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• Reunión Consultiva de Plataformas Nacionales de
  Reducción de Riesgo de Desastres y Diálogo sobre
  Adaptación al Cambio Climático
• Experiencia Piloto
• Argentina

Lucas DI PIETRO PAOLO
Martes, 21 de Octubre 2008
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Temas de la Presentación

• Antecedentes Adaptación al Cambio Climático
• Árbol de Problemas y Objetivos
• Metodología Adaptación Basada en las Comunidades
  y Estrategia de Reducción de Riesgos
• Coordinación Inter-Institucional
• Idea de Proyecto Adaptación al Cambio Climático
  en el marco de la Gestión de Riesgo de Desastres
• Conclusiones

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ANTECEDENTES

• En Mayo de 2007 la Coordinación de Adaptación al
  Cambio Climático presentó la Estrategia Nacional
  de Adaptación por Sectores que se focalizaría en
  4 sectores principales
• Zonas Costeras
• Salud
• Agricultura
• Recursos Hídricos
• Para cada sector, había una lista de acciones y
  medidas propuestas para reducir vulnerabilidades
  y aumentar la resiliencia frente a impactos
  climáticos y no climáticos que consideraba
  opciones sociales, institucionales y tecnológicas
  de manera integrada con un foco transversal en la
  gestión de la información y la educación
• Este enfoque, aunque un interesante marco
  conceptual, resultó ser impracticable porque
• Bajo compromiso político con la agenda ambiental
  frente a prioridades de carácter económico y
  social
• Fondos Limitados
• Falta de coordinación entre organismos
  gubernamentales en la implementación de medidas
• Incertidumbres asociadas a los modelos climáticos
  y escenarios de desarrollo
• El resultado de estas limitaciones fue que
  comenzamos algunas actividades sin un enfoque
  estratégico de implementación, lo que llevó a
  acciones aisladas que al final no permitieron
  alcanzar en su totalidad los objetivos
  planeteados

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ANTECEDENTES

• Algunas actividades desarrolladas a la fecha
• Plan de contingencia contra inundaciones en zonas
  costeras de Buenos Aires
• Grupo de expertos en Adaptación Gestión de la
  información y estandarización de metodologías
  para el desarrollo de estudios de impactos,
  vulnerabilildad y adptación al cambio climático
• Biodiversidad Convenio de cooperación con la
  Administración de Parques Nacionales
• Existe una urgente necesidad de iniciar la
  implementación de medidas de adaptación ya que
  Argentina está sufriendo impactos del cambio
  climático, los cuales son potenciados por
  factores sociales y económicos
• La Adaptación Basada en Comunidades, combinada
  con Estrategias de Reducción de Riesgos permitirá
  la creación de resiliencia entre comunidades
  vulnerables con un enfoque de no-regret options
  al abordar los riesgos actuales, lo cual
  conllevará a un proceso de aprendizaje para todos
  los actores involucrados, permitiendo la
  replicación de la metodología considerando las
  circunstancias y particularidades locales

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ÁRBOL DE PROBLEMAS
Problema Central
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ÁRBOL DE OBJETIVOS
Objetivo Central
En progreso
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ÁRBOL DE OBJETIVOS - METODOLOGÍA
Estrategia de adaptación basada en comunidades y
reducción de riesgos
Objetivo Central
En Progreso
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COORDINACIÓN INTER-INSTITUCIONAL

• La Plataforma Nacional como catalizador de
• Diálogo
• Identificación de socios y articulación de
  agendas
• Selección de área de trabajo conjunto
• Desarrollo de Propuesta Idea de Proyecto
  (Cooperación Sur-Sur Argentina Paraguay)
• Implementación

