1) Items arancelarios ya consolidados en arancel
cero para todos los miembros de la OMC
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OFERTAS
PRINCIPIOS

• Las ofertas deben cubrir todo el universo
  arancelario
• Las ofertas deben estar condicionadas a un acceso
  real de nuestra oferta exportable a EEUU
• Las ofertas deben tener en cuenta el concepto de
  asimetría
• No deben presentar incrementos de protección
  efectiva
• No deben presentar protección efectiva negativa

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• INTERCAMBIO DE OFERTAS
• COLOMBIA EE.UU

• Bienes Industriales
• Agricultura
• Compras Gubernamentales

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INTERCAMBIO DE OFERTAS
EE.UU.
EE.UU. Identificando arancel 0
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INTERCAMBIO DE OFERTAS
RESUMEN BIENES INDUSTRIALES
Solicitudes Colombia vs. Oferta de EEUU
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INTERCAMBIO DE OFERTAS
RESUMEN AGRICULTURA
COLOMBIA
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INTERCAMBIO DE OFERTAS
EE.UU
EE.UU. Identificando arancel 0
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INTERCAMBIO DE OFERTAS
RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES
COLOMBIA

• Incluye 71 entidades de las 288 del nivel central
  colombiano (24,6).
• Se excluyen 160 subpartidas arancelarias de
  bienes, con producción nacional y adquiridas por
  entidades del gobierno
• Se excluyen 30 servicios en clasificación CPC con
  alto impacto económico
• Se ofrece un umbral de US175.000 para la
  aplicación de los compromisos del acuerdo, y de
  US6.725.000 para servicios de la construcción.

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INTERCAMBIO DE OFERTAS
RESUMEN BIENES INDUSTRIALES
Colombia
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INTERCAMBIO DE OFERTAS
RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES
EE.UU

• La oferta de EEUU incluye 52 entidades federales,
  y cubre todos sus productos y servicios con
  excepción de
• Productos agrícolas adquiridos por el
  Departamento de Agricultura para programas de
  ayuda alimentaria
• Vehículos, herramientas, municiones, textiles y
  artículos de cuero, productos de subsistencia,
  metales especiales, armas, repuestos de
  vehículos, adquiridos por el Departamento de
  Defensa
• Productos cubiertos por el Atomic Energy Act y
  compras de petróleo relacionadas con las reservas
  estratégicas de este producto
• Las anteriores reservas han sido mantenidas por
  EEUU en todos los TLCs que ha suscrito

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INTERCAMBIO DE OFERTAS
RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES
EE.UU

• Compras del Transportation Security
  Administration, del Federal Aviation
  Administration y las reservas del Departamento de
  Defensa para el U.S. Cost Guard
• Herramientas manuales y de medida adquiridas por
  el General Services Administration
• Actividades de construcción naval del National
  Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA)
• Servicios relacionados con ID, procesamiento de
  datos y telecomunicaciones, mantenimiento y
  reparación de barcos, operación de oficinas del
  gobierno, servicios públicos y transporte, para
  todas las entidades.

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INTERCAMBIO DE OFERTAS
RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES
EE.UU

• Esta oferta es inferior en 27 entidades a la
  lista comprometida en TLCs de Chile, Cafta,
  Australia y Marruecos
• La oferta a nivel estatal será presentada más
  adelante por los EE. UU.
• El umbral ofrecido para la aplicación del acuerdo
  es de US58.550 para la contratación de bienes y
  servicios de las entidades federales, US250.000
  para las empresas del gobierno y otras entidades
  y US6.725.000 para servicios de la construcción
  de todas las entidades.

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INTERCAMBIO DE OFERTAS
RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES
CONCLUSIONES

• EEUU reserva algunas entidades que ya ha
  entregado en otros TLCs para tener margen de
  negociación
• La oferta de los estados de EE.UU es aún
  incierta.
• Colombia reservó en su primera oferta una parte
  importante de la contratación, representada por
  empresas del gobierno, entidades con altos
  presupuestos y bienes y servicios de alto consumo.

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• RONDA IV
• (San Juan, Puerto Rico Septiembre 13/17, 2004)

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OBJETIVOS
RONDA IV

• Prenegociar los apoyos y triangulaciones entre
  los Andinos
• Completar los textos de la propuesta Andina.
• Registrar las reacciones de los EEUU para seguir
  definiendo sus intereses, prioridades y
  flexibilidades.

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OBJETIVOS
RONDA IV

• Iniciar el proceso de identificación de paquetes
  de intercambios.
• Soportar el proceso con argumentaciones
  efectivas.
• Proteger y mantener el instrumento de Texto de
  Mesa y seguir evitando una cosecha temprana
  por parte de EEUU.

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• PASOS A SEGUIR

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PASOS A SEGUIR

• Hoja de ruta (roadmap) hasta la Ronda VII.
  (Definición de objetivos para cada ronda y plan
  de trabajo requerido para implementar la hoja de
  ruta definida)
• Ronda IV Textos completos, Ambientación de
  intercambios
• Ronda V Presentación de intercambios, Limpieza
  de textos
• Ronda VI Intercambios terminados
• Ronda VII Acuerdo temas y productos sensibles,
  Carpintería
• Definición del mapa global de la negociación y la
  estrategia de manejo de intercambios en lo que
  resta de las negociaciones.
• Identificación de asuntos de la negociación que
  requieren cabildeo para posibilitar su discusión
  en la mesa de negociación.