EDUCACINCULTURACIENCIA Libre Comercio El desafo de la Identidad

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EDUCACIÓN-CULTURA-CIENCIA Libre ComercioEl
desafío de la Identidad
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OBJETIVO DEL CABEnriquecer el debatePromover
el diálogoEmpoderar los actores estratégicos
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Bases de la Acción del CAB

• Educación, Cultura y Ciencia ejes de la
  Integración
• Cultura no es un mecanismo privilegiado para
  Integración
• sino su base misma
• Identidad personal y colectiva más allá de las
  manifestaciones artísticas, una forma de ser y de
  estar en el mundo.
• El mundo no se constituirá entorno a lo económico
  y
• geopolítico, sino a lo geocultural.
• DIVERSIDAD CULTURAL E IDENTIDAD VS.
• GLOBALIZACIÓN.

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Principales escenarios de Negociación

• OMC (146 países miembros)
• - GATT 94 (Bienes)
• - GATS (Servicios)
• - TRIPS (Propiedad intelectual)
• - TRIMS Y GATS (Inversión)
• ALCA 34 países del hemisferio
• Tratados de Libre Comercio
• - NAFTA (México, EEUU, Canadá)
• - TLC Chile Estados Unidos
• - TLC Chile Canadá
• - TLC Centroamérica Estados Unidos
• En proceso
• - TLC Colombia Estados Unidos
• - TLCs Perú, Ecuador, Bolivia Estados
  Unidos

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Principios Básicos de los Acuerdos Comerciales
Principio de Nación más favorecida (NMF) los
países deben otorgar un trato igualitario a los
socios con los que ha sustrito un acuerdo
comercial. Principio de Trato Nacional (TN) se
aplica a los productos extranjeros y nacionales.
Una vez un producto extranjero ha entrado en el
mercado local, debe recibir el mismo trato que
los productos domésticos. Principio de
Reciprocidad establece que en una negociación
comercial los Gobiernos deben buscar que las
concesiones de las partes sean equilibradas.
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Temas a negociar

• Acceso a mercados (bienes agrícolas e
  industriales)
• Comercio de servicios
• Inversión extranjera
• Propiedad intelectual
• Compras públicas
• Solución de controversias
• Antidumping, subvenciones y medidas
  compensatorias
• Política de competencia

Afectan a las industrias culturales y la
educación
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Modos de prestación de servicio (GATS)
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Cómo entran la educación, la cultura y la
ciencia en las negociaciones de los Tratados
Comerciales?
9
El futuro de un país no puede ser mejor que el
presente de su Universidad
El sector educación es uno de los menos
comprometidos hasta la fecha en las negociaciones
del GATS. Sólo 44 países han suscrito compromisos
en educación y de ellos sólo 21 (incluyendo a la
U.E. Como un país) han incluido la E.S.
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América Latina va hacia donde van sus
Universidades
En marzo de 2001 los Ministros de Educación del
continente expidieron la Declaración de
Cochabamba, en la que se comprometen a
fortalecer el sistema público educativo mediante
estrategias administrativas, Financieras
tecnológicas, sociales y ciudadanas tendientes a
garantizar la democratización social.
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Bien público, u objeto de comercio...?

• Hay tensión entre los dos enfoques, y ambos
• existen en cuanto tienen expresión práctica.
• La E.S. debe ser tratada como un bien público,
• con independencia de la naturaleza privada,
• pública o social- del ente que la ofrezca.

12
La educación vista como un servicio a la luz del
GATS
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Educación

• OPORTUNIDADES
• Incremento en la oferta y en las
• posibilidades de acceso a la educación
• Interconectividad
• Acceso a educación transfronteriza. Fuga de
  cerebros
• Reciprocidad en acreditación de títulos
• Acceso a las tecnologías de información
• Transferencia de créditos
• Movilidad de profesores y estudiantes

• RIESGOS
• Abandono de la Educación Superior como
• bien público
• Falta de investigación orientada a los
• intereses nacionales. (Valores, Biodiversidad,
  Convivencia, Ciudadanía)
• Mayores beneficios para países
• desarrollados y multinacionales
• Sistema único de valores (homogenización)
• Mala calidad
• Debilitamiento de las políticas nacionales

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Posibilidades

• Protección Total.
• Protección Total con concesiones hechas en otros
  acuerdos de gobierno.
• Liberalización parcial
• Liberalización total.