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Estudio de Caso

• Asentamiento humano transfronterizo de alta
  vulnerabilidad en la baja cuenca del río
  Pilcomayo y confluencia con el río Paraguay
• El asentamiento humano transfronterizo
  argentino-paraguayo Clorinda-Puerto
  Pilcomayo-Puerto Falcón-Nanawa constituye un caso
  prototípico en la Provincia y la Región del Gran
  Chaco Americano
• Se suman a las recurrentes inundaciones, donde se
  afincan con un fuerte arraigo cultural población
  en situación de alta exposición y extrema
  vulnerabilidad, condiciones sanitarias precarias,
  situación irregular de la ocupación del suelo,
  frágil soporte físico y procesos de degradación
  del recurso hídrico que atenta contra la calidad
  del agua y el recurso ictiocola

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IDEA DE PROYECTO
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IDEA DE PROYECTO
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Análisis de Situación - AVC

• 1- Los Ríos y Riachos
• Desbarranco (erosión) de la ribera del río
  Paraguay
• Crecida del río Pilcomayo
• Crecida del río Paraguay
• Desborde de Riachos
• Contaminación
• 2- Ruta Internacional N 11
• Única vía de comunicación de la población
  tránsito fluido, y con cargas peligrosas,
  animales sueltos
• Carencia de alumbrado público
• Escasos accesos a los barrios, faltan bajadas de
  la ruta
• Faltan garitas para esperar colectivo, cuando
  llueve o hace calor la gente está a la intemperie
• No cuenta con ningún tipo de señalización vial
• 3- Salud
• Servicio de salud insuficiente
• No se cuenta con transporte público para
  traslados de emergencia de enfermos
• Carencia de programas de prevención de
  enfermedades y promoción de la salud comunitaria
• No hay farmacia, ni comercio donde comprar
  medicamentos

Ausencia de espacios adecuados de refugio para
los casos de inundación
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Análisis de Situación - AVC

• 4- Organización Comunitaria
• Carencia de espacios formales de participación
  comunitaria, inexistencia de espacios públicos de
  recreación y cultura para la población
• Escaso apoyo a infraestructuras públicas para
  construcción o mantenimiento de edificios,
  equipamientos, herramientas, insumos, etc.
• Inexistencia de medios de comunicación social
• 5- Servicios Públicos
• Deficiente provisión de agua potable
• Inexistencia de desagües cloacales y presencia de
  pozos negros
• Transporte público deficiente
• Carencia de alumbrado público en zona urbana
• Existencia de transformador eléctrico en zona
  urbana (PCB)
• Yuyales, Dificultan la visibilidad, Presencia de
  mosquitos y alimañas
• Población afectada 298 familias
• Población Activa 98 son trabajadores
  informales, incluyendo los jóvenes

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Clorinda
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ESTIMACIONES
Área del país con mayor aumento de la
precipitación media anual (en rojo se indican las
áreas con el mayor incremento)
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OBJETIVOS

• OBJETIVO GENERAL
• Integrar, en forma conjunta y participativa a
  nivel binacional, el análisis de riesgo de
  desastres y la adaptación al cambio climático a
  la planificación y gestión de los distintos
  sectores socioeconómicos de ambos países y en
  particular al proceso de ordenamiento del
  territorio
• Objetivos Específicos
• Sensibilizar e involucrar a los responsables de
  la toma de decisiones respecto a la incorporación
  de la Gestión de Riesgo y la Adaptación al Cambio
  Climático en la planificación territorial e
  inversión pública
• Promover la participación de la población y
  autoridades en la elaboración del presente
  proyecto
• Contribuir a la ejecución de los proyectos de
  inversión en el marco del Desarrollo Sustentable
• Promover estrategias de prevención y mitigación
  de los riesgos de desastres
• Contribuir a la elaboración de una propuesta de
  equipamiento físico integrado al Plan de
  Contingencia del área
• Participar en la identificación de demandas de
  mejoramiento para la prevención y atención de la
  salud y los servicios de equipamiento básicos en
  el marco de la gestión de riesgo de desastres y
  la adaptación al cambio climático.

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METODOLOGÍA A EMPLEAR

• Teniendo en consideración la disponibilidad de
  diagnósticos de situación provincial, planes
  estratégicos, el relevamiento de proyectos,
  planes y programas vigentes y la posterior
  compatibilización de las acciones involucradas
  con los objetivos de la gestión integral de
  riesgos inmersos en la siguiente propuesta, se
  han definido los siguientes alcances
• Etapa de formulación / análisis territorial -
  Objeto Identificar amenazas y vulnerabilidades
• Etapa de Planeamiento / definición del modelo
  territorial deseado - Objeto Comprender las
  amenazas y vulnerabilidades como restricciones de
  uso, medidas de acción, entre otras
• Etapa de Gestión / implementación de la propuesta
  - Objeto Aumentar las condiciones de seguridad a
  partir de la reducción de niveles de riesgo

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1. Etapa de Formulación

• Proceso Técnico
• Compilación del marco contextual de situación
  provincial.
• Compilación / actualización del diagnostico
  ambiental territorial de la zona de estudio
  incluyendo el análisis del uso del suelo actual y
  potencial, entre otros componentes.
• Identificación preliminar de los principales
  problemas ambientales amenazas y procesos de
  degradación. Realización de diagramas causa
  efecto correspondientes a cada amenaza
  identificada.
• Identificación y caracterización de las
  vulnerabilidades en relación con la ocurrencia de
  amenazas de origen natural y antrópico.
• Elaboración de la cartografía de amenazas,
  vulnerabilidades y estimación de áreas críticas
  con incidencia de riesgos de desastres.
• Proceso Participativo
• Trabajo de campo con participación de la
  población.
• Talleres Puesta en consideración de las
  principales problemáticas ambientales en la
  localidad de Clorinda para la definición de
  estrategias de solución comunes.
• Taller Presentación de propuestas concretas
  (medidas estructurales y no estructurales) que
  respondan a las problemáticas identificadas
  previamente. Incluye la priorización de obras
  proyectadas y el equipamiento de emergencia
  definido por Cruz Roja.

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2. Etapa de Planeamiento

• Incorporación de la gestión del riesgo y la
  adaptación al cambio climático en la
  planificación a través de la priorización de los
  problemas, causas y soluciones
• Elaboración de planes, proyectos y acciones que
  atiendan a las problemáticas identificadas
• Elaboración del Plan Municipal de Contingencia
  ante desastres
• Definición de objetivos estratégicos, acciones
  necesarias, actores involucrados, tiempo de
  implementación, prioridad para su ejecución,
  viabilidad económica, institucional y legal
  destinados a los usos y actividades propuestos a
  escala local

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3. Etapa de Gestión

• Fortalecer las capacidades locales a través de la
  capacitación en la gestión integral de riesgos y
  adaptación al cambio climático (actividad que se
  debería plantear desde el inicio de las
  actividades y afianzar en esta etapa)
• Prever la disponibilidad de los recursos
  necesarios para la implementación del Plan
  Municipal de Contingencia ante desastres
• Puesta en funcionamiento de una Unidad
  Coordinadora que incluya la asignación de
  responsabilidades para las tareas de seguimiento
  y control inmersas en la gestión integral de
  riesgos, entre otras
• Evaluación permanente y redefinición de las obras
  de infraestructura proyectadas en el territorio
  en función del escenario de riesgo relacionado
  con el cambio climático

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EJES DE TRABAJO

• Prevención (Gestión del Riesgo)
• Respuesta (Plan de Contingencia, SAT)
• Salud (Observatorio Regional de Cambio Climático
  para ETV)
• Producción (Modos de Subsistencia)
• Educación y difusión (Transversal a los demás
  ejes)

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CONCLUSIONES

• Proceso de articulación inter-institucional
  bi-nacional de fortalecimiento de capacidades
• Inclusión y participación comunitaria en todas
  las etapas del proyecto
• Impacto concreto en la calidad de vida de los
  habitantes del área de implementación del
  proyecto
• Posibilidad de replicación
• Barreras y Oportunidades
• Financieras Asistencia por parte de Organismos
  Internacionales
• Recursos Humanos Creación de Capacidades in-situ
• Apoyo Institucional Plataforma Nacional

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Muchas Gracias!! ldipietro_at_ambiente.gov.ar