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Recomendaciones

• Tratamiento especial Reservar autonomía en la
  definición de asuntos potestativos de la
  autoridad gubernamental.
• Con o sin acuerdos comerciales, la E.S. Requiere
  con urgencia un marco regulatorio que trascienda
  las regulaciones hechas para los tiempos
  pre-globalización.

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Las identidades culturales el valor a proteger
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Industrias culturales o Industrias del
entretenimiento?

• El CAB acoge la definición de industrias
  culturales de la Unesco
• Creación Cultural viva difundida diariamente en
  libros, revistas, periódicos, TV, cine, discos,
  videos, fotografía.
• Lo que está en juego es la música, la danza, el
  teatro, la pintura y las industrias culturales
  que le sirven de medio de difusión.

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Peso económico de las industrias culturales

• El aporte al PIB de las industrias culturales en
  el 2001
• -En EE.UU fue de 7.8
• -En MERCOSUR fue de 4.5
• -En los países de la Comunidad Andina y Chile fue
  de 2.04

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Relación de latinoamérica con industrias
culturales de EE.UU

• 83 recaudación taquillas de cine es de películas
  de EEUU.
• 77 de los programas y 97 de la señales
  provienen de EEUU.
• 83 exportaciones bienes culturales proviene de
  EEUU
• 56 de las importaciones ingresan a este país

20
La cultura vista como un servicio a la luz del
GATS
21
Cultura

• RIESGOS
• Fortalecimiento de procesos de dilución
• de las culturas locales
• Abandono del sentido de identidad
• Menoscabo del patrimonio cultural intangible
• Concentración de capitales en pocas
• empresas multinacionales
• Debilitamiento papel social de bienes y
• servicios culturales
• Bienes y servicios culturales sujetos a las
• mismas reglas aplicables a otras mercancías.

• OPORTUNIDADES
• Expansión y consolidación de las Industrias
• Culturales de los países en desarrollo.
• Posibilidad de internacionalizar en mejores
• condiciones sus productos
• Generación de recursos y empleo
• Fomento a la creatividad
• Aprovechamiento de tecnología en los
• procesos productivos y de creación

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Posibilidades de la Cultura en los Acuerdos
Comerciales

• Excepción cultural
• Reserva cultural
• Inclusión de un capítulo especial
• Negociación parcial
• Liberación total

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Recomendaciones

• Negociar sobre la base de la reserva cultural en
  ciertos temas claves.
• Reto principal en industrias culturales la
  propiedad.

• Regulación inversión extranjera en radio, TV y
  prensa escrita
• Nacionalidad producción cultural Porcentajes de
  producción nacional y procedencia de actores y
  participantes
• Desarrollo políticas de promoción, fomento y
  cooperación cultural

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Desafíos para ciencia y tecnología

• Acceso al conocimiento internacional y a los
  instrumentos para su generación y difusión
• Garantía para una efectiva transferencia
  internacional de tecnología.
• Valoración adecuada de lo relacionado con la
  biodiversidad y el conocimiento tradicional.

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Propiedad intelectual y acceso al conocimiento

• Respeto a la titularidad de los derechos con
• acceso a los conocimientos
• Derechos de autor
• La Sociedad del conocimiento puede llevarnos a
  profundizar la inequidad?

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Premisas para la negociación

• Libre mercado solo uno de los espacios de la
  integración
• Identidad Cultural el valor a proteger
• Balance entre la protección de los derechos de
  autor y la atención de necesidades de países de
  menor grado de desarrollo
• Peligro de la homogenización y la pérdida de la
  diversidad cultural
• Industrias culturales mucho más que mercancías
• Educación bien público. Tratamiento especial y
  necesidad de regulación
• Educación, herramienta de equidad, fibras
  sensibles de la identidad nacional
• Los elementos esenciales de la educación y la
  cultura no se centran en la necesidad de dar
  flujo comercial a sus productos
• .

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Papel del CAB
Ofrecer un escenario y un instrumento para la
defensa de estas posiciones y constituirse en un
enlace frente a las instancias con impacto en los
grupos de negociación